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財(cái)產(chǎn)保全是債權(quán)人以法律途徑追收債務(wù)過程中常用的法律措施。但在實(shí)踐中，由于一些債權(quán)人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全相關(guān)法律法規(guī)掌握不全面，認(rèn)識(shí)不透徹，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致在財(cái)產(chǎn)保全過程中出現(xiàn)一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。筆者擬就債權(quán)人在財(cái)產(chǎn)保全中容易出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)作些必要的剖析，從而為債權(quán)人提出相應(yīng)的防范對(duì)策及建議。

一、財(cái)產(chǎn)保全的法定條件

財(cái)產(chǎn)保全是我國《民事訴訟法》規(guī)定的一項(xiàng)重要法律制度。根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，財(cái)產(chǎn)保全有兩種類型：一種是訴訟前的財(cái)產(chǎn)保全；另一種是訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全。

訴訟前的財(cái)產(chǎn)保全，是指人民法院在受理起訴前，根據(jù)利害關(guān)系人的申請(qǐng)，對(duì)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或爭(zhēng)議標(biāo)的物采取強(qiáng)制保護(hù)措施的訴訟保障活動(dòng)。根據(jù)《民事訴訟法》第93條第1款規(guī)定，訴訟前的財(cái)產(chǎn)保全應(yīng)具備兩個(gè)條件：1．必須因情況緊急，不立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害；2．申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，人民法院駁回申請(qǐng)。

訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全，是指在訴訟過程中，為保證將來作出的判決能夠得到有效執(zhí)行，人民法院應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng)或者主動(dòng)依職權(quán)，對(duì)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或爭(zhēng)議標(biāo)的物采取強(qiáng)制保護(hù)措施的訴訟保障活動(dòng)。司法實(shí)踐中，人民法院基于國家賠償的壓力，一般不會(huì)主動(dòng)地依職權(quán)采取財(cái)產(chǎn)保全措施。根據(jù)《民事訴訟法》第92條第1款規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V訟中的財(cái)產(chǎn)保全只有一個(gè)條件，即對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行。對(duì)訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全是否需要提供擔(dān)保，由人民法院作出決定；若法院責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保，而申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，那么人民法院將駁回申請(qǐng)人的申請(qǐng)。

二、財(cái)產(chǎn)保全面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)

債權(quán)人在追收債務(wù)過程中，可以根據(jù)案件具體情況，決定是否在訴訟前采取申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全措施，或者在訴訟過程當(dāng)中申請(qǐng)采取財(cái)產(chǎn)保全措施。在實(shí)踐中，債權(quán)人申請(qǐng)人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施過程中，可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)主要有：

（一）超范圍申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，給被申請(qǐng)人造成損失而引起訴訟?！睹袷略V訟法》第94條第1款規(guī)定，財(cái)產(chǎn)保全僅限于請(qǐng)求的范圍，或者與本案有關(guān)的財(cái)物。第96條規(guī)定，申請(qǐng)有錯(cuò)誤的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的損失。在實(shí)踐中，債權(quán)人超范圍申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，主要有兩種情況：一是對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，超范圍申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，損害了債務(wù)人的合法權(quán)益。二是對(duì)不屬于債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，錯(cuò)誤申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，損害了第三人的合法權(quán)益。

（二）訴訟前采取保全措施后未在法定期間起訴，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)保全解除，甚至引發(fā)被申請(qǐng)人以申請(qǐng)人對(duì)其造成損失為由要求賠償?shù)脑V訟。根據(jù)《民事訴訟法》規(guī)定，申請(qǐng)人在人民法院采取訴訟前的保全措施后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)起訴，逾期不起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除財(cái)產(chǎn)保全。實(shí)踐中，債權(quán)人申請(qǐng)人民法院采取訴訟前的財(cái)產(chǎn)保全措施，保全債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)后，債務(wù)人可能以還款為由，要求債權(quán)人不起訴，在人民法院解除財(cái)產(chǎn)保全措施后立即轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃債，導(dǎo)致債權(quán)人的債權(quán)落空；債務(wù)人也可能以愿意還款為由與債權(quán)人協(xié)商，誘使債權(quán)人對(duì)其不起訴，過后反而以債權(quán)人采取訴訟前的財(cái)產(chǎn)保全不當(dāng)對(duì)其造成損害為由，起訴債權(quán)人賠償損失。

（三）申請(qǐng)采取的財(cái)產(chǎn)保全措施不當(dāng)，未能有效控制所保全的財(cái)產(chǎn)，致使判決后無法執(zhí)行。比如，對(duì)季節(jié)性商品，鮮活、易腐爛變質(zhì)以及其他不宜長期保存的物品，債權(quán)人不及時(shí)要求債務(wù)人處理、保存價(jià)款，或者不及時(shí)申請(qǐng)人民法院處理、變賣，保存價(jià)款。又比如，對(duì)異地被保全財(cái)產(chǎn)，應(yīng)該采取異地扣押措施的，而僅采取就地查封措施，致使保全財(cái)產(chǎn)失控，被債務(wù)人非法轉(zhuǎn)移等。

（四）人民法院在實(shí)施財(cái)產(chǎn)保全強(qiáng)制措施時(shí)，相關(guān)手續(xù)不完備，致使財(cái)產(chǎn)保全形同虛設(shè)。如最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第41條規(guī)定，對(duì)動(dòng)產(chǎn)的查封，應(yīng)當(dāng)采取加貼封條的方式。不便加貼封條的，應(yīng)當(dāng)張貼公告。對(duì)有產(chǎn)權(quán)證照的動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)的查封，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)管理機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，要求其不得辦理查封財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移過戶手續(xù)。但在司法實(shí)踐中，辦案法官素質(zhì)可能參差不齊，若責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，不嚴(yán)格按照法定程序辦理相關(guān)法定手續(xù)，債務(wù)人就可能借機(jī)規(guī)避法律、私自轉(zhuǎn)移查封財(cái)產(chǎn)，第三人甚至以其為善意為由對(duì)抗執(zhí)行，使得被轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)難以追回。又如，在保全時(shí)，辦案法官因各種原因，對(duì)查封物品沒有登記造冊(cè)或清單不詳，查封物品不明確，執(zhí)行中處理查封物品時(shí)就很容易造成各方分歧，執(zhí)行起來就無所適從等。

三、防范的對(duì)策及建議

債權(quán)人采取財(cái)產(chǎn)保全法律措施的意義，主要在于保證人民法院的裁決得到有效執(zhí)行，以最大限度維護(hù)自身的債權(quán)利益。為避免在訴訟前和訴訟中采取財(cái)產(chǎn)保全措施可能帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)，筆者提出以下對(duì)策及建議：

（一）積極查找債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，合理確定申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全范圍。實(shí)踐中，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)通過稅務(wù)部門、房產(chǎn)土地部門、工商部門等多種渠道掌握債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)狀況，擴(kuò)大保全財(cái)產(chǎn)的選擇面；同時(shí)，根據(jù)訴訟請(qǐng)求范圍或案件實(shí)際，盡可能選擇那些價(jià)值相對(duì)穩(wěn)定的動(dòng)產(chǎn)（包括權(quán)利資產(chǎn)）或不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行保全，以達(dá)到財(cái)產(chǎn)保全的效果，確保將來判決的有效執(zhí)行，這樣也可以最大限度減少對(duì)債務(wù)人的損害，有效避免保全不當(dāng)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。值得注意的是，根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)抵押物、留置物，也可以采取財(cái)產(chǎn)保全措施（但抵押權(quán)人、留置權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)）。對(duì)第三人到期債權(quán)，債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不得滿足保全請(qǐng)求，但對(duì)第三人有到期債權(quán)的，債權(quán)人可以申請(qǐng)人民法院裁定該第三人不得對(duì)本案?jìng)鶆?wù)人清償；該第三人要求償付的，由人民法院提存財(cái)物或價(jià)款。

（二）采取訴訟前的財(cái)產(chǎn)保全后，債權(quán)人務(wù)必要在法定期間內(nèi)向人民法院提起訴訟。若不起訴的，必須與債務(wù)人落實(shí)還款計(jì)劃及有效的擔(dān)保措施。在人民法院解除財(cái)產(chǎn)保全措施后，仍要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的監(jiān)控，防范債務(wù)人拖延時(shí)間，轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃債，一旦出現(xiàn)不利情況，應(yīng)立即起訴，并申請(qǐng)采取訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全措施。

（三）積極加強(qiáng)對(duì)被保全財(cái)產(chǎn)的監(jiān)控，有效防止債務(wù)人轉(zhuǎn)移、處分保全財(cái)產(chǎn)。債權(quán)人應(yīng)密切關(guān)注債務(wù)人的動(dòng)向，判斷債務(wù)人是否存在或可能存在轉(zhuǎn)移被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)的情況。如債務(wù)人有轉(zhuǎn)移、隱匿、出賣或者毀損財(cái)產(chǎn)等行為，要及時(shí)向人民法院反映情況，積極采取措施制止，或者變更保全措施，防止標(biāo)的物失控造成案件難執(zhí)行。

（四）針對(duì)不同的被保全財(cái)產(chǎn)，采取適當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn)保全措施。財(cái)產(chǎn)保全的措施包括查封、扣押、凍結(jié)以及法律規(guī)定的其他方式。債權(quán)人在申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)等具體財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)、屬性等，采取相適應(yīng)的保全措施。如對(duì)債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)，債務(wù)人可能會(huì)轉(zhuǎn)移查封財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)申請(qǐng)采取扣押措施，對(duì)不宜采取扣押而采取就地查封措施的，可以通過人民法院委托其他單位或個(gè)人進(jìn)行保管等。對(duì)不宜長期保全或者保全財(cái)產(chǎn)價(jià)值容易減損的，申請(qǐng)人民法院責(zé)令當(dāng)事人及時(shí)處理、提供擔(dān)?；蚣皶r(shí)進(jìn)行變現(xiàn)，防止保全標(biāo)的物價(jià)值減損，避免訴訟保全有名無實(shí)。

（五）加強(qiáng)與人民法院的溝通配合，確保財(cái)產(chǎn)保全符合法定程序手續(xù)。一是借助人民法院的辦案優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的調(diào)查核實(shí)，防范債務(wù)人弄虛作假，轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)而逃債，確保申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全措施能夠達(dá)到保全效果，順利實(shí)現(xiàn)將來法院裁決的實(shí)體權(quán)利。二是在財(cái)產(chǎn)保全時(shí)，督促提請(qǐng)辦案法官完善必要的手續(xù)，對(duì)被采取查封、扣押等措施的保全財(cái)產(chǎn)，認(rèn)真造具清單。三是案件審理期限長的，要及時(shí)提請(qǐng)法院做好相關(guān)續(xù)保工作，如對(duì)已凍結(jié)的款項(xiàng)要按法律規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)續(xù)保凍結(jié)等。四是若債務(wù)人無其他有效財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全時(shí)，建議債權(quán)人充分利用人民法院輪候查封的法律規(guī)定，盡可能地確保債權(quán)獲得執(zhí)行清償。

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