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一、何謂強(qiáng)遷?強(qiáng)制拆遷?

強(qiáng)遷，是指房屋被拆遷人因事由與房屋拆遷人產(chǎn)生爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議，由一方當(dāng)事人向房屋拆遷主管部門申請(qǐng)行政裁決，在行政裁決規(guī)定的時(shí)間內(nèi)另一方當(dāng)事人不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院訴訟，又不裁決決斷，房屋拆遷人執(zhí)行裁決強(qiáng)行拆遷被拆房屋的行為。

強(qiáng)遷有兩種方式：

（一）行政強(qiáng)遷，由區(qū)、縣房地局申請(qǐng)，由區(qū)、縣人民政府責(zé)成區(qū)、縣房地局、公安局等有關(guān)機(jī)關(guān)部門實(shí)施的強(qiáng)遷;

（二）司法強(qiáng)遷，由區(qū)、縣房地局向人民法院申請(qǐng)，由人民法院實(shí)施。

被實(shí)施強(qiáng)遷的被拆遷人、房屋承租人、拆遷人應(yīng)在實(shí)施強(qiáng)遷的同時(shí)給予補(bǔ)償?shù)陌仓?/p>

二、強(qiáng)制拆遷起訴狀范本

原告：XX，男，

委托代理人:XX，代理權(quán)限為一般權(quán)限

被告:XX縣民政局，地址：XX縣行政路東段11號(hào)

法定代表人:XX，該局局長(zhǎng)

委托代理人：XX，代理權(quán)限為一般代理

訴訟請(qǐng)求:

（一）請(qǐng)求貴院確認(rèn)周口市****縣民政局下設(shè)的殯葬執(zhí)法大隊(duì)強(qiáng)制拆除其責(zé)任田中祖父母、父母、妻子墳?zāi)沟男姓袨檫`法。

（二）請(qǐng)求確認(rèn)周口市****縣民政局行政不作為行為違法。

（三）請(qǐng)求貴院判決被告賠償原告墓碑損毀損失5000元，重新安置費(fèi)用10000元，地表整平費(fèi)用500元，田間作物損失1500元，共計(jì)17000元。

（四）請(qǐng)求貴院判決訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。

事實(shí)和理由：

（一）被告認(rèn)定原告拒不配合被告執(zhí)行平墳。被告認(rèn)定上述事實(shí)的主要證據(jù)不足。原告遠(yuǎn)在廣東打工，事前并不知曉被告要求配合平墳的事實(shí)和期限，因此被告認(rèn)定“原告拒不配合平墳”并以此為由進(jìn)行行政強(qiáng)制執(zhí)行是沒有任何理由的。

（二）被告適用法律法規(guī)錯(cuò)誤。行政強(qiáng)制執(zhí)行是指行政相對(duì)人拒不履行國(guó)家行政主體所做出的，并且已經(jīng)生效的具體行政行為所確定的義務(wù)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制該相對(duì)人履行該義務(wù)，然后向義務(wù)人征收費(fèi)用的法律制度。根據(jù)自2012年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第十三條的規(guī)定：“行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。法律沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”因此行政強(qiáng)制執(zhí)行只能由作出行政決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院執(zhí)行。本案中的強(qiáng)制平墳屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行，該具體行政行為只能由法院執(zhí)行。本案中，被告則依據(jù)國(guó)務(wù)院于1997年頒布的《殯葬管理?xiàng)l例》第20條的規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟模擅裾块T責(zé)令限期改正;拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行?！痹摋l例只是一個(gè)行政法規(guī)，其階位比法律低，不足以對(duì)抗作為法律的《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》。依據(jù)上位法優(yōu)于下位法，當(dāng)下位法與上位法相沖突時(shí)，適用上位法的規(guī)定。對(duì)于被告所主張的《土地管理法》第七十四條的規(guī)定：“違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”也并未賦予被告以行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。綜上，被告并無對(duì)原告責(zé)任田中墳?zāi)惯M(jìn)行平整的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。被告適用法律法規(guī)存在錯(cuò)誤。

（三）被告違反法定程序。一般來講，行政強(qiáng)制執(zhí)行需要經(jīng)過一下程序：告誡——陳述和申辯——制作行政決定書——送達(dá)——采取各種行政強(qiáng)制執(zhí)行措施。本案中，被告僅于村委會(huì)張貼通知，并未聽取原告的申辯，也未制作行政決定書，更未送達(dá)原告。原告身處廣東打工，行政機(jī)關(guān)在未盡到通知義務(wù)的情況下就強(qiáng)制拆除了原告責(zé)任田中的墳?zāi)埂１桓娴男袨閲?yán)重違反了行政執(zhí)法的法定程序。

（四）被告在未通知原告的情況下，使用大型機(jī)械刨挖墳?zāi)梗斐稍嫦热伺c妻子的尸骨散亂田野直到原告歸來。而并未進(jìn)行妥善的安置。與其在通知中將尸骨妥善安置于公益性墳?zāi)沟木裣噙`背，違反了其自我設(shè)定的義務(wù)，屬于行政不作為。

（五）2012年10月1日被告在未通知原告的情況下強(qiáng)行將推土機(jī)開進(jìn)原告即將要收獲的玉米地中拆除了原告位于玉米地中的家族墳?zāi)?。共?jì)破壞花崗巖制墓碑三座，價(jià)值人民幣5000元;對(duì)墳?zāi)惯M(jìn)行挖掘過程中，粗暴執(zhí)法，造成棺材成為碎片，破壞墓坑。重新安置費(fèi)用總計(jì)需要人民幣10000元;被告使用大型機(jī)械進(jìn)入原告的責(zé)任田造成作物損失價(jià)值人民幣2000元;大型機(jī)械碾壓土地造成的土地板結(jié)需要進(jìn)行土地的平整需要費(fèi)用500元。被告的行為給原告造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

綜上所述，被告強(qiáng)制拆除原告責(zé)任田中墳?zāi)沟男姓袨檎J(rèn)定事實(shí)、適用法律錯(cuò)誤，同時(shí)不能妥善安置平墳尸骨的行為屬于行政不作為。并且其平墳行為給原告造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，懇請(qǐng)貴院依法確認(rèn)被告強(qiáng)制拆除原告先人墳?zāi)沟男姓袨檫`法，確認(rèn)被告行政不作為的行為違法，并且判處被告賠償原告的財(cái)產(chǎn)損失。以維護(hù)原告的合法權(quán)益。

此致

****縣人民法院

具狀人：****

XX年XX月XX日

三、政府批準(zhǔn)的強(qiáng)制拆遷合法嗎

如果是政府批準(zhǔn)的那就是合法的。

（一）對(duì)于違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)成有關(guān)部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以依法組織強(qiáng)拆。

（二）對(duì)于作出國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定的市、縣級(jí)人民政府，經(jīng)人民法院裁定準(zhǔn)予組織強(qiáng)拆。

（三）依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第三十四條行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。

（四）對(duì)于違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施、在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施、已作出征收補(bǔ)償決定國(guó)有土地上的房屋經(jīng)過司法訴訟，已產(chǎn)生法律效力的裁判文書，有管轄權(quán)的人民法院可以依法組織強(qiáng)拆。

《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》：第二章　行政強(qiáng)制的種類和設(shè)定　　第十三條　行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。\n法律沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。