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規(guī)范市直國有非工業(yè)企業(yè)改革改制工作
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-09 14:03:46 239 人看過

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荊州市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范市直國有非工業(yè)企業(yè)改革改制工作的實施意見

發(fā)文單位:荊州市人民政府

文號:荊政發(fā)[2005]28號

發(fā)布日期:2005-10-17

執(zhí)行日期:2005-10-17

荊州市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范市直國有非工業(yè)企業(yè)改革改制工作的實施意見

荊政發(fā)[2005]28號頒布日期:20051017實施日期:20051017頒布單位:荊州市人民政府

各縣、市、區(qū)人民政府,荊州開發(fā)區(qū),市政府有關(guān)部門:

為了推進市直國有非工業(yè)企業(yè)改革改制工作健康、有序、規(guī)范地進行,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》(國辦發(fā)[2003]96號)、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國務(wù)院國資委、財政部令第3號)、《國務(wù)院國資委關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2004]268號)和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005]78號)等國資監(jiān)管的精神,現(xiàn)就進一步規(guī)范我市市直國有非工業(yè)企業(yè)改革改制工作提出如下實施意見:

一、合理確定改革改制形式,優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)

(一)堅持"有進有退、進而有為、退而有序"的原則,優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu),完善國有資本有進有退、合理流動的機制,推進企業(yè)體制創(chuàng)新,實行以產(chǎn)權(quán)為核心的多種形式的改革。改革改制形式由市國企辦(市國資委)審核確認。

(二)對在國有經(jīng)濟中起基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性作用的行業(yè)和企業(yè),主要包括供水、地方鐵路、港口、軍工、城市基礎(chǔ)設(shè)施、糧食儲備、壟斷性資源開發(fā)利用等涉及國家安全的行業(yè)、自然壟斷行業(yè)、重要公共產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)中的骨干企業(yè)等,要加大

改組、改造力度,進行規(guī)范化的公司制改造,明確國有資產(chǎn)監(jiān)管和營運主體,完善法人治理結(jié)構(gòu),在實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化和職工國有身份轉(zhuǎn)換的同時繼續(xù)保持國有資本的控股地位。

(三)對缺乏競爭力的中小企業(yè),實行國有資本整體退出的民營化改制。

(四)對生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)停止或已不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件,依法破產(chǎn)暫時有困難的企業(yè),實行全員解除勞動關(guān)系、轉(zhuǎn)換國有身份、按政策分類安置,企業(yè)所有制性質(zhì)及法人資格一定時間內(nèi)維持不變。

(五)對有條件的企業(yè)推進并購重組,積極引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者,實現(xiàn)投資主體多元化,盤活資產(chǎn)存量。

(六)對經(jīng)濟效益差、資不抵債的企業(yè)依法實行破產(chǎn)。

二、規(guī)范改革改制程序,健全批準報告制度

企業(yè)改革改制必須制訂方案,實行批準報告制度,具體操作要按照《荊州市市直國有企事業(yè)單位改革改制操作規(guī)程》執(zhí)行,其主要程序為:

(一)提出改革改制申請。改革改制申請由企業(yè)報經(jīng)其國有產(chǎn)權(quán)直接持有單位(以下簡稱產(chǎn)權(quán)持有單位)審查(產(chǎn)權(quán)持有單位也可以直接提出對企業(yè)改革改制的申請)后,報經(jīng)市國企辦(市國資委)核準;產(chǎn)權(quán)持有單位為市國資委的,可由市國資委直接提出改革改制要求。

?(二)制訂改革改制方案。企業(yè)的改革改制方案由市國資委或由市國資委委托中介機構(gòu)與企業(yè)或其產(chǎn)權(quán)持有單位協(xié)商后制訂。改革改制方案中至少應(yīng)當包括如下內(nèi)容:企業(yè)基本情況;清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估的情況;企業(yè)改革改制擬采取的形式及

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    1、推進國有企業(yè)的改革和發(fā)展,從總體上增強國有企業(yè)的活力和國有經(jīng)濟的控制力,對于建立社會主義市場經(jīng)濟體關(guān)注國企改革制,促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展,提高人民生活水平,保持安定團結(jié)的政治局面,鞏固社會主義制度,都具有十分重要的意義。2、國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱。發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力,實現(xiàn)國家的工業(yè)化和現(xiàn)代化,始終要依靠和發(fā)揮國有企業(yè)的重要作用。在經(jīng)濟全球化和科技進步不斷加快的形勢下,國有企業(yè)面臨著日趨激烈的市場競爭。3、發(fā)展是硬道理。必須敏銳地把握國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展趨勢,切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,拓展發(fā)展空間,盡快形成國有企業(yè)的新優(yōu)勢。4、國有企業(yè)改革是整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制,實現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟的有效結(jié)合,最重要的是使國有企業(yè)形成適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的管理體制和經(jīng)營機制。國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)處置若干意見發(fā)布部門:湖州市人民政府發(fā)布文號:湖政發(fā)[2000]
    2023-07-21
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  • 國有商業(yè)企業(yè)改革的措施
    1.理順國有商業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,建立國有資產(chǎn)運營體系,應(yīng)包括三個層次:一是政府層,即在中央和省級政府中建立國有資產(chǎn)管理委員會,該委員會是國有資產(chǎn)管理的最高層權(quán)威性機構(gòu),代表國有資產(chǎn)所有者;二是組建行業(yè)性國有產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu),受國有資產(chǎn)委員會委托和授權(quán),以國有資產(chǎn)所有者代理人的身份從事國有產(chǎn)權(quán)的運營,是這一體系的中間層;三是企業(yè)層,國有企業(yè)通過公司制改造確立法人治理結(jié)構(gòu),按照市場經(jīng)濟的要求實行自主經(jīng)營,實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值。實施這一改革的現(xiàn)實意義在于,可以使國家所有權(quán)職能具體落實于企業(yè)性的專門機構(gòu),有利于實現(xiàn)國家所有權(quán)的人格化,確立國有商業(yè)資產(chǎn)保值增值的責任主體;有利于推進國有大中型商業(yè)企業(yè)的公司制改造;有利于實現(xiàn)政府的社會經(jīng)濟管理與所有權(quán)管理兩種職能的明確劃分,避免政府以所有者身份對國有商業(yè)企業(yè)進行直接行政干預(yù),從而為政企分開創(chuàng)造條件。2.根據(jù)國有商業(yè)企業(yè)負債形成的具體情況,采取積極有效的
    2023-06-09
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#反壟斷法
北京
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    自然壟斷是經(jīng)濟學(xué)中一個傳統(tǒng)概念。早期的自然壟斷概念與資源條件的集中有關(guān),主要是指由于資源條件的分布集中而無法競爭或不適宜競爭所形成的壟斷。在現(xiàn)代這種情況引起的壟斷已不多見。 而傳統(tǒng)意義上的自然壟斷則與規(guī)模經(jīng)濟緊密相連,指一個企業(yè)能以低于兩個... 更多>

    #自然壟斷
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