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我國缺乏專門的金融管理機構

來源：法律編輯整理時間： 2023-03-24 07:30:23 205 人看過

許多西方發(fā)達國家為了對中小企業(yè)進行金融支持而設立了專門的金融管理機構。一方面，專門管理機構的建立為一部分無法通過一般渠道獲得商業(yè)貸款的中小企業(yè)提供了風險擔保，解決了其資金需求問題；另一方面，可以成立政策性基金，專門用于支持中小企業(yè)發(fā)展。在我國，中小企業(yè)分屬于各級政府及各產(chǎn)業(yè)主管部門，中小企業(yè)的宏觀管理權較為分散。金融體系沒有成立專門針對中小企業(yè)的政策性金融機構，尚未構建完整的中小企業(yè)信用擔保體系，從而導致金融機構的資金支持也無法滿足中小企業(yè)的發(fā)展需求，這使得中小企業(yè)的融資困境無法從根本上得到解決。

一、我國缺乏對中小企業(yè)融資的政策扶持

目前，我國央行通過窗口指導，對全國性商業(yè)銀行在原有信貸規(guī)?；A上調(diào)增5%，對地方性商業(yè)銀行調(diào)增10%，并要求這部分額度必須用于中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)或地震災區(qū)；隨后出臺政策放寬中小企業(yè)貸款額度，對個人小額擔保貸款的最高額度從2萬元提高到5萬元；對勞動密集型小企業(yè)小額擔保貸款的最高額度從100萬元提高到200萬元。雖然這些政策有較強的針對性和操作性，但長期來看，僅靠增加貸款很難從根本上解決中小企業(yè)的融資難題。比照國際經(jīng)驗，許多國家依據(jù)中小企業(yè)所有制類型和行業(yè)特性，對其融資都采取了各種優(yōu)惠政策進行扶持。

二、中小企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定性差，增加了銀行的信貸風險

由于中小企業(yè)規(guī)模小，在信息收集、分析市場方面投入成本少，因而易受經(jīng)濟景氣性、金融環(huán)境以及行業(yè)變化的影響，這對于以穩(wěn)健經(jīng)營為宗旨的銀行來說意味著還款的不確定性增加。據(jù)美國小企業(yè)管理局(SBA)統(tǒng)計，有近30%的小企業(yè)在成立兩年內(nèi)消失，由于經(jīng)營失敗、倒閉或破產(chǎn)等原因，有近56%的小企業(yè)在4年內(nèi)退出市場。它反映了中小企業(yè)的經(jīng)營穩(wěn)定性差、投資風險大這一特征。在這種形勢下，銀行本著穩(wěn)健性的經(jīng)營原則，自然會盡量少貸或不貸給中小企業(yè)資金以規(guī)避風險，這在一定程度上阻斷了中小企業(yè)的主要融資渠道，加大了中小企業(yè)的融資難度。

三、中小企業(yè)可用于抵押擔保的資產(chǎn)不足

金融機構在向信息不對稱的中小企業(yè)提供貸款時，雖然難以獲得貸款決策所需的信息，但可以從企業(yè)所提供的抵押品或者第三方擔保中獲得關于企業(yè)未來償還能力的信息和保證，從而做出貸款決策，并且抵押有助于解決逆向選擇問題。但由于中小企業(yè)固定資產(chǎn)比率低的財務特征，所能用于抵押的資產(chǎn)相對十分匱乏。因此商業(yè)銀行不愿意對中小企業(yè)放貸。

四、中小企業(yè)信用等級低，貸款成本高，銀企關系惡劣

近年來，部分中小企業(yè)信用觀念十分淡薄，利用虛置債務主體、假借破產(chǎn)之名、低估資產(chǎn)、逃避監(jiān)督等各種方式逃、廢、賴銀行債務。這些行為進一步加大了銀行貸款的風險，相應地也降低了銀行向中小企業(yè)增加貸款投放的信心。

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