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處理宅基地糾紛的法律依據(jù)主要就是《中華人民共和國(guó)土地管理法》，該法明確規(guī)定，在農(nóng)村，一戶(hù)只能擁有一處宅基地，而且，獲得了宅基地以后，都是要辦理集體土地使用證的證明，集體土地使用證是證明宅基地使用權(quán)歸屬的重要依據(jù)。

一、農(nóng)村宅基地的使用權(quán)如何規(guī)定

農(nóng)村宅基地使用權(quán)具體的法律規(guī)定如下：

《民法典》第三百六十二條規(guī)定，宅基地使用權(quán)人依法對(duì)集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。

《土地管理法》第六十二條第一款、第二款規(guī)定，農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

人均土地少、不能保障一戶(hù)擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級(jí)人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取措施，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶(hù)有所居。

二、農(nóng)村的房屋能轉(zhuǎn)讓給城鎮(zhèn)居民嗎

我國(guó)對(duì)農(nóng)民出賣(mài)宅基地上的房屋有嚴(yán)格的限制條件，購(gòu)買(mǎi)人必須是本集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部成員，且尚未獲得宅基地，或者雖已有宅基地但遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)買(mǎi)宅基地后仍在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。城鎮(zhèn)居民、外地農(nóng)民等非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員與農(nóng)民訂立的購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村宅基地或房屋的買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效。非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員即使購(gòu)買(mǎi)了農(nóng)村的房屋，也無(wú)法取得宅基地使用權(quán)證。

隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民宅基地的市場(chǎng)價(jià)值逐漸引起了人們的注意。特別是在巨額遷拆補(bǔ)償款的誘惑下，買(mǎi)賣(mài)農(nóng)村宅基地或宅基地上的住房所引發(fā)的糾紛日益增多。城市居民之所以熱衷到農(nóng)村尤其是城市郊區(qū)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)民的房屋，原因主要有以下幾類(lèi)：一是期待從將來(lái)房屋拆遷中獲取巨額利益。二是由于房?jī)r(jià)過(guò)高買(mǎi)不起市內(nèi)的樓房，而農(nóng)村房?jī)r(jià)便宜，買(mǎi)了自已可以居住。三是退休人員到農(nóng)村買(mǎi)房養(yǎng)老。四是購(gòu)買(mǎi)宅基地建設(shè)農(nóng)家院，搞經(jīng)營(yíng)。

我國(guó)一直禁止宅基地的直接買(mǎi)賣(mài)。對(duì)宅基地上所建房屋的出賣(mài)、出租，法律雖未禁止，但對(duì)交易主體也有嚴(yán)格限制?？偟膩?lái)說(shuō)，《土地管理法》的精神，宅基地不允許向集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人，特別是城鎮(zhèn)居民出售。換言之，除了本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間因宅基地調(diào)整，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)可以買(mǎi)賣(mài)宅基地外，其他任何人都不得買(mǎi)賣(mài)宅基地。對(duì)于農(nóng)村宅基地上的房屋，出賣(mài)方一般為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的村民，而購(gòu)買(mǎi)方則分為兩類(lèi)人：一是集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員，二是集體經(jīng)濟(jì)組織以外的成員。前者符合特定條件的，可以成為購(gòu)買(mǎi)人，后者則一律不能成為合格的購(gòu)買(mǎi)人。

買(mǎi)房人如果是本集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部成員，大體可分三種情況：一是本身已有宅基地，且符合國(guó)家規(guī)定的宅基地標(biāo)準(zhǔn)。由于土地管理法明確規(guī)定一戶(hù)村民只能擁有一處宅基地，因此對(duì)已有宅基地且符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的村民，再申請(qǐng)宅基地是不可能得到批準(zhǔn)的；二是已有宅基地，但尚未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。這類(lèi)村民如再申請(qǐng)第二處宅基地時(shí)超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，也得不到批準(zhǔn)，自然也不能購(gòu)買(mǎi)其他村民的房屋；三是已在集體經(jīng)濟(jì)組織落戶(hù)，但尚未獲得宅基地的，這類(lèi)村民可依法申請(qǐng)宅基地，或購(gòu)買(mǎi)其他村民的房屋。

買(mǎi)房人如果是集體經(jīng)濟(jì)組織以外的成員，也有兩種情況：(1)本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的農(nóng)民。根據(jù)土地管理法的相關(guān)規(guī)定，除了本集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部成員外，其他的農(nóng)民沒(méi)有資格使用該組織的宅基地，因此外村的村民也不能購(gòu)買(mǎi)本村的房屋。（2)城鎮(zhèn)居民。根據(jù)1999年5月6日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣(mài)土地的通知》第2條第2款規(guī)定：農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售，也不得批準(zhǔn)城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅，有關(guān)部門(mén)不得為違法建造和購(gòu)買(mǎi)的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證。2011年《國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》再次明確了此項(xiàng)要求。總之，城鎮(zhèn)居民不能購(gòu)買(mǎi)農(nóng)民村民的宅基地和宅基地上的住房。城鎮(zhèn)居民、外地農(nóng)民等非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員與農(nóng)民訂立的購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村宅基地或房屋的買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效。現(xiàn)實(shí)中，非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員即使購(gòu)買(mǎi)了農(nóng)村的房屋，也無(wú)法取得宅基地使用權(quán)證。

三、修建小產(chǎn)權(quán)房都有哪些法律規(guī)定

小產(chǎn)權(quán)房屋買(mǎi)賣(mài)不受法律保護(hù)。小產(chǎn)權(quán)房指的是在農(nóng)村集體土地上建設(shè)的房屋，沒(méi)有繳納土地出讓金等相關(guān)費(fèi)用，其產(chǎn)權(quán)證不是由國(guó)家房管部門(mén)頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā)，所以也稱(chēng)之為鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房。

根據(jù)我國(guó)《土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)民集體所有土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。而農(nóng)村宅基地屬集體所有，村民對(duì)宅基地也只享有使用權(quán)，村民將房屋賣(mài)給本村以外人員的買(mǎi)賣(mài)行為不能受到法律的認(rèn)可與保護(hù)，也不能辦理土地使用證、房產(chǎn)證、契稅證等合法手續(xù)。

《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)于借戶(hù)籍制度改革或擅自通過(guò)‘村改居’等方式非法將農(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地、農(nóng)民住宅或‘小產(chǎn)權(quán)房’等違法用地，不得登記發(fā)證。