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一、執(zhí)行難的原因和對(duì)策

（一）執(zhí)行難的原因：

1、地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義的存在造成執(zhí)行難。

2、被執(zhí)行人缺乏執(zhí)行能力，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，導(dǎo)致執(zhí)行難。

3、強(qiáng)制執(zhí)行立法滯后。

4、執(zhí)行體制不健全。

5、執(zhí)行人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。

執(zhí)行難的對(duì)策：

1、大力推進(jìn)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)。

2、靈活運(yùn)用各類執(zhí)行措施?！?a target="_blank" href="http://dilbar.cn/zhishi/xssusong/xssusong_xsssf/">刑事訴訟法》第三百一十三條，對(duì)人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯前罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

3、大力宣傳執(zhí)行法律知識(shí)，努力提高執(zhí)行法律知識(shí)。

4、積極依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大支持，增強(qiáng)執(zhí)行工作抗干擾能力。

5、樹立新的執(zhí)行理念，深化執(zhí)行改革。

二、法院執(zhí)行難，難在何處

根據(jù)相關(guān)法律條文，所謂連帶責(zé)任，是指依照法律規(guī)定或當(dāng)事人約定，兩個(gè)或兩個(gè)以上當(dāng)事人對(duì)其共同債務(wù)全部承擔(dān)或部分承擔(dān)，并能因此引起其內(nèi)部債務(wù)關(guān)系的一種民事責(zé)任。對(duì)此，我市一位資深法官解釋稱：肇事雙方均有責(zé)任進(jìn)行賠償，誰(shuí)有能力誰(shuí)先賠付，事后再向另一方索取一半賠償，如果一方消失，另一方就得全額賠償。

這位法官說(shuō)，目前法院在執(zhí)行方面存在一定的難度。一是執(zhí)行方式難：法院的執(zhí)行并非一帆風(fēng)順，通常要采取一系列強(qiáng)制措施，如拘留、查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆遷等；二是執(zhí)行干預(yù)多：辱罵和逃跑算是比較輕的，更有甚者會(huì)毆打執(zhí)法人員，異地執(zhí)法更是難上加難；三是執(zhí)行人員素質(zhì)：品質(zhì)高的執(zhí)行員辦事大公無(wú)私，不畏權(quán)貴，以當(dāng)事人的利益為重，因此會(huì)想盡辦法做好自己的工作，做到公平公正，品質(zhì)差的執(zhí)行員則反之；四是執(zhí)行案件類型：比如民事的如扶養(yǎng)費(fèi)或撫養(yǎng)費(fèi)的賠償，涉及到賠償額度較大的案子，一般被執(zhí)行人都無(wú)法履行，而不是不想履行。

三、法院執(zhí)行難的原因

（一）執(zhí)行隊(duì)伍和財(cái)政狀況與執(zhí)行工作的實(shí)際需要不相適應(yīng)?？傮w來(lái)看，執(zhí)行人員數(shù)量不足，案多人少的矛盾突出，這是最近幾年困擾法院，造成執(zhí)行難的主要問(wèn)題。而且由于案件難度大，執(zhí)行裝備差，執(zhí)行人員即使全負(fù)荷工作，也很難全部執(zhí)結(jié)，從而使大量案件推移到下一個(gè)年度執(zhí)行，造成案件積壓。

（二）地方保護(hù)主義和狹隘的部門保護(hù)主義成為異地執(zhí)行難的最大攔路虎?！皟蓚€(gè)保護(hù)主義”的嚴(yán)重困擾導(dǎo)致了“執(zhí)行難”。地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義之所以存在，是與我們的政治形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)發(fā)展形勢(shì)以及司法工作的環(huán)境密切相關(guān)的。一些地方和部門為了本地區(qū)或本部門的利益，制定違反法律的規(guī)定或文件，阻礙或限制人民法院依法執(zhí)行。這是“執(zhí)行難”的主要原因。

（三）被執(zhí)行人難找。實(shí)踐中不乏被執(zhí)行人為了逃避強(qiáng)制執(zhí)行而舉家搬遷，部分企業(yè)注冊(cè)登記材料不完全或?qū)崬闆](méi)有固定資產(chǎn)的皮包公司根本無(wú)從查找其下落，不少案件采取缺席判決的形式結(jié)案，而被執(zhí)行人已根本無(wú)法查找；具有執(zhí)行內(nèi)容的生效法律文書變?yōu)闊o(wú)法實(shí)現(xiàn)債權(quán)的一紙空文。

（四）協(xié)助執(zhí)行人難求。根據(jù)《民事訴訟法》規(guī)定，人民法院可以要求有關(guān)單位、個(gè)人或其他法院協(xié)助執(zhí)行生效法律文書?，F(xiàn)實(shí)中則是具有協(xié)助義務(wù)的執(zhí)行單位不予積極配合，以各種理由阻撓法院的執(zhí)行工作。協(xié)助工作從協(xié)助執(zhí)行人的法定義務(wù)淪落為人民法院艱難的請(qǐng)求。有的單位以不符合各種名目的內(nèi)部規(guī)定為由拒絕協(xié)助執(zhí)行。一些金融機(jī)構(gòu)基于自身利益的考慮，為人民法院的執(zhí)行工作設(shè)置障礙，甚至有各別單位給被執(zhí)行人通風(fēng)報(bào)信，幫助被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。

（五）當(dāng)前，社會(huì)公眾對(duì)法院執(zhí)行的了解和理解遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不少當(dāng)事人法律意識(shí)淡薄，誠(chéng)信觀念缺失，把生效法律文書視為一張白紙，遇到執(zhí)行往往設(shè)法逃避執(zhí)行。由于被執(zhí)行人不履行義務(wù)，當(dāng)法院執(zhí)行人員采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)，不少當(dāng)事人不惜采取暴力反抗的手段，毆打執(zhí)行人員，煽動(dòng)圍觀群眾圍攻執(zhí)行人員。部分被執(zhí)行人雖不采取極端的對(duì)抗手段，但是他們從訴訟階段就轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)，故意掩蓋行蹤，造成執(zhí)行案件根本無(wú)法執(zhí)行。