改制,改革,企業(yè),產(chǎn)權(quán),單位,規(guī)范
荊州市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范市直國有非工業(yè)企業(yè)改革改制工作的實施意見
發(fā)文單位:荊州市人民政府
文號:荊政發(fā)[2005]28號
發(fā)布日期:2005-10-17
執(zhí)行日期:2005-10-17
荊州市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范市直國有非工業(yè)企業(yè)改革改制工作的實施意見
荊政發(fā)[2005]28號頒布日期:20051017實施日期:20051017頒布單位:荊州市人民政府
各縣、市、區(qū)人民政府,荊州開發(fā)區(qū),市政府有關(guān)部門:
為了推進市直國有非工業(yè)企業(yè)改革改制工作健康、有序、規(guī)范地進行,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》(國辦發(fā)[2003]96號)、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國務(wù)院國資委、財政部令第3號)、《國務(wù)院國資委關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2004]268號)和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005]78號)等國資監(jiān)管的精神,現(xiàn)就進一步規(guī)范我市市直國有非工業(yè)企業(yè)改革改制工作提出如下實施意見:
一、合理確定改革改制形式,優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)
(一)堅持"有進有退、進而有為、退而有序"的原則,優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu),完善國有資本有進有退、合理流動的機制,推進企業(yè)體制創(chuàng)新,實行以產(chǎn)權(quán)為核心的多種形式的改革。改革改制形式由市國企辦(市國資委)審核確認。
(二)對在國有經(jīng)濟中起基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性作用的行業(yè)和企業(yè),主要包括供水、地方鐵路、港口、軍工、城市基礎(chǔ)設(shè)施、糧食儲備、壟斷性資源開發(fā)利用等涉及國家安全的行業(yè)、自然壟斷行業(yè)、重要公共產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)中的骨干企業(yè)等,要加大
改組、改造力度,進行規(guī)范化的公司制改造,明確國有資產(chǎn)監(jiān)管和營運主體,完善法人治理結(jié)構(gòu),在實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化和職工國有身份轉(zhuǎn)換的同時繼續(xù)保持國有資本的控股地位。
(三)對缺乏競爭力的中小企業(yè),實行國有資本整體退出的民營化改制。
(四)對生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)停止或已不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件,依法破產(chǎn)暫時有困難的企業(yè),實行全員解除勞動關(guān)系、轉(zhuǎn)換國有身份、按政策分類安置,企業(yè)所有制性質(zhì)及法人資格一定時間內(nèi)維持不變。
(五)對有條件的企業(yè)推進并購重組,積極引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者,實現(xiàn)投資主體多元化,盤活資產(chǎn)存量。
(六)對經(jīng)濟效益差、資不抵債的企業(yè)依法實行破產(chǎn)。
二、規(guī)范改革改制程序,健全批準報告制度
企業(yè)改革改制必須制訂方案,實行批準報告制度,具體操作要按照《荊州市市直國有企事業(yè)單位改革改制操作規(guī)程》執(zhí)行,其主要程序為:
(一)提出改革改制申請。改革改制申請由企業(yè)報經(jīng)其國有產(chǎn)權(quán)直接持有單位(以下簡稱產(chǎn)權(quán)持有單位)審查(產(chǎn)權(quán)持有單位也可以直接提出對企業(yè)改革改制的申請)后,報經(jīng)市國企辦(市國資委)核準;產(chǎn)權(quán)持有單位為市國資委的,可由市國資委直接提出改革改制要求。
?(二)制訂改革改制方案。企業(yè)的改革改制方案由市國資委或由市國資委委托中介機構(gòu)與企業(yè)或其產(chǎn)權(quán)持有單位協(xié)商后制訂。改革改制方案中至少應(yīng)當包括如下內(nèi)容:企業(yè)基本情況;清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估的情況;企業(yè)改革改制擬采取的形式及
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