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一、申請(qǐng)強(qiáng)制許可的程序

專利權(quán)以外的任何單位或者個(gè)人，要申請(qǐng)強(qiáng)制許可，需要遵守專利法規(guī)定的下述程序。

1．申請(qǐng)人必須向中國(guó)專利局提出請(qǐng)求，申請(qǐng)專利實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人，必須向中國(guó)專利局提交一份《強(qiáng)制許可請(qǐng)求書》，在請(qǐng)求書中要附具本法所規(guī)定的證明文件和申請(qǐng)人具備實(shí)施該發(fā)明專利或者實(shí)用新型專利條件的說(shuō)明材料。還應(yīng)當(dāng)根據(jù)專利法第五十四的規(guī)定，提出未能以合理?xiàng)l件與專利權(quán)人簽訂實(shí)施許可合同的證明。

2．專利局對(duì)申請(qǐng)人請(qǐng)求進(jìn)行審查。專利局收到申請(qǐng)人的請(qǐng)求書和有關(guān)證明后，應(yīng)當(dāng)審查請(qǐng)求書及相關(guān)證明是否屬實(shí)，并且應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知專利權(quán)人在指定的時(shí)間內(nèi)陳述自己的意見(jiàn)。

3．專利局作出相應(yīng)的決定。專利局在聽取了申請(qǐng)和專利權(quán)人雙方的意見(jiàn)后，對(duì)于專利權(quán)人不實(shí)施或者不許可他人實(shí)施其專利有正當(dāng)理由，應(yīng)當(dāng)作出不準(zhǔn)申請(qǐng)人強(qiáng)制實(shí)施的決定；反之，專利局應(yīng)當(dāng)作出允許申請(qǐng)人強(qiáng)制實(shí)施此專利發(fā)明或者實(shí)用新型的決定。

4．對(duì)“強(qiáng)制許可的決定予以登記和公告”。

取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人不享有獨(dú)占的實(shí)施權(quán)。無(wú)權(quán)允許他人實(shí)施。這就是說(shuō)，發(fā)明專利或者實(shí)用新型專利的所有仍歸專利權(quán)人所有，該專利權(quán)人自己仍有實(shí)施其專利，并且也有權(quán)許可其他人實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)付給專利權(quán)人合理的使用費(fèi)，其數(shù)額由雙方商定；雙方不能達(dá)成協(xié)議的，由專利局裁決。專利權(quán)人對(duì)專利局關(guān)于實(shí)施許可的決定或者關(guān)于實(shí)施強(qiáng)制許可的使用費(fèi)的裁決不服的，可以在收到通知之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。

二、強(qiáng)制許可的事由

強(qiáng)制許可是指國(guó)務(wù)院專利行政部門依照專利法規(guī)定，不經(jīng)專利權(quán)人同意，直接允許其他單位或個(gè)人實(shí)施其發(fā)明創(chuàng)造的一種許可方式，又稱非自愿許可。

《專利法》規(guī)定了三種事由：

一是未能在合理長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)獲得這種許可時(shí)的強(qiáng)制許可?！秾＠ā返?8條規(guī)定：“具備實(shí)施條件的單位以合理的條件請(qǐng)求發(fā)明或者實(shí)用新型專利權(quán)人許可實(shí)施其專利，而未能在合理長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)獲得這種許可時(shí)，國(guó)務(wù)院專利行政部門根據(jù)該單位的申請(qǐng)，可以給予實(shí)施該發(fā)明專利或者實(shí)用新型專利的強(qiáng)制許可”?！秾＠▽?shí)施細(xì)則》第72條規(guī)定：“自專利權(quán)被授予之日起滿3年后，任何單位均可以依照專利法第48條的規(guī)定，請(qǐng)求國(guó)務(wù)院專利行政部門給予強(qiáng)制許可。請(qǐng)求強(qiáng)制許可的，應(yīng)

當(dāng)向國(guó)務(wù)院專利行政部門提交強(qiáng)制許可請(qǐng)求書，說(shuō)明理由并附具有關(guān)證明文件各一式兩份。國(guó)務(wù)院專利行政部門應(yīng)當(dāng)將強(qiáng)制許可請(qǐng)求書的副本送交專利權(quán)人，專利權(quán)人應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院專利行政部門指定的期限內(nèi)陳述意見(jiàn)；期滿未答復(fù)的，不影響國(guó)務(wù)院專利行政部門作出關(guān)于強(qiáng)制許可的決定。”

二是國(guó)家作出緊急狀態(tài)等非常情勢(shì)的強(qiáng)制許可。《專利法》第49條規(guī)定：“在國(guó)家出現(xiàn)緊急狀態(tài)或者非常情況時(shí)，或者為了公共利益的目的，國(guó)務(wù)院專利行政部門可以給予實(shí)施發(fā)明專利或者實(shí)用新型專利的強(qiáng)制許可。”

三是促進(jìn)新發(fā)明實(shí)施的強(qiáng)制許可。《專利法》第50條規(guī)定：“一項(xiàng)取得專利權(quán)的發(fā)明或者實(shí)用新型比前已經(jīng)取得專利權(quán)的發(fā)明或者實(shí)用新型在技術(shù)上先進(jìn)，其實(shí)施又有賴于前一發(fā)明或者實(shí)用新型的實(shí)施的，國(guó)務(wù)院專利行政部門根據(jù)后醫(yī)專利權(quán)人的申請(qǐng)，可以給予實(shí)施前一發(fā)明或者實(shí)用新型的強(qiáng)制許可。在依照上款規(guī)定給予實(shí)施強(qiáng)制許可的情形下，國(guó)務(wù)院專利行政部門根據(jù)前一專利權(quán)人的申請(qǐng)，也可以給予實(shí)施后一發(fā)明或者實(shí)用新型的強(qiáng)制許可?！?/p>

《專利法》第51條規(guī)定“依照本法規(guī)定申請(qǐng)實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)提出未能以合理?xiàng)l件與專利權(quán)人簽訂實(shí)施許可合同的證明”。該條規(guī)定了強(qiáng)制許可的申請(qǐng)人的舉證責(zé)任。

《中華人民共和國(guó)專利法》（2020修正）：第六章　專利實(shí)施的特別許可　　第四十九條　國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的發(fā)明專利，對(duì)國(guó)家利益或者公共利益具有重大意義的，國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以決定在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，允許指定的單位實(shí)施，由實(shí)施單位按照國(guó)家規(guī)定向?qū)＠麢?quán)人支付使用費(fèi)。