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(一)瀆職罪的概念

瀆職罪，是指國家機關(guān)工作人員在公務(wù)活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，妨害國家管理活動，致使公共財產(chǎn)或者國家與人民的利益遭受重大損失的行為。

(二)瀆職罪的構(gòu)成有如下特征

1.本罪的主體是特殊主體，或者說本罪為身份犯，即只有那些具有特定身份的人，才能成為本罪的主體。但刑法第398條第2款規(guī)定的故意泄露國家秘密罪和過失泄露國家秘密罪除外。所謂特定身份，在本類罪中是指國家機關(guān)工作人員，即各級國家機關(guān)中的管理人員。應(yīng)當(dāng)注意的是刑法把一般國家工作人員排斥在本罪的主體之外。國家工作人員包括了國家機關(guān)工作人員，國家機關(guān)工作人員只是國家工作人員中的一部分。具體來說，國家機關(guān)工作人員是指國家立法、行政、司法、軍事等部門的公職人員，還包括中國共產(chǎn)黨的各級機關(guān)、中國人民政治協(xié)商會議的各級機關(guān)的公職人員。

2.本罪的主觀方面，有的是故意，有的是過失。刑法分則第九章規(guī)定的33個罪名中，有24個罪名只能由故意構(gòu)成，有9個罪名只能由過失構(gòu)成。

3.本罪客觀方面表現(xiàn)為行為人實施了濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊(包括徇私枉法、徇情枉法等)，并使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。所謂濫用職權(quán)，是指國家機關(guān)工作人員不依法行使職權(quán)而任意擴大自己的職務(wù)權(quán)限;所謂玩忽職守，是指國家機關(guān)工作人員疏于職守、不按規(guī)程或規(guī)章行使管理職權(quán);所謂徇私舞弊，則是指國家機關(guān)工作人員視神圣公職如兒戲，為了一己之私而徇情枉法。應(yīng)當(dāng)指出，一般的濫用職權(quán)、玩忽職守和徇私舞弊的行為并不都構(gòu)成瀆職罪，只有那些因為瀆職行為而致使公共財產(chǎn)或者國家和人民利益遭受重大損失的行為才構(gòu)成犯罪。

4.本罪的客體是國家機關(guān)的正常管理活動。所謂國家機關(guān)的正常管理活動，是指各級國家機關(guān)依法行使國家管理職權(quán)的正常活動，如各級行政部門(包括工商、衛(wèi)生、內(nèi)外貿(mào)易、海關(guān)、教育、財政稅收、交通、農(nóng)林漁政等部門)、司法部門的正常管理活動。瀆職罪是國家機關(guān)工作人員的嚴重失職行為，而這種嚴重的失職行為顯然是對國家機關(guān)正常管理活動的嚴重侵害。