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各特區(qū)、縣、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各工作部門：

現(xiàn)將《六盤水市城市居民最低生活保障制度暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一九九八年十月十九日

一、為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障我市城市居民的基本生活，保持社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)建立城市居民最低生活保障制度的通知》（國(guó)發(fā)[1997]29號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

二、我市城市居民最低生活保障制度的保障對(duì)象，指家庭人均收入低于我市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的持有本市非農(nóng)業(yè)戶口的城市常住居民。具體指以下三類人員：

（一）無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民；

（二）領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；

（三）在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。

三、確定城市居民家庭收入的范圍是：

（一）各類工資、獎(jiǎng)金、津貼、物價(jià)補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助費(fèi)等固定收入；

（二）以臨時(shí)擇業(yè)、務(wù)工、經(jīng)商等方式獲得的收入；

（三）房屋、家具和其他設(shè)施出租獲得的收入；

（四）銀行存款利息及股票、債券分紅等所得收入；

（五）接受親屬贍養(yǎng)、撫養(yǎng)性的收入，繼承的遺產(chǎn)、饋贈(zèng)等收入；

（六）社會(huì)救濟(jì)對(duì)象和失業(yè)職工領(lǐng)取的各種救濟(jì)金；

（七）親屬、朋友固定資助和社會(huì)捐助的收入。

優(yōu)撫對(duì)象領(lǐng)取的傷殘撫恤金和義務(wù)兵家屬優(yōu)待金不計(jì)入家庭收入。

四、我市城市居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)暫確定為月人均80-100元，各特區(qū)、縣、區(qū)根據(jù)實(shí)際情況自行確定。今后，隨著生活必需品價(jià)格變化和財(cái)政的承受能力，由當(dāng)?shù)孛裾块T會(huì)同財(cái)政、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等部門進(jìn)行測(cè)算，適時(shí)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后向社會(huì)公布實(shí)施。

五、我市最低生活保障制度所需資金，依照國(guó)發(fā)[1997]29號(hào)文件規(guī)定，按隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金支出科目，專帳管理。

（一）中央、省屬在市企業(yè)保障對(duì)象所需保障金由市人民政府上報(bào)省政府協(xié)調(diào)解決。

（二）市屬單位保障對(duì)象所需保障金，由企業(yè)和市財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（三）各特區(qū)、縣、區(qū)所屬單位保障對(duì)象所需保障金，由各特區(qū)、縣、區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

各級(jí)財(cái)政要認(rèn)真落實(shí)最低生活保障資金，每年年底前由各級(jí)民政部門提出下一年度的用款計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后列入預(yù)算，定期撥付，年終編制決算報(bào)同級(jí)財(cái)政審批。

六、凡符合保障條件的城市居民，由戶主由所在地居委會(huì)提出申請(qǐng)，領(lǐng)取和填報(bào)保障金申請(qǐng)表，經(jīng)居委會(huì)調(diào)查，街道辦事處（鎮(zhèn)）審核后，報(bào)各特區(qū)、縣、區(qū)民政局審批，基層民政辦根據(jù)審批意見(jiàn)發(fā)放保障金，并負(fù)責(zé)對(duì)領(lǐng)取保障金人員家庭進(jìn)行經(jīng)常性追蹤調(diào)查，及時(shí)調(diào)整保障對(duì)象或標(biāo)準(zhǔn)。中央、省屬企業(yè)的保障對(duì)象報(bào)市民政部門復(fù)審，然后予以張榜公布。

對(duì)需領(lǐng)取保障金的對(duì)象，采取每?jī)稍律陥?bào)、審核和審批的辦法辦理。

七、保障資金的管理與監(jiān)督：

（一）建立保障金的申請(qǐng)、審批、發(fā)放、統(tǒng)計(jì)等各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，嚴(yán)格管理，保證在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成審批和發(fā)放工作；

（二）申請(qǐng)有應(yīng)如實(shí)反映家庭成員情況及家庭所有的經(jīng)濟(jì)收入情況，不得隱瞞、虛報(bào)或冒領(lǐng)保障金。違者，一經(jīng)查出立即取消救濟(jì)，并視情節(jié)輕重處理；

（三）堅(jiān)持公開(kāi)保障金申報(bào)審批情況，公開(kāi)保障對(duì)象，自覺(jué)接受審計(jì)等有關(guān)部門和群眾的監(jiān)督。嚴(yán)禁克扣、拖延發(fā)放、貪污、挪用保障金。

八、實(shí)行城市居民最低生活保障制度，應(yīng)鼓勵(lì)和支持有勞動(dòng)能力的保障對(duì)象自謀職業(yè)、自食其力，通過(guò)勞動(dòng)增加收入，逐步改善生活狀況，并充分調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門和社會(huì)力量，多渠道為保障對(duì)象排憂解難。

（一）加強(qiáng)保障對(duì)象的職業(yè)教育和培訓(xùn)工作。以再就業(yè)服務(wù)中心為主，會(huì)同各街道辦事處開(kāi)展城市貧困居民的綜合培訓(xùn)，特別是就業(yè)技能培訓(xùn)，提高其素質(zhì)和擇業(yè)的能力，使之適應(yīng)社會(huì)用工的雙向選擇。

（二）大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)。各街道辦事處要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，特別是通過(guò)加強(qiáng)與轄區(qū)單位的合作，利用單位的服務(wù)設(shè)施，吸收保障對(duì)象參加服務(wù)，增加收入。

（三）廣開(kāi)就業(yè)門路。在實(shí)施再就業(yè)與解困工程，國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體工商戶和“三資”企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)要優(yōu)先吸納符合同等用工條件的保障對(duì)象就業(yè)，各特區(qū)、縣、區(qū)街道辦事處要積極向用工單位推薦保障對(duì)象就業(yè)。

（四）認(rèn)真解決保障對(duì)象的住房。房管部門要將城市貧困居民中的無(wú)房戶和住房特困戶納入安居工程計(jì)劃，統(tǒng)籌考慮。對(duì)公有住房的貧困居民，在救助期間適當(dāng)減收租金。

（五）減輕保障對(duì)象子女的教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)。教育部門要采取相應(yīng)的措施，對(duì)保障對(duì)象九年義務(wù)教育期內(nèi)的適齡子女免收當(dāng)年的雜費(fèi)和其他收費(fèi)。

（六）減輕保障對(duì)象的生活負(fù)擔(dān)。對(duì)救縣期內(nèi)的家庭，供電、供水、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商等部門要適當(dāng)減免稅費(fèi)。

（發(fā)至縣級(jí)企事業(yè)單位）