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審計(jì)署政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定包括在建設(shè)項(xiàng)目開工前，審計(jì)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：1、審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目的審批文件。包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告書、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書、概算認(rèn)可、建設(shè)用地認(rèn)可、建設(shè)計(jì)劃和施工許可、環(huán)境保護(hù)和消防認(rèn)可、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)圖審查等文件是否齊全。2、施工準(zhǔn)備階段是項(xiàng)目建設(shè)的前期工作之一，主要掌握項(xiàng)目法人質(zhì)量控制．監(jiān)理工作．施工部門的選擇。項(xiàng)目法人質(zhì)量控制是否通過資質(zhì)審查，是否按法定的招投標(biāo)程序選擇了勘測．設(shè)計(jì)．施工．監(jiān)理單位并實(shí)行合同管理，各種合同是否規(guī)范．合法有效，是否建立了質(zhì)量管理制度，是否組織了設(shè)計(jì)與施工單位的設(shè)計(jì)交底；監(jiān)理單位是否有相應(yīng)資格等級(jí)證書，所派監(jiān)理人員是否有崗位證書；審計(jì)設(shè)計(jì)單位是否有承擔(dān)相應(yīng)資質(zhì)勘測設(shè)計(jì)能力，是否將經(jīng)過會(huì)審后的資料做過技術(shù)交底，設(shè)計(jì)質(zhì)量是否滿足工程質(zhì)量．安全需要的規(guī)范要求；審計(jì)施工單位是否有承攬相應(yīng)施工任務(wù)的資質(zhì)，施工單位是否制定了完善的質(zhì)量責(zé)任制考核辦法等。3、審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目的資金來源是否落實(shí)到位．是否合理．是否專戶存儲(chǔ)，建設(shè)資金能否滿足項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)年應(yīng)完成工作量的需要；各種規(guī)費(fèi)是否按規(guī)定及時(shí)繳納；減．緩．免手續(xù)是否完備，是否符合有關(guān)規(guī)定；征地或拆遷補(bǔ)償費(fèi)是否符合有關(guān)規(guī)定，有關(guān)評(píng)估．計(jì)價(jià)是否合規(guī)．合理，有無擅自擴(kuò)大拆遷范圍．提高標(biāo)準(zhǔn)或者降低標(biāo)準(zhǔn)等問題。

勞動(dòng)部、審計(jì)署關(guān)于發(fā)布《社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)暫行規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局），審計(jì)廳（局），審計(jì)署駐各地派出機(jī)構(gòu)，駐各部委審計(jì)局，上海市社會(huì)保險(xiǎn)局，國務(wù)院有關(guān)部門：

為了加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，保證社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展，特制定《社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)暫行規(guī)定》，現(xiàn)予發(fā)布，自1995年10月1日起施行。

社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)暫行規(guī)定

第一條為加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條各級(jí)國家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)行政部門及社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金、資金的財(cái)務(wù)收支的審計(jì)，對(duì)其內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三條各級(jí)勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督。

上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督；上級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督。

地方各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)統(tǒng)籌部門的社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門管理范圍內(nèi)用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)事項(xiàng)。

第四條社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，在本單位主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施。

第五條勞動(dòng)行政部門及社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。其依法作出的審計(jì)決定，有關(guān)部門和單位必須執(zhí)行。

第六條社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與所從事的審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。

第七條社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)依法實(shí)行回避制度。

第八條社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)實(shí)事求是、客觀公正、廉潔奉公、保守秘密。

第九條社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)人員依法行使職權(quán)受法律保護(hù)。

第十條本規(guī)定第三條第一、二款規(guī)定的審計(jì)監(jiān)督包括下列事項(xiàng)：

（一）社會(huì)保險(xiǎn)基金和管理服務(wù)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行情況和決算；

（二）各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的核定、收繳、支付、上解、下?lián)堋?chǔ)存、調(diào)劑及管理服務(wù)費(fèi)和其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的提取、使用、上解、下?lián)埽?/p>

（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)效益；

（四）購置固定資產(chǎn)的資金來源、使用、保管及工程預(yù)決算的情況；

（五）國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的執(zhí)行情況和其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及會(huì)計(jì)行為的合法性；

（六）上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)交辦的以及國家審計(jì)機(jī)關(guān)委托的審計(jì)事項(xiàng)。

第十一條社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位的下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

（一）在職職工和社會(huì)保險(xiǎn)待遇享受人員的人數(shù)及花名冊(cè)；

（二）工資總額填報(bào)的真實(shí)性和合法性；

（三）上繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的情況；

（四）支付社會(huì)保險(xiǎn)金和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇人員的落實(shí)情況。

第十二條上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以將其審計(jì)范圍內(nèi)的審計(jì)事項(xiàng)授權(quán)下級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，也可對(duì)下級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審計(jì)范圍內(nèi)的重大審計(jì)事項(xiàng)直接審計(jì)。

第十三條勞動(dòng)行政部門及社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具有以下審計(jì)權(quán)限：

（一）要求被審計(jì)單位報(bào)送有關(guān)的預(yù)算、決算、報(bào)告、報(bào)表和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等資料；

（二）檢查被審計(jì)單位有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表、資料和資產(chǎn)，參加被審計(jì)單位的有關(guān)會(huì)議；

（三）向有關(guān)部門、單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查；

（四）對(duì)被審計(jì)單位違反法律、法規(guī)的行為，有權(quán)制止，并由社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建議勞動(dòng)行政部門給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十四條社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

（一）向被審計(jì)單位發(fā)出《審計(jì)通知書》；

（二）依據(jù)本規(guī)定第十三條規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行調(diào)查取證，調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示審計(jì)證件和審計(jì)通知書副本；

（三）提出審計(jì)報(bào)告，并征求被審計(jì)單位的意見。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在接到審計(jì)報(bào)告十日內(nèi)提出書面意見。未提出書面意見的，視同沒有異議；

（四）出具審計(jì)意見書和作出審計(jì)決定；

（五）審計(jì)意見書和審計(jì)決定經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)送被審計(jì)單位；

（六）被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)決定如有異議，可以申請(qǐng)審計(jì)復(fù)議。用人單位對(duì)審計(jì)復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟。

復(fù)議期間，不影響審計(jì)決定的執(zhí)行。

第十五條社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的工作調(diào)查，不適用第十四條規(guī)定的審計(jì)程序。

第十六條社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)可以采取就地審計(jì)、報(bào)送審計(jì)或與國家審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)合審計(jì)等方式進(jìn)行。

第十七條需要委托審計(jì)師事務(wù)所或會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在事前就委托審計(jì)事項(xiàng)簽訂委托業(yè)務(wù)協(xié)議書，并就委托審計(jì)事項(xiàng)通知被審計(jì)單位。審計(jì)終結(jié)，由受委托方向委托方提交審計(jì)報(bào)告，委托方視情況出具審計(jì)意見書或作出審計(jì)決定，并發(fā)送被審計(jì)單位。

第十八條社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)的情況應(yīng)當(dāng)向同級(jí)國家審計(jì)機(jī)關(guān)、勞動(dòng)行政部門及上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

各級(jí)國家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金和管理服務(wù)費(fèi)的審計(jì)情況應(yīng)當(dāng)向同級(jí)勞動(dòng)行政部門及上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通報(bào)。

第十九條已經(jīng)國家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的，在半年內(nèi)勞動(dòng)行政部門或社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得重復(fù)審計(jì)；已經(jīng)勞動(dòng)行政部門或社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審計(jì)的，除國家審計(jì)機(jī)關(guān)外，在半年內(nèi)其他部門不得重復(fù)審計(jì)。

第二十條勞動(dòng)行政部門及社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立審計(jì)檔案。

第二十一條拒絕、阻撓社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)人員依法執(zhí)行公務(wù)或打擊報(bào)復(fù)社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)人員的，由勞動(dòng)行政部門或者有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第二十三條省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況制定實(shí)施辦法，并報(bào)勞動(dòng)部和國家審計(jì)署備案。

第二十四條本規(guī)定由勞動(dòng)部、國家審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本規(guī)定自一九九五年十月一日起施行。

《中華人民共和國審計(jì)法》

第二十二條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第二十九條依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度；其內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。