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各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《宿遷市促進(jìn)機(jī)動車消費暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO三年六月十七日

宿遷市促進(jìn)機(jī)動車消費暫行辦法

為了促進(jìn)機(jī)動車特別是汽車消費，推動全市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省治理機(jī)動車輛亂收費和整頓道路站點工作意見的通知》等文件精神，特制定本辦法。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識促進(jìn)機(jī)動車消費的重要意義

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展、交通條件的改善和人民生活水平的逐步提高，我市機(jī)動車消費尤其是汽車消費呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。但是與全市交通基礎(chǔ)建設(shè)相比，與周邊地區(qū)發(fā)展速度相比，我市機(jī)動車擁有量較小，尤其是客貨營運車輛偏少、檔次偏低，交通產(chǎn)業(yè)的潛在優(yōu)勢尚未真正得到發(fā)揮。造成這些問題的主要原因，一方面因為我市目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平還不高；另一個重要原因是涉車收費項目較多，標(biāo)準(zhǔn)偏高，搭車收費嚴(yán)重，影響了機(jī)動車輛增加，制約了運輸業(yè)的發(fā)展和壯大。

當(dāng)前我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的新的發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，發(fā)展機(jī)動車特別是汽車消費面臨著良好的機(jī)遇。如何搶抓機(jī)遇，努力培育、壯大交通運輸產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮交通運輸業(yè)帶動流通、繁榮市場的助推器作用，對整個宿遷的社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整意義重大。

二、降低標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范各類涉車收費

根據(jù)初步調(diào)查，目前我市涉及機(jī)動車輛的行政事業(yè)性收費有8個部門，共32種收費項目，另外還有一些處罰性收費、保險費和掛靠費等。

涉車收費調(diào)整的總的原則是：原收費項目中，凡上級未明確必須征收的項目一律取消；在上級規(guī)定必須保留的收費項目中，凡有調(diào)整余地的，一律按有關(guān)規(guī)定的最低限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；在服務(wù)性收費中，由物價部門依據(jù)成本重新核減收費標(biāo)準(zhǔn)，沒有發(fā)生服務(wù)的，一律不得收費；在保險等商業(yè)性收費中，除國家明文規(guī)定必須收取的第三者責(zé)任險以外，一律按照自愿的原則收取，任何人、任何單位不得強(qiáng)行征收、代收或捆綁征收。

本次對涉車的32種收費項目，調(diào)整23項，取消或部分取消4項，保留5項。除規(guī)定不能調(diào)整的項目以外，其他項目綜合降低率30%左右。本辦法所列項目為全部收費項目，辦法出臺后，相關(guān)部門應(yīng)立即向社會作出公開承諾，確保落實到位。今后任何部門不得擅自增加收費項目，提高收費標(biāo)準(zhǔn)。運輸企業(yè)線路租用費、掛靠費、停車費等也應(yīng)作相應(yīng)下調(diào)。

三、放低門檻，努力促進(jìn)機(jī)動車消費增長

各金融保險機(jī)構(gòu)要積極開展汽車消費貸款業(yè)務(wù)。對貸款購車的首付款要按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不高于車價的30%；如果借款人提供質(zhì)押方式的，首付款可以降到10%。

放寬貸款擔(dān)保條件，凡具有穩(wěn)定收入來源，具備擔(dān)保資格的法人，都應(yīng)予以擔(dān)保權(quán)利；對借款人本身條件較好或掛靠有信譽(yù)單位的，可免于擔(dān)保。購車者向保險公司辦理車輛貸款保險的，可免于擔(dān)保。

貸款利率，應(yīng)執(zhí)行人民銀行規(guī)定的最低利率，不得上浮。貸款期限應(yīng)按規(guī)定的最長年限執(zhí)行。

公安、交通部門要合理確定車輛噸位（座位）。工商部門要合理放寬機(jī)動車經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)營范圍。

嚴(yán)格執(zhí)行國家計稅價格目錄，合理確定計稅標(biāo)準(zhǔn)。

四、簡化程序，不斷提高涉車收費及管理部門的服務(wù)水平

在市行政審批中心設(shè)立購車專項業(yè)務(wù)，實行一條龍服務(wù)，一個站點辦清。

各級公安交管、交通運管、工商、價格評估等涉車收費部門以及各金融保險機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真查找涉車管理和服務(wù)中存在的問題，簡化辦事程序，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，提高工作效率，提供優(yōu)質(zhì)、便利、高效的服務(wù)。

要嚴(yán)格按照向社會公開的辦事程序，應(yīng)在當(dāng)天辦結(jié)的事情，必須當(dāng)天辦結(jié)；可以放到縣（區(qū)）辦理的手續(xù)，必須盡快放到縣（區(qū)）有關(guān)機(jī)構(gòu)辦理或派員到基層辦理；外地可以辦理的手續(xù)，在宿遷也應(yīng)予以辦理。

政府采購要堅持公開、公平、公正的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)透明度。

積極創(chuàng)造條件，在市區(qū)建設(shè)機(jī)動車綜合交易市場。成立機(jī)動車（汽車）行業(yè)商會。

五、積極引導(dǎo)，大力拓展客貨運輸市場

進(jìn)一步改善運力結(jié)構(gòu)。以優(yōu)化車輛檔次為目標(biāo)，鼓勵發(fā)展高級客車以及廂式貨車、集裝箱掛車、專用或重型貨車等，增強(qiáng)運輸業(yè)對外拓展業(yè)務(wù)的競爭力，提高安全性能和運輸效益。

大力發(fā)展市際班車客運、城鄉(xiāng)農(nóng)村班車客運和旅游、出租客運。加強(qiáng)與省級交通主管部門的溝通和協(xié)調(diào)，積極爭取政策扶持，努力與全國各主要中心城市和旅游、商貿(mào)城市建立客運關(guān)系，增加客運路線，不斷擴(kuò)大和繁榮我市客運市場。

提高貨運經(jīng)營的集約化程度。制訂規(guī)劃，逐步引導(dǎo)零散的個體貨運經(jīng)營者組建專業(yè)貨運公司，增大運輸能力，提高管理水平，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。建設(shè)集配載、停車、信息交易、食宿服務(wù)于一體的貨運交易中心，降低運輸成本，擴(kuò)大貨運業(yè)務(wù)。鼓勵本市貨運車輛到外地拓展貨運業(yè)務(wù)，在年審、檢測等手續(xù)上給予方便服務(wù)。

六、加強(qiáng)督查，加大對涉車亂收費行為的查處力度

各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對促進(jìn)機(jī)動車消費工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，確保各項措施落到實處。

各新聞媒體和各行業(yè)主管部門，要加大宣傳貫徹力度，讓廣大車主和全社會都了解新的涉車收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。

監(jiān)察、物價、經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境治理等職能部門，要進(jìn)一步加大對涉及交通運輸業(yè)的亂收費、亂罰款、亂集資行為的監(jiān)督、查處力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從重、從快處理，不僅要沒收其非法所得，還要依法給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。

本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

附件：宿遷市涉車行政事業(yè)性收費項目、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整意見表