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第一條為穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《安徽省農(nóng)業(yè)承包合同管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是指原承包方在不改變土地所有權(quán)權(quán)屬關(guān)系和土地農(nóng)用用途的前提下，轉(zhuǎn)移其依法擁有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為，包括轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、入股等。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地，或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為非耕地，必須經(jīng)發(fā)包方同意，并按有關(guān)法律規(guī)定履行審批手續(xù)。

第三條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)主管本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作。

第四條農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，是家庭承包責(zé)任制的延續(xù)和發(fā)展，應(yīng)納入農(nóng)業(yè)承包合同管理的范圍。

第五條土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)行平等、協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t。

第六條土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的期限，不得超過(guò)原農(nóng)業(yè)承包合同規(guī)定的最高年限扣除原承包方已經(jīng)經(jīng)營(yíng)年限后的剩余年限。

第七條土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)行在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員優(yōu)先原則。

第八條土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，要有利于向種田能手和專(zhuān)業(yè)大戶集中，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)；有利于提高農(nóng)用土地利用率和產(chǎn)出率。

第九條土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，須經(jīng)發(fā)包方同意。未經(jīng)發(fā)包方同意的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)無(wú)效。

第十條土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)簽訂書(shū)面合同。并在合同簽訂之日起15日內(nèi)，持該合同到土地所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)登記、備案。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍的，報(bào)縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)登記、備案。

第十一條土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同包括以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的名稱(chēng)或者姓名和住址；

（二）流轉(zhuǎn)土地的名稱(chēng)、座落、面積、用途、質(zhì)量；

（三）流轉(zhuǎn)土地的期限、流轉(zhuǎn)費(fèi)和付款方式；

（四）當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（五）違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方式；

（六）當(dāng)事人約定的其他條款。

第十二條土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓。是指承包方將全部或部分承包土地及其相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)轉(zhuǎn)移給第三方，由第三方同發(fā)包方確立并履行有關(guān)承包的權(quán)利、義務(wù)，原承包方與發(fā)包方對(duì)該土地的承包關(guān)系即行終止。

第十三條土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包。是指原承包方將部分或者全部承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移給他人或組織的行為。原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變，原承包方可以向接包方收取適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)包費(fèi)用，農(nóng)業(yè)承包合同規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)繼續(xù)由原承包方履行。

第十四條土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股。是指原承包方將其擁有的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)折成股份與他人或組織共同經(jīng)營(yíng)并按股份比例享受權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的行為。

第十五條土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換。是指承包方之間為方便耕作或者各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行串換。

第十六條土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃。是指原承包方將其擁有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)單獨(dú)或連同地上附著物出租給他人或單位使用，收取一定租金并保留土地承包權(quán)的行為。農(nóng)業(yè)承包合同規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)繼續(xù)由原承包方履行。

第十七條土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押。是指承包方將土地承包期限內(nèi)的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押給銀行或其他金融機(jī)構(gòu)，作為貸款擔(dān)保的行為。

第十八條土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)。是指對(duì)荒山、荒地、荒水、荒涂等，由所有權(quán)單位集中成片招標(biāo)發(fā)包，或?qū)⑹褂脵?quán)長(zhǎng)期拍賣(mài)，使用期限延長(zhǎng)到50-70年。

購(gòu)買(mǎi)“四荒”經(jīng)營(yíng)權(quán)者，應(yīng)在兩年內(nèi)按所有權(quán)單位的統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)，不按時(shí)限和規(guī)劃開(kāi)發(fā)的，所有權(quán)單位有權(quán)收回重新拍賣(mài)。接標(biāo)或購(gòu)買(mǎi)者，在開(kāi)發(fā)“四荒”資源中，應(yīng)注意改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不得造成水土流失和污染。

拍賣(mài)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，須由拍賣(mài)方向所有權(quán)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十九條耕地拋荒達(dá)兩年以上的，發(fā)包方應(yīng)收回重新發(fā)包，重新發(fā)包可以實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、大戶承包，也可以由發(fā)包方或村民委員會(huì)組織集體開(kāi)發(fā)。

第二十條依法通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)而取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以再流轉(zhuǎn)，也可以繼承。

第二十一條土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同期滿，當(dāng)事人雙方應(yīng)在期滿之日起15日內(nèi)，到原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)辦理注銷(xiāo)或變更手續(xù)。

第二十二條土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同糾紛，按照《安徽省農(nóng)業(yè)承包合同管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十三條土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中，集體收回拋荒地的招標(biāo)費(fèi)和“四荒”資源的拍賣(mài)收入，應(yīng)納入村組集體經(jīng)濟(jì)公積金，實(shí)行“村有鄉(xiāng)管”，用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)。

第二十四條本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。

馬鞍山市人民政府2001年3月20日