督促程序,是指人民法院根據(jù)債權(quán)人的申請(qǐng),以支付令的方式,催促債務(wù)人在法定期間內(nèi)向債權(quán)人履行給付金錢和有價(jià)證券義務(wù),如果債務(wù)人在法定期間內(nèi)未履行義務(wù)又不提出書面異議,債權(quán)人可以根據(jù)支付令向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的程序。司法實(shí)踐中存在一些債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確的給付金錢和有價(jià)證券的案件,雙方當(dāng)事人對(duì)他們之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系并沒有爭(zhēng)議,而是債務(wù)人不自動(dòng)履行義務(wù),或者沒有能力清償債務(wù)。這些案件如果完全按照通常的訴訟程序來解決的話,會(huì)增加訴訟成本,有悖訴訟經(jīng)濟(jì)和訴訟效率的原則。人民法院對(duì)這類案件適用督促程序進(jìn)行處理,通過書面審查即可催促債務(wù)人履行給付義務(wù),如果債務(wù)人在法定期間內(nèi)不履行債務(wù)又沒有提出書面異議,債權(quán)人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,從而使債務(wù)糾紛方便快捷地得到解決。因此,督促程序?qū)Ψ奖惝?dāng)事人訴訟和方便法院辦案,提高訴訟效率,節(jié)約當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)債權(quán)的成本,及時(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,具有重要的意義。
二、督促程序和公示催告程序的區(qū)別
督促程序,其特點(diǎn)主要有:
1、督促程序的適用范圍僅限于特定的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,即債務(wù)人給付標(biāo)的限于金錢和有價(jià)證券,且與債權(quán)人沒有其他債權(quán)債務(wù)糾紛。
2、督促程序是一種非訟程序,它不解決當(dāng)事人之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系爭(zhēng)議,以債權(quán)人申請(qǐng)而開始,請(qǐng)求法院直接發(fā)出支付令,不需經(jīng)過法庭審理,而要求債務(wù)人履行債務(wù)。
3、督促程序是一種簡(jiǎn)便、快捷的處理案件的程序。
公示催告程序,其特點(diǎn)主要有:
1、引起程序開始的方式特殊。依據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)。
2、適用于特定的范圍。
3、公示催告案件無明確的相對(duì)人。
4、審判程序簡(jiǎn)略。適用公示催告程序?qū)徟邪讣?,不需要、也不存在通常訴訟程序所有的開庭前的準(zhǔn)備、開庭審理等階段。
5、結(jié)案方式特殊。只有兩種:判決和裁定。
6、實(shí)行一審終審。
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