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平鄉(xiāng)農(nóng)村土地經(jīng)營權抵押貸款“破冰”

來源：法律編輯整理時間： 2023-06-08 10:21:26 309 人看過

看著倉庫被一車車的飼料填滿，平鄉(xiāng)縣種養(yǎng)大戶吳金輝心里的石頭落了地。近日，她用550畝流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營權，從邢臺銀行平鄉(xiāng)支行拿到了急需的12萬元貸款，為500多只種羊備足了過冬的飼料，而她也成為平鄉(xiāng)農(nóng)村土地經(jīng)營權抵押貸款試點的首批受益者。

今年能如愿貸款解燃眉之急，農(nóng)村土地經(jīng)營權抵押貸款風險防范機制的建立起到了決定作用。該縣縣委農(nóng)工委常務副書記田俊海介紹。

吳金輝種著550畝地，還養(yǎng)著500多只種羊，每年春播秋播時節(jié)都需要近百萬元的資金購置生產(chǎn)資料，到了秋季儲藏飼料的黃金季節(jié)，如果糧食還未賣出也會出現(xiàn)資金缺口。雖然手里拿著550畝的土地承包經(jīng)營權，還坐擁價值千萬元的羊群，但以往到銀行卻貸不到錢。因為農(nóng)村土地經(jīng)營權抵押貸款是深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，在全國都處在試點階段，具體實施中金融機構有顧慮：由于土地經(jīng)營權不是實物，一旦出現(xiàn)問題，銀行擁有土地的經(jīng)營權不能變現(xiàn)。

實行農(nóng)村土地經(jīng)營權抵押貸款遇到了坎。

為解除金融機構后顧之憂，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展，2014年初，平鄉(xiāng)縣在農(nóng)村土地確權的基礎上組建了縣農(nóng)村產(chǎn)權交易中心。財政劃撥500萬元設立了農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資風險補償基金，成立了國有獨資的平鄉(xiāng)縣強農(nóng)投資有限責任公司，使農(nóng)戶以農(nóng)村產(chǎn)權作為抵押物融資能夠貸到款。同時，建立健全規(guī)避抵貸風險再流轉(zhuǎn)機制，由市級龍頭企業(yè)河北京秋農(nóng)產(chǎn)品有限公司注冊平鄉(xiāng)縣京秋農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司，為有信用協(xié)議的家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供擔保，對農(nóng)村產(chǎn)權交易中心處置的產(chǎn)權及時進行再流轉(zhuǎn)(或托管)。對20畝以上地塊直接由公司收儲流轉(zhuǎn)，并將流轉(zhuǎn)價值按約定支付金融部門。對20畝以下地塊由托管中心收儲，并將托管價值按約定支付金融部門。確保抵貸出現(xiàn)風險時，農(nóng)村產(chǎn)權能夠及時再流轉(zhuǎn)、及時變現(xiàn)，在解決農(nóng)民貸款難的同時，把金融機構的信貸風險降到可控范圍。

農(nóng)村土地經(jīng)營權抵押貸款風險防范機制的建立，打通了農(nóng)村土地經(jīng)營權抵押貸款的最后一公里，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)民和金融機構雙贏。負責產(chǎn)品研發(fā)的邢臺銀行小企業(yè)部副總經(jīng)理趙英豪說，目前，邢臺銀行開辟綠色通道，無需上貸審會即可為有土地經(jīng)營權證的農(nóng)民放貸。只要材料齊全，7個工作日即可發(fā)放到位。

農(nóng)村產(chǎn)權抵押貸款試行近一年來，平鄉(xiāng)縣農(nóng)村產(chǎn)權交易中心和4家金融機構開展了土地經(jīng)營權抵押貸款業(yè)務，共受理申請抵押貸款20筆涉及金額470萬元，已發(fā)放9筆計120萬元，還有11筆正在辦理或?qū)彶橹小?/p>

在獲得貸款后，這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐步擴大投資規(guī)模，累計撬動投入資金3500萬元投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。今后，我們還將把農(nóng)村房屋、土地預期收益進行評估，實現(xiàn)更多的農(nóng)村產(chǎn)權向金融機構質(zhì)押、抵押融資，讓三農(nóng)貸款不再成為難題。田俊海說。

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什么是農(nóng)村土地經(jīng)營權抵押貸款，貸款的條件與流程有哪些

一、什么是農(nóng)村土地經(jīng)營權抵押貸款土地經(jīng)營權抵押貸款，是指用土地的經(jīng)營權（使用權）抵押給銀行，從銀行貸出一定比例的資金。二、農(nóng)村土地經(jīng)營權抵押貸款的條件農(nóng)村土地經(jīng)營權抵押貸款對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織或個人，向金融機構申請抵押貸款必須符合以下條件：（一）具備一定生產(chǎn)規(guī)模和持續(xù)生產(chǎn)能力的種植（養(yǎng)殖）業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)及其他符合抵押條件的農(nóng)村土地經(jīng)營權；（二）土地承包或流轉(zhuǎn)程序合法，行為規(guī)范；（三）合法取得土地經(jīng)營權，并依法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證或農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)經(jīng)營權證等證件；（四）依法經(jīng)營，未改變土地的農(nóng)業(yè)用途；（五）抵押土地所在的村集體經(jīng)濟組織及流出方同意抵押并在貸款無法歸還時進行處置。三、貸款的條件與流程有哪些貸款申請→貸款調(diào)查→貸款審查、審批→簽訂抵押借款合同→辦理抵押登記手續(xù)→貸款發(fā)放→貸后檢查→貸款歸還?！吨腥A人民共和國商業(yè)銀行法（2015年修訂）》第三十六條

2024-04-15

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度過匆忙的一周后，1月8日，都江堰市政府金融辦主任江霞長舒了一口氣。在輪番征求全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見后，都江堰市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權基準價格、農(nóng)村集體建設用地使用權基準價格和最低保護價格一攬子試點方案即將出爐。2010年的第一周，成都市農(nóng)村產(chǎn)權抵融資試點正在轄內(nèi)各區(qū)縣進入籌備階段，有望在春節(jié)后正式啟動。59號文1月9日，點開成都農(nóng)村產(chǎn)權交易所的網(wǎng)站，郁郁蔥蔥的林木、縱橫交錯的耕地背景圖印襯下，林權、土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村集體建設用地使用權、農(nóng)村經(jīng)濟組織股權等字眼清晰羅列網(wǎng)頁，輪番滾動，明碼標價。更多的農(nóng)村產(chǎn)權交易標的即將在網(wǎng)站上展現(xiàn)，成都農(nóng)村產(chǎn)權交易所總經(jīng)理秦仕魁說。江霞的忙碌、秦仕魁的欣喜源于2009年11月底成都市政府下發(fā)的59號文件。這份名為《關于成都市農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資總體方案及相關管理辦法的通知》的文件上，不止包括由成都市政府金融辦、市國土局、市農(nóng)委、市房管局共同制定的《成都市農(nóng)村產(chǎn)權抵押

2023-06-10

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農(nóng)村土地抵押貸款有哪些程序

一、辦理抵押登記應當符合下列程序：1、集體土地所有者出具同意抵押的證明；2、對抵押的土地使用權進行地價評估；3、確認土地估價結果；4、抵押雙方簽訂抵押合同；5、申請抵押登記；6、審核、登記；7、核發(fā)抵押證明書。二、集體荒地土地使用權和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權抵押須經(jīng)被抵押土地的集體土地所有者同意，并出具書面證明。鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權抵押的，集體土地所有者出具的同意抵押的書面證明包括：在實現(xiàn)抵押權時同意按法律規(guī)定的土地征用標準補償后轉(zhuǎn)為國有土地；征地費是否作為清償資金等內(nèi)容。集體土地所有者在出具同意鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權抵押的書面證明前須將土地抵押有關事項在村農(nóng)民集體內(nèi)部履行合法手續(xù)。三、抵押當事人應當委托具有土地估價資格的評估機構對其抵押土地使用權進行地價評估，其評估結果需報經(jīng)土地管理部門確認。四、鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權抵押的，土地管理部門還應核定通過拍賣抵押物實現(xiàn)抵押權時應補交的土地使用

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為滿足廣大農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)?；⒓s化經(jīng)營資金需求。2、什么是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款?答：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款是通過公開協(xié)商進行土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的受讓方在法律許可的范圍內(nèi)和在不改變土地所有權性質(zhì)情況下，將土地承包經(jīng)營權及地上(含地下)附著物作為抵押物，向銀行申請的貸款。3、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款對象是哪些?答：貸款對象主要為農(nóng)戶及經(jīng)土地流轉(zhuǎn)后獲得土地承包經(jīng)營權，在工商部門或縣委農(nóng)工辦登記備案的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，借款人應在年滿18周歲以上、65周歲以下，需要具備的條件：(1)依法從事種植、養(yǎng)殖等經(jīng)營活動;(2)有縣政府頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書或村委會與借款主體簽訂的土地承包合同等;(3)借款人征信報告無不良記錄;(4)土地股份合作社等以土地承包經(jīng)營權入股成立的經(jīng)濟組織，還需提

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2023-05-05

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農(nóng)村土地抵押貸款要什么手續(xù)

一、土地承包經(jīng)營權抵押貸款的操作程序(一)貸款申請：借款人以土地承包經(jīng)營權向貸款行申請抵押貸款，需提交下列資料：1.農(nóng)戶(1)其配偶須簽注同意借款意見(含個人獨資類型的農(nóng)業(yè)企業(yè));(2)借款申請書;(3)借款人身份、戶籍和婚姻狀況的證明;(4)地上附著物經(jīng)營面積、品種及效益等情況說明;(5)租金支付期限證明材料;(6)投資人的投資證明材料;(7)土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合同和長豐縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易管理服務中心出具的鑒證書;(8)貸款行要求的其他資料。(9)縣農(nóng)委牽頭組織的專家對土地承包經(jīng)營權抵押價值出具的評估報告;二、農(nóng)村土地抵押貸款條件有哪些?從各試點地區(qū)的情況來看，要進行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證貸款，大體上要滿足以下條件：1.如果你是家庭承包的農(nóng)戶&其他承包方式的農(nóng)戶，你得：(1)具有完全民事行為能力，無不良信用記錄;(2)用于抵押的承包土地沒有權屬爭議;(3)擁有合法的土地承包經(jīng)營權證;(4)

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區(qū)別在于權利歸屬不同：土地所有權，歸屬集體；承包權，歸屬農(nóng)戶；經(jīng)營權，歸屬經(jīng)營者。1、首先，關于土地的所有權是由我國國家性質(zhì)所決定的。我國憲法明確規(guī)定“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有”。因此，農(nóng)村土地集體所有權的根本地位堅持不變。2、其次，土地承包經(jīng)營權屬于用益物權。在權利內(nèi)容上，多數(shù)觀點認為，土地承包經(jīng)營權系承包權與經(jīng)營權的雙重屬性混合。其中，承包權屬于成員權，只有集體成員才有資格擁有，具有身份依附性和不可對外轉(zhuǎn)讓性；經(jīng)營權屬于財產(chǎn)權，在權利屬性上具有可交易性。3、由此，在“兩權分置”下，土地所有權和土地承包經(jīng)營權其實并不具備自由流轉(zhuǎn)的物權屬性。但“三權分置”體制實現(xiàn)了集體、承包農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體對土地權利的共享，從法律制度的角度看，其本質(zhì)就是確定在不改變土地公有制的基本經(jīng)濟制度前提下，在土地上分離出一個更加符合

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一、農(nóng)村土地經(jīng)營權轉(zhuǎn)包合法么農(nóng)村土地經(jīng)營權轉(zhuǎn)包合法。土地經(jīng)營權轉(zhuǎn)包是承包方自主決定，將部分或者全部土地承包經(jīng)營權有償或者無償?shù)剞D(zhuǎn)移給其他農(nóng)戶的行為。承包方與發(fā)包方的承包關系不變，土地轉(zhuǎn)包應及時將流轉(zhuǎn)合同報發(fā)包方備案。二、農(nóng)村土地經(jīng)營權轉(zhuǎn)包的條件農(nóng)村土地經(jīng)營權轉(zhuǎn)包的條件有：1．轉(zhuǎn)讓人有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源，這是基礎條件。在司法實踐中如何判斷“有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源”，則要根據(jù)具體情況來確定。2．經(jīng)發(fā)包人同意。轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權要經(jīng)發(fā)包人同意，這是必要的。要知道轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權，這就意味著承包人失去土地承包經(jīng)營權，也就失去了在農(nóng)村的生活保障。所以基于這一點考慮，承包人在轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權時，經(jīng)發(fā)包人同意是必要的。并對對于符合法律規(guī)定條件的轉(zhuǎn)讓，發(fā)包人都應當準許。3．受讓方必須是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶。如果受讓方是從事工業(yè)、商業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營的人，那么即使承包人想要轉(zhuǎn)讓也是

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抵押
土地承包經(jīng)營權抵押權糾紛中涉及的土地承包經(jīng)營權能抵押嗎？

很高興回答您土地承包經(jīng)營權抵押權糾紛中涉及到的土地承包經(jīng)營權能不能抵押這一問題，以下就是最佳答案：當前的土地承包經(jīng)營權是原則上禁止設立抵押，但法律規(guī)定的例外情況下允許抵押，即不宜采取家庭承包方式，通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得，經(jīng)發(fā)包方同意，并依法登記取得土地承包經(jīng)營權證或林權證書的，可以設立抵押。目前對是否應允許土地承包權是否可以抵押融資爭議較大，但一般銀行在發(fā)放貸款時還是會受上述條件限制。新的規(guī)定出臺尚需時日。土地承包經(jīng)營權能不能出質(zhì)土地承包經(jīng)營權不可以出質(zhì)。債務人或者第三人有權處置的下列權利才可以出質(zhì)：（一）匯票、本票、支票；（二）債券、存款單；（三）倉單、提單；（四）可以轉(zhuǎn)讓的基金份額、股權；（五）可以轉(zhuǎn)讓的注冊商標專用權、專利權、著作權等知識產(chǎn)權中的財產(chǎn)權；（六）現(xiàn)有的以及將有的應收賬款；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以出質(zhì)的其他財產(chǎn)權利。

2023-08-08

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抵押貸款
農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點有哪些注意事項

這意味著，山東將暫停實施《民法典》、《民法典》關于集體所有的宅基地使用權、集體所有的耕地使用權不得抵押的規(guī)定。試點地區(qū)如何選擇?需確權登記頒證率高等條件央行有關負責人昨天表示，“兩權”抵押貸款試點以縣(市、區(qū))行政區(qū)域為單位。農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款試點，主要在農(nóng)村改革試驗區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)較好的地區(qū)開展;農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點，原則上選擇國土資源部牽頭確定的宅基地制度改革試點地區(qū)開展。試點地區(qū)需要滿足確權登記頒證率高，農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場健全，農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿較強，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營勢頭良好，農(nóng)村信用環(huán)境較好，配套政策較為健全等條件。如何保障農(nóng)民權益?在尊重農(nóng)民意愿前提下開展央行有關負責人表示，黨中央、國務院多次強調(diào)農(nóng)村土地制度相關改革要在保護農(nóng)民合法權益、尊重農(nóng)民意愿的前提下開展。為保護農(nóng)戶的合法權益、防范試點潛在風險，指導意見提出了四個方面的要求：一是明確“

2023-05-04

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抵押
土地經(jīng)營權是怎樣抵押的

在抵押貸款的主體上，一類是普通農(nóng)戶以自家承包土地的經(jīng)營權進行抵押，另一類是家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營權進行抵押。對于前者，由于土地經(jīng)營權屬于自有，因此，可以以二輪承包期內(nèi)的剩余期限的經(jīng)營權進行抵押。我國大部分地區(qū)都是在1998年進行的二輪承包，承包期為30年，二輪承包期限為2028年，土地經(jīng)營權剩余期限有十多年。金融部門出于防范和降低風險的考量，可以對剩余期限再打一個折扣。如平羅縣的金融機構一般將剩余期限折半進行處理，農(nóng)戶土地經(jīng)營權抵押貸款額=土地資產(chǎn)價格×面積×二輪承包剩余期限×1/2。而對于家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型主體，其土地經(jīng)營權都是流轉(zhuǎn)而來的，盡管土地流轉(zhuǎn)合同期限較長，最少為3~5年，很多都是截止到二輪承包期末，但新型經(jīng)營主體支付流轉(zhuǎn)費一般都是一年一付。因此，可以認為，只有在新型主體支付了流轉(zhuǎn)費以后，經(jīng)營權才真正實現(xiàn)了讓渡。由于流轉(zhuǎn)費一年一

2023-04-30

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