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第一條制定依據(jù)

根據(jù)《上海市新建住宅配套建設(shè)與交付使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》），結(jié)合具體情況，制定本實施細則。

第二條適用范圍

凡中央單位、地方單位、部隊系統(tǒng)、外商獨資或合資在本市各區(qū)、郊縣城廂鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)和獨立工礦區(qū)投資新建、擴建、改建、翻建加層住宅（包括集體和單人宿舍）均適用本細則。

第三條主管機構(gòu)

上海市住宅發(fā)展局（以下簡稱市住宅局）是本市新建住宅交付使用的主管部門，各區(qū)、縣住宅發(fā)展局（署）或各區(qū)、縣人民政府的住宅建設(shè)辦公室或城市建設(shè)綜合開發(fā)辦公室按照管理權(quán)限，具體負責本轄區(qū)內(nèi)新建住宅配套建設(shè)的督促實施及交付使用的監(jiān)督管理。

第四條計劃編制

市住宅局根據(jù)每年住宅建設(shè)投資計劃、施工計劃中的竣工項目和居住區(qū)市政、公用設(shè)施及公共建筑的規(guī)劃要求，結(jié)合住宅建設(shè)配套費收取情況，會同市政、公用等住宅配套單位和公建專業(yè)主管部門編制住宅竣工配套計劃。

第五條規(guī)劃管理

市和區(qū)、縣規(guī)劃管理部門應(yīng)當會同住宅建設(shè)管理部門審核居住區(qū)、住宅小區(qū)的詳細規(guī)劃和有關(guān)的專業(yè)規(guī)劃，住宅建設(shè)管理部門應(yīng)當協(xié)同各級規(guī)劃管理部門對規(guī)劃的實施進行督促、檢查。

第六條計劃實施

住宅建設(shè)單位和住宅配套單位，根據(jù)下達的住宅竣工配套計劃，制訂實施方案，簽訂住宅配套合同。

承擔公共建筑設(shè)施建設(shè)的住宅建設(shè)單位應(yīng)當按照計劃的要求進行建設(shè)，并及時向住宅建設(shè)管理部門上報工程進度和完成情況。

公安、路政部門對住宅竣工配套計劃的實施應(yīng)當給予積極配合。

第七條審核申請

新建住宅交付使用的審核是綜合性審核。新建住宅須經(jīng)自來水、供電、質(zhì)量監(jiān)督站、房屋、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、公安、消防等部門驗收后，方可向市住宅局或區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門提出審核申請，填報新建住宅交付使用申請表并提交下列文件：

（一）項目納入本市住宅建設(shè)投資、施工、配套計劃的批準文號；

（二）本項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）規(guī)劃批準的總平面圖及說明；

（四）質(zhì)量監(jiān)督站、自來水、供電等部門出具的具有明確結(jié)論的驗收合格文件；

（五）按《辦法》要求，提供市政、公用設(shè)施臨時過渡使用的證明文件；

（六）住宅建設(shè)配套費交納存根或包干建設(shè)的批準文件等。

第八條交付使用組織審核

由市住宅局組織審核是指由市住宅局牽頭，會同所在區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門共同審核。

由區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門組織審核是指由區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門負責審核，市住宅局每年負責抽查發(fā)證情況。

第九條審核時限

市住宅局或區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門在資料齊全，符合要求的前提下，在新建住宅配套設(shè)施交付使用審核受理起30天內(nèi)，對新建住宅配套建設(shè)情況進行全面核查，提出審核意見，并答復(fù)申請單位；經(jīng)審核合格的新建住宅，按幢頒發(fā)《住宅交付使用許可證》。

第十條部分交付使用要求釋義

新建住宅交付使用的要求：

（一）住宅的雨污水排放應(yīng)當納入永久性城鄉(xiāng)雨污水排放系統(tǒng)，確因客觀條件所限，一時無法納入的，應(yīng)當具有市政專業(yè)規(guī)劃部門審批同意的實施計劃，并經(jīng)環(huán)保、水利部門蓋章同意后，可以在規(guī)定的期限內(nèi)，采取臨時措施。同時必須與市住宅局或區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門簽訂限期完成的協(xié)議。

（二）尚未建成的居住小區(qū)，其規(guī)劃小區(qū)的中心，距離公交、地鐵線路站點之間距離超過2公里的，建設(shè)單位應(yīng)當自行配備短途交通車輛連接公交、地鐵線路站點。

（三）公建設(shè)施須按規(guī)劃要求與住宅同步配套完成。由于建設(shè)周期影響暫未建成的，住宅建設(shè)單位必須與附近區(qū)域內(nèi)可供過渡使用的公共建筑設(shè)施的主管部門，簽訂可供接納的證明文件，并與市住宅發(fā)展局或區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門簽訂限期完成的協(xié)議。

（四）新建住宅居民入戶前，還應(yīng)解決路燈、公用電話、圍墻及環(huán)衛(wèi)設(shè)施，確保居民日常生活需要。

第十一條抽查比例

市住宅局每年以交付使用住宅總量的10％的比例抽查、復(fù)查區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門的審核發(fā)證情況。

第十二條處罰細則

（一）未向住宅建設(shè)管理部門辦理新建住宅配套建設(shè)與交付使用申請審核手續(xù)的，由市住宅局或區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門發(fā)出限期補辦手續(xù)的通知，住宅建設(shè)單位須在通知的期限內(nèi)補辦手續(xù)。限期時間最長不得超過十五天。

（二）市住宅局或區(qū)（縣）住宅建設(shè)管理部門對住宅建設(shè)單位未納入住宅竣工配套計劃的，責令補報計劃，未按規(guī)定配建市政、公用設(shè)施的，發(fā)出限期補建的通知，限期期限最長不超過6個月。

（三）市住宅局或區(qū)（縣）住宅建設(shè)管理部門對住宅建設(shè)單位逾期未補建市政、公用配套設(shè)施的，可根據(jù)擅自交付使用的住宅面積處以罰款，罰款可按下述標準執(zhí)行：

10000平方米（含10000平方米）以下處以住宅建設(shè)配套費5％的比例罰款；

10000平方米到30000平方米（含30000平方米）處以住宅建設(shè)配套費6％的罰款；

30000平方米到50000平方米（含50000平方米）處以住宅建設(shè)配套費7％的罰款；

50000平方米到70000平方米（含70000平方米）處以住宅建設(shè)配套費8％的罰款；

70000平方米到100000平方米（含100000平方米）處以住宅建設(shè)配套費9％的罰款；

100000平方米以上處以住宅建設(shè)配套費10％的罰款；

（四）違反《辦法》，少建或缺建的公建配套設(shè)施，市、區(qū)（縣）住宅建設(shè)管理部門將根據(jù)規(guī)劃的要求，督促其補建，補建期限最長不超過6個月。未補建的，按照缺建的公共建筑設(shè)施面積處以住宅建設(shè)配套費5％的罰款；并按缺建的公建設(shè)施面積，征用相應(yīng)建筑面積的住宅，以安排公建設(shè)施。

（五）違反《辦法》，擅自交付使用新建住宅，情節(jié)嚴重的指：

1.交付使用新建住宅面積一次達100000平方米（含100000平方米）以上；

2.違反交付使用要求三項以上（含三項）；

3.重復(fù)違法達二次或二次以上的。

第十三條執(zhí)法程序

（一）登記立案

凡新建住宅未完成配套建設(shè)、擅自交付使用的，按市、區(qū)（縣）分工由住宅建設(shè)管理部門立案。

（二）調(diào)查取證

登記立案后，受理單位即應(yīng)指定二人調(diào)查取證。

（三）作出決定

經(jīng)調(diào)查核實，證據(jù)確鑿、依法應(yīng)予以處罰的，受理單位應(yīng)即起草行政處罰決定書。

（四）送達簽收

區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門作出的行政處罰決定書除送達當事人外，還須抄報市住宅局；市住宅局直接處罰的，由市住宅局派人送達，但應(yīng)將處罰決定書副本送給有關(guān)區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門，以便配合執(zhí)行。

（五）督促履行

處罰決定書送達后，受理單位應(yīng)督促當事人履行。如逾期不履行的，應(yīng)向法院申請強制履行。

第十四條罰沒款處理

行政處罰沒收的罰款，分別由市、區(qū)（縣）住宅建設(shè)管理部門憑已生效的行政處罰決定書收款，出具由市財政統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。罰沒款按照規(guī)定上繳財政。

第十五條文件印制

上海市新建住宅交付使用審核申請文件、新建住宅交付使用許可證以及有關(guān)上海住宅建設(shè)行政復(fù)議、行政處罰的文件由市住宅局統(tǒng)一印制下發(fā)。