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房屋承租人是指以租賃方式取得房屋并對房屋占有、使用的當(dāng)事人，包括公民、法人或者其他組織。因此承租人的身份必須以租賃合同為準(zhǔn)。

新修訂的《城市房屋拆遷管理條例》將承租人從被拆遷人中獨立出來，單獨在拆遷法律規(guī)范中規(guī)定了承租人在拆遷法律關(guān)系的的權(quán)利和義務(wù),與《城市房屋拆遷管理條例》相比較，承租人在拆遷法律關(guān)系中的地位也發(fā)生了變化。

（1）承租人不再是被拆遷人

根據(jù)新修訂的《城市房屋拆遷管理條例》第四條第三款的規(guī)定，被拆遷人就是房屋所有人，不再包括使用人。因此與1991年3月22日頒布的《城市房屋拆遷管理條例》相比較，承租人不再是被拆遷人。

（2）承租人在拆遷法律關(guān)系中的地位具有從屬性

1991年3月22日頒布的《城市房屋拆遷管理條例》將承租人作為被拆遷人，承租人享有被拆遷人所享有的應(yīng)當(dāng)被安置的全部權(quán)利和義務(wù)。新修訂的《城市房屋拆遷管理條例》不再有這樣的規(guī)定，僅僅規(guī)定承租人在拆遷中，如果承租人與產(chǎn)權(quán)人不能就拆遷補償的事宜達(dá)成一致意見的，或者不能就房屋租賃合同的解除達(dá)成一致意見的，或者與拆遷人不能就房屋拆遷補償達(dá)成一致意見，房屋的拆遷補償應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換解決，原租賃合同應(yīng)當(dāng)修改。

因此在新修訂的《城市房屋拆遷管理條例》中，承租人的地位從屬于所有人，根據(jù)其與所有人之間的租賃合同的規(guī)定及意思表示來確定自己的權(quán)利和義務(wù)，其權(quán)利和義務(wù)從屬于其與產(chǎn)權(quán)人之間的租賃合同的規(guī)定及在拆遷過程中雙方的意思表示。

（3）承租人在拆遷中的權(quán)利具有獨立性

雖然承租人在拆遷法律關(guān)系中的地位可能從屬于產(chǎn)權(quán)人，但其在拆遷法律關(guān)系中的地位仍然具有獨立性，具體表現(xiàn)在：

一是，承租人與產(chǎn)權(quán)人或者拆遷人不能就拆遷補償?shù)氖乱诉_(dá)成一致意見時，承租人可以依照法律規(guī)定提起拆遷裁決申請，請求房屋拆遷主管部門依照法律規(guī)定保護(hù)自己在拆遷法律關(guān)系中的合法權(quán)益。

二是，承租人對拆遷裁決具有獨立的提起司法審查權(quán)利，即承租人對房屋拆遷主管部門作出的拆遷裁決不服的，可以獨立以自己的名義提起訴訟或者申請行政復(fù)議，對拆遷人、產(chǎn)權(quán)人拒絕執(zhí)行已經(jīng)發(fā)生法律效力的拆遷裁決或者人民法院的判決或者裁定時，其可以獨立提起強制執(zhí)行申請。

三是，承租人可以獨立的按照自己的意見處理自己在拆遷中的權(quán)利和義務(wù)。新的《城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定了承租人在拆遷中可以獨立的以自己的名義處分自己的民事權(quán)利及訴訟權(quán)利，根據(jù)自己對拆遷的經(jīng)濟利益的預(yù)期決定自己對拆遷法律關(guān)系的影響。

四是，承租人是拆遷法律關(guān)系中獨立的當(dāng)事人，其地位區(qū)別于被拆遷人和拆遷人。