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防線建設(shè)的實(shí)施意見

根據(jù)中、省紀(jì)委今年五次全會的統(tǒng)一部署和要求，為了全面推行警示訓(xùn)誡防線建設(shè)工作，結(jié)合省直機(jī)關(guān)實(shí)際，在調(diào)查研究和試行的基礎(chǔ)上，特制定以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和省委《關(guān)于全面構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作實(shí)施方案》為依據(jù)，以推行警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯三項(xiàng)制度和機(jī)制為載體，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國、興陜富民的第一要務(wù)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)這個(gè)第一責(zé)任，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，立足教育、著眼防范、關(guān)口前移、強(qiáng)化監(jiān)督，采取“教育+強(qiáng)制”的辦法，對越過思想道德防線、有腐敗苗頭和輕微違規(guī)違紀(jì)的黨員干部，群眾有較大反映的黨組織和黨員干部，實(shí)行超前防范和動態(tài)監(jiān)督，及時(shí)提醒一部分人不犯錯誤，有效控制一部分人少犯錯誤或不犯大的錯誤，著力督導(dǎo)犯了錯誤的人切實(shí)改正錯誤，最大限度地教育挽救犯有一般性錯誤的黨員干部，最大限度保護(hù)那些干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部，孤立和打擊極少數(shù)腐敗分子，形成反腐倡廉的預(yù)警、挽救和保護(hù)機(jī)制，預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，擴(kuò)大反腐敗工作的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)反腐敗的綜合效果，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服好務(wù)。

二、警示訓(xùn)誡防線建設(shè)的基本制度

警示訓(xùn)誡防線建設(shè)，要依照《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《黨紀(jì)處分條例》、《黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)及政策規(guī)定，圍繞全面履行教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處四項(xiàng)職能和實(shí)施警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯三項(xiàng)制度，按照干部管理權(quán)限和分級構(gòu)建、分類指導(dǎo)的原則，在省直各部門黨組(黨委)的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)下，重點(diǎn)抓好處級及處以下黨員干部兩個(gè)層面的警示訓(xùn)誡工作。

(一)警示提醒制度。主要立足于事前防范，對群眾有反映，可能出現(xiàn)腐敗問題需要預(yù)警的黨員干部，本著有則改之、無則加勉，進(jìn)行提醒和告誡，旨在形成廉政預(yù)警機(jī)制。

(二)誡勉督導(dǎo)制度。主要立足于動態(tài)監(jiān)督，對于大量的苗頭性腐敗問題和正在演化的腐敗行為，以及改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)和執(zhí)行黨的政策中存在偏差的黨員干部，及時(shí)進(jìn)行糾偏，督察引導(dǎo)，中止其錯誤行為繼續(xù)發(fā)展，旨在形成事中監(jiān)督機(jī)制。

(三)責(zé)令糾錯制度。主要立足于保護(hù)挽救，對已經(jīng)造成錯誤事實(shí)，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，可不予處分的黨員干部，進(jìn)行批評訓(xùn)示，強(qiáng)制糾錯，使其認(rèn)清問題危害，切實(shí)改正錯誤，旨在形成保護(hù)挽救機(jī)制。