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一、關(guān)于經(jīng)營(yíng)性公墓城鎮(zhèn)土地使用稅征免問題。

《土地使用稅暫行條例》第二條規(guī)定，在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人，為城鎮(zhèn)土地使用稅（以下簡(jiǎn)稱土地使用稅）的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納土地使用稅。

前款所稱單位，包括國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)以及其他企業(yè)和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)以及其他單位；所稱個(gè)人，包括個(gè)體工商戶以及其他個(gè)人。

第六條規(guī)定，下列土地免繳土地使用稅：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的土地；

（二）由國(guó)家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的土地；

（三）宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地；

（四）市政街道、廣場(chǎng)、綠化地帶等公共用地；

（五）直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地；

（六）經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳土地使用稅5年至10年；

（七）由財(cái)政部另行規(guī)定免稅的能源、交通、水利設(shè)施用地和其他用地。

參照《大連市地方稅務(wù)局關(guān)于明確財(cái)產(chǎn)與行為稅有關(guān)問題的通知》（大地稅財(cái)行便函[2011]1號(hào)）第七條規(guī)定，對(duì)單位或個(gè)人舉辦的經(jīng)營(yíng)性墓園均需按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)于墓地建造后銷售給個(gè)人的，暫不征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

根據(jù)上述規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性公墓單位占用的土地位于城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍的，其不屬于上述免繳土地使用稅的范圍，應(yīng)繳納土地使用稅。該單位將墓地出售給個(gè)人后，已售墓地占用的土地不屬于土地使用稅的征稅范圍，不需繳納土地使用稅。

二、關(guān)于納稅人實(shí)際占用的土地面積的確定

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于檢發(fā)〈關(guān)于土地使用稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定〉的通知》（國(guó)稅地字[1988]15號(hào)）規(guī)定，納稅人實(shí)際占用的土地面積，是指由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的單位組織測(cè)定的土地面積。尚未組織測(cè)量，但納稅人持有政府部門核發(fā)的土地使用證書的，以證書確認(rèn)的土地面積為準(zhǔn)；尚未核發(fā)土地使用證書的，應(yīng)由納稅人據(jù)實(shí)申報(bào)土地面積。

《天津市地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)公墓單位稅收征管問題的通知》（津地稅地[2010]47號(hào)）第1項(xiàng)規(guī)定，自2010年1月1日起，對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓單位的房產(chǎn)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定征收房產(chǎn)稅。對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓單位已整理開發(fā)的土地，如辦公區(qū)、墓穴、綠化、景觀、道路等占地，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定征收土地使用稅。對(duì)尚未整理開發(fā)的土地，暫免征收土地使用稅。

三、關(guān)于有償取得土地使用權(quán)，城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間問題。

《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅[2006]186號(hào)）規(guī)定，以出讓或轉(zhuǎn)讓方式有償取得土地使用權(quán)的，應(yīng)由受讓方從合同約定交付土地時(shí)間的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；合同未約定交付土地時(shí)間的，由受讓方從合同簽訂的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

《遼寧省地方稅務(wù)局關(guān)于對(duì)出售墓地行為征收營(yíng)業(yè)稅有關(guān)問題的公告》（遼寧省地方稅務(wù)局公告2011年第3號(hào)）第一條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)墓地的納稅人，對(duì)出售的墓地進(jìn)行投資修建的（指修建墓穴、墓碑等建筑物或構(gòu)筑物），應(yīng)按“銷售不動(dòng)產(chǎn)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅。

第二條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)墓地的納稅人，屬于僅提供墓地，沒有進(jìn)行投資修建墓穴、墓碑等建筑物或構(gòu)筑物的，應(yīng)按“服務(wù)業(yè)-租賃業(yè)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅。