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督促程序中債務(wù)人異議的，支付令失效

債務(wù)人異議：是指在督促程序中，債務(wù)人收到人民法院發(fā)出的支付令后，對(duì)支付令認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)提出不同意見，并向人民法院提出自己不應(yīng)當(dāng)清償全部或部分債務(wù)的行為。

督促程序與民事訴訟法中其他程序相比較，主要有以下特點(diǎn)：

1.督促程序的適用范圍僅限于特定的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，即債務(wù)人給付標(biāo)的限于金錢和有價(jià)證券，債權(quán)人和債務(wù)人之間沒有其他債權(quán)債務(wù)糾紛。

2.督促程序是一種非訟程序。

它不解決當(dāng)事人之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系爭(zhēng)議，它是依債權(quán)人申請(qǐng)而開始，請(qǐng)求人民法院直接發(fā)出支付命令，不需經(jīng)過法庭審理，而要求債務(wù)人履行債務(wù)。在整個(gè)程序過程中，沒有雙方當(dāng)事人對(duì)質(zhì)，不存在對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系本身爭(zhēng)議。所以，它不同于一般的審判程序。如果債務(wù)人對(duì)債務(wù)提出異議，人民法院就不再適用督促程序，債權(quán)人應(yīng)另行起訴，適用審判程序處理。

3.督促程序是一種簡(jiǎn)便、快捷的處理案件的程序。

人民法院適用督促程序時(shí)，無須開庭審理，只需審查債權(quán)人請(qǐng)求的內(nèi)容和所根據(jù)的事實(shí)、證據(jù)是否符合法定申請(qǐng)條件，即可決定是否簽發(fā)支付令。適用督促程序?qū)徖淼陌讣?，只由審判員一人審理，并實(shí)行一審終審制，既減輕了人民法院工作負(fù)擔(dān)，又減輕了當(dāng)事人訟累。

督促程序的四個(gè)階段

民事訴訟法規(guī)定，督促程序分為申請(qǐng)、審理、提出異議和執(zhí)行四個(gè)階段。

1.申請(qǐng)。

根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，督促程序由債權(quán)人向人民法院申請(qǐng)支付令而開始。民事訴訟法規(guī)定，申請(qǐng)支付令應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(1)債權(quán)人與債務(wù)人沒有其他債務(wù)糾紛的。即申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人沒有給付金錢等其他債務(wù)，只存在被申請(qǐng)人未向申請(qǐng)人給付金錢或者有價(jià)證券的情形。例如甲乙簽訂了購(gòu)銷鋼材的合同，甲按照合同的約定向乙交付了鋼材，乙未按期給付貨款，此時(shí)，甲對(duì)乙沒有其他債務(wù)糾紛，可以申請(qǐng)法院發(fā)布支付令。如果甲向乙要貨款前，還未向乙發(fā)貨，此時(shí)他就不能申請(qǐng)支付令。

(2)支付令能夠送達(dá)到債務(wù)人的。債務(wù)人不在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，或者債務(wù)人下落不明需要公告送達(dá)，都屬于不能送達(dá)，在這兩種情況下，不能申請(qǐng)支付令。

申請(qǐng)支付令，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書，寫明請(qǐng)求給付金錢或者有價(jià)證券的數(shù)量和所根據(jù)的事實(shí)和證據(jù)。事實(shí)是指雙方債權(quán)債務(wù)關(guān)系存在及債務(wù)人沒有履行債務(wù)的事實(shí)。對(duì)于提出的事實(shí)，要有相應(yīng)的證據(jù)加以證明。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的人民法院提出。

至于哪個(gè)是有管轄權(quán)的人民法院，取決于爭(zhēng)議法律關(guān)系的性質(zhì)和民事訴訟法關(guān)于管轄的規(guī)定。例如，如果是因?yàn)楹贤P(guān)系請(qǐng)求給付金錢，可以向合同履行地或者被告所在地人民法院申請(qǐng)。

2.審理。

債權(quán)人提出申請(qǐng)后，人民法院應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)通知債權(quán)人是否受理。對(duì)符合民事訴訟法規(guī)定的申請(qǐng)條件的，人民法院都應(yīng)當(dāng)受理。為迅速解決債務(wù)爭(zhēng)議，人民法院受理申請(qǐng)后，僅審查債權(quán)人提供的事實(shí)和證據(jù)，不需要詢問債務(wù)人及開庭審理。

人民法院經(jīng)審查，認(rèn)為債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、合法，應(yīng)當(dāng)在受理之日起15日內(nèi)直接向債務(wù)人發(fā)出支付令;申請(qǐng)不成立的，應(yīng)當(dāng)裁定予以駁回。申請(qǐng)不成立包括債權(quán)債務(wù)關(guān)系不明確及債權(quán)債務(wù)不合法等。

3.異議的提出。

人民法院發(fā)布支付令前僅審查了申請(qǐng)人提出的事實(shí)和證據(jù)，沒有接觸被申請(qǐng)人，沒有讓被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的請(qǐng)求答辯，為了平等地保護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，民事訴訟法規(guī)定，債務(wù)人自收到支付令之日起15日內(nèi)可以提出書面異議。人民法院收到債務(wù)人提出的書面異議后，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)督促程序，支付令自行失效。這時(shí)，申請(qǐng)人如果認(rèn)為有必要，可以就該事項(xiàng)提起訴訟，人民法院對(duì)該訴訟按普通程序?qū)徖怼?/p>

4.執(zhí)行。

債務(wù)人收到人民法院的支付令后，如果認(rèn)為債權(quán)債務(wù)關(guān)系存在，沒有異議，應(yīng)當(dāng)自收到支付令之日起15日內(nèi)向債權(quán)人清償債務(wù);如果債務(wù)人自收到支付令之日起15日內(nèi)既不履行支付令又不提出異議的，申請(qǐng)人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。