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在征收維權(quán)中，如果被征收人撥打某一家專業(yè)征收維權(quán)律所的咨詢電話，常常會(huì)被問(wèn)到這樣一個(gè)問(wèn)題：您家的房屋是在國(guó)有土地上還是集體土地上呢?實(shí)踐中，這個(gè)看似并不十分復(fù)雜的問(wèn)題確實(shí)難住了部分被征收人。

那么，當(dāng)面臨征收項(xiàng)目時(shí)，被征收人究竟該如何辨識(shí)自己房屋所在的土地性質(zhì)呢?這一區(qū)分又有什么樣的意義呢?

我們先來(lái)看看法律對(duì)這一問(wèn)題都有哪些規(guī)定。

城市的土地屬于國(guó)家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。

《土地管理法》第8條也有類似的規(guī)定。

據(jù)此，我國(guó)土地的所有權(quán)主體只有兩個(gè)：國(guó)家和農(nóng)民集體。

其中國(guó)家所有的土地主要包括：

(1)城市市區(qū)的土地。

(2)農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒(méi)收、征收、征購(gòu)為國(guó)有的土地和國(guó)家依法征用的土地。

(3)依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地。

(4)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地;若該原農(nóng)民集體及其成員繼續(xù)使用原土地的，享有的權(quán)利就變成了國(guó)有土地使用權(quán)。

(5)因國(guó)家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。

農(nóng)民集體所有的土地包括：

(1)除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有以外的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，即農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地原則上屬于集體所有;

(2)宅基地和自留地、自留山。

那么，被征收人該如何判斷自己房屋所在的土地究竟是國(guó)有的還是集體所有的呢?

方法有三：

一是通過(guò)房屋所在位置大致判斷。

比如您的房屋位于某市的市中心或者主城區(qū)，基層群眾自治組織名為居委會(huì)，那么通常都是位于國(guó)有土地上;反之，您的房屋位于__鄉(xiāng)___村，離縣城很遠(yuǎn)，基層群眾自治組織叫村委會(huì)，那么房屋位于集體土地上的可能性就很大。

但這個(gè)只能是做大致的判斷，并不準(zhǔn)確可靠;

二是看不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記證書。

國(guó)有土地上的，從封面上看過(guò)去叫國(guó)有土地使用權(quán)證;集體土地上的，則會(huì)出現(xiàn)“集體土地”字樣。

如果是2015年3月以后新登記的，封面上可能看不出區(qū)別來(lái)，其不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記證書上的信息記載將會(huì)更加清晰明確，被征收人翻開(kāi)后自行查閱即可。

三是向國(guó)土房管部門申請(qǐng)政府信息公開(kāi)。

事實(shí)上，只有第三種途徑獲取的結(jié)果才是最準(zhǔn)確的。

因?yàn)榧词贡徽魇杖耸种谐钟械摹暗刈C”顯示房屋所在地為集體所有，但也可能在頒證后的某一時(shí)點(diǎn)該片土地已被征收為國(guó)有而村民并不知情。

被征收人所關(guān)心的另一個(gè)問(wèn)題是，確定土地性質(zhì)對(duì)于維權(quán)來(lái)說(shuō)究竟有何重要意義。

應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)意義是非常重大的。

簡(jiǎn)單地講，如果涉案土地性質(zhì)為國(guó)有，那么其征收與補(bǔ)償工作就必須嚴(yán)格依照國(guó)務(wù)院2011年施行的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》進(jìn)行，而來(lái)不得半點(diǎn)兒折扣。

從程序上講，《條例》的規(guī)定比較先進(jìn)、具體，對(duì)被征收人知情權(quán)、救濟(jì)權(quán)的保障力度更大;從實(shí)體上講，《條例》規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是被征收房屋周邊類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，也是對(duì)被征收人獲取公平、合理的補(bǔ)償結(jié)果較為有利的。

而如果涉案土地性質(zhì)為集體所有，那么征收與補(bǔ)償工作就須依照《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》和《征收土地公告辦法》的規(guī)定，走集體土地征收與補(bǔ)償這條路。

這個(gè)程序的特點(diǎn)是散見(jiàn)于包括上述4部法律、法規(guī)在內(nèi)的眾多條文之中，程序要求不十分明確。

且集體土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在滯后性，其結(jié)果往往較市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重偏低，容易導(dǎo)致被征收人的權(quán)益得不到保障。

實(shí)踐當(dāng)中，集體土地征收與補(bǔ)償中所出現(xiàn)的矛盾、糾紛，是要多于國(guó)有土地上的。

需要指出的是，上述分析只是基于一般情況，個(gè)案中的情況將會(huì)千差萬(wàn)別。

尤其是近年來(lái)先后涌現(xiàn)出的協(xié)議拆遷、騰退拆遷、棚戶區(qū)改造、危舊房改造、城中村整治等項(xiàng)目，有時(shí)存在國(guó)有、集體不分的混亂情況。

還有的項(xiàng)目，明明是集體土地上的房屋拆遷，卻見(jiàn)著了住建局下發(fā)的征收補(bǔ)償決定，令人感到一頭霧水。

因此，對(duì)于廣大被征收人來(lái)說(shuō)，及時(shí)委托專業(yè)維權(quán)律師幫助代理案件是有必要的。

相信此文也會(huì)為大家初步辨識(shí)自己房屋之下的土地的性質(zhì)有所幫助。