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現(xiàn)行廣告法自1995年實(shí)施以來(lái)，還未進(jìn)行過(guò)修改。隨著廣告業(yè)的迅速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的廣泛運(yùn)用，廣告發(fā)布的媒介和形式都發(fā)生了很大變化，現(xiàn)行廣告法的有關(guān)規(guī)定過(guò)于原則、約束力不強(qiáng)，導(dǎo)致廣告業(yè)發(fā)展失范，虛假?gòu)V告、垃圾廣告等嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的正常判斷，危害著消費(fèi)者的健康和財(cái)產(chǎn)安全。正在北京召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議對(duì)廣告法修訂草案進(jìn)行了審議。明星代言等問(wèn)題有望得到規(guī)范。草案明確了廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)的基本原則，同時(shí)新增了廣告薦證者的行為規(guī)范。草案規(guī)定，廣告薦證者在廣告中對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，并符合廣告法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定。廣告薦證者不得為其未使用過(guò)的商品或者未接受過(guò)的服務(wù)作證明。草案同時(shí)規(guī)定，廣告薦證者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍在廣告中對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明的，由工商行政部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，依法承擔(dān)連

編者按2008年1月10日，健康時(shí)報(bào)第500期以《某藥店違法廣告讓人痛心》為題，報(bào)道了北京某藥店旗下37個(gè)品種藥品發(fā)布嚴(yán)重誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法虛假?gòu)V告，先后在29個(gè)省、自治區(qū)、市被監(jiān)管部門(mén)一百多次公告查處的情況。當(dāng)人們?cè)跒檫@家三百年老字號(hào)企業(yè)自毀品牌的行為而惋惜痛心之時(shí)，北京某藥店違法虛假?gòu)V告卻仍然繼續(xù)。2008年1月23日，本報(bào)報(bào)道刊發(fā)后的第15天，河南省藥監(jiān)局發(fā)布《2008年第1期違法藥品廣告公告》，北京某藥店旗下辛芳鼻炎膠囊、前列舒樂(lè)膠囊、止渴降糖膠囊、都梁丸四種藥品因發(fā)布違法廣告被監(jiān)管部門(mén)查處。1月24日在遼寧，都梁丸、同仁益健茶被遼寧省藥監(jiān)局列入《違法藥品保健食品廣告公告》移交工商部門(mén)查處。2月1日在浙江，都梁丸、養(yǎng)榮祛斑膏因違法發(fā)布篡改審批內(nèi)容的虛假?gòu)V告,被浙江省藥監(jiān)局列入《2008年第1期違法藥品廣告公告》移交工商部門(mén)查處。2月28日在內(nèi)蒙古，潤(rùn)肺止嗽丸違法發(fā)布篡改審批內(nèi)容的虛假

21世紀(jì)是信息時(shí)代，也是廣告的時(shí)代:從出生的奶粉品牌到去世的墓地選擇，從清晨睜眼可見(jiàn)的廣告牌到夜晚廣告箱燈光伴你入眠。無(wú)處不在的廣告宣傳固然豐富了我們對(duì)商品或者服務(wù)的選擇，但也給我們帶來(lái)相當(dāng)大的困擾。滿大街的地面、電線桿上的牛皮癬小廣告、手機(jī)上令人煩擾的推銷(xiāo)廣告、電視購(gòu)物的虛假?gòu)V告，不一而足。我國(guó)廣告法是1994年發(fā)布的，已不適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展，廣告法修訂也就提上議事日程。不久前，國(guó)務(wù)院會(huì)同工商總局形成《中華人民共和國(guó)廣告法(修訂草案)(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)征求意見(jiàn)稿)，并公開(kāi)發(fā)布，征求社會(huì)各方意見(jiàn)。2014年3月22日，在由中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究會(huì)、中國(guó)人民大學(xué)商法研究所召開(kāi)的《中華人民共和國(guó)廣告法修訂草案(征求意見(jiàn)稿)》研討會(huì)期間，記者就廣告法修訂問(wèn)題采訪了中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉俊海。廣告法的調(diào)整范圍要擴(kuò)大記者:無(wú)處不在的廣告讓人煩不勝煩。對(duì)如何有效規(guī)制

我國(guó)自2000年1月1日起已正式實(shí)行處方藥與非處方藥分類(lèi)管理，這是我國(guó)藥品監(jiān)督管理模式的一項(xiàng)重大改革。處方藥與非處方藥的廣告宣傳是藥品分類(lèi)管理工作的重要內(nèi)容。按照實(shí)施藥品分類(lèi)管理積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施、注重實(shí)效、不斷完善的方針，根據(jù)目前我國(guó)實(shí)施藥品分類(lèi)管理工作的總體步驟和非處方藥遴選工作的進(jìn)展情況，為維護(hù)人民身體健康和用藥安全有效，現(xiàn)公布第一批停止在大眾媒介發(fā)布廣告的處方藥，并就有關(guān)問(wèn)題通知如下：一、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局明確的必須憑醫(yī)生處方才能在社會(huì)藥店銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)和使用的粉針劑類(lèi)、大輸液類(lèi)和已經(jīng)正式發(fā)文明確的其他品種以及抗生素類(lèi)的處方藥，自2001年2月1日起停止受理和審查在大眾媒介發(fā)布廣告的申請(qǐng)。上述品種廣告只能在醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)媒介發(fā)布。(醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)媒介名單另行公布)二、上述品種已經(jīng)取得藥品廣告審查機(jī)關(guān)核發(fā)的廣告批準(zhǔn)文號(hào)，有效期內(nèi)在大眾媒介發(fā)布廣告的，在本期合同期限內(nèi)(以合同文本簽署的日期為準(zhǔn))可繼續(xù)

在美國(guó)，藥品電視廣告必須羅列所有副作用。但若廣告不提藥品，而僅僅討論一種健康狀況，就可以回避藥品副作用的內(nèi)容，引導(dǎo)公眾瀏覽各種藥品促銷(xiāo)網(wǎng)站。最近，這樣的所謂非品牌廣告盛行?！度A爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，隨著近來(lái)藥品廣告審查越來(lái)越嚴(yán)厲，這種廣告形式開(kāi)始回升。只需一周的時(shí)間，賽諾菲－安萬(wàn)特一則名為讓你的公雞安靜下來(lái)的（圖片）廣告就引導(dǎo)了40萬(wàn)民眾瀏覽Ambien網(wǎng)站；別看戒煙藥Chantix正接受管理當(dāng)局關(guān)于其精神副作用的審查，輝瑞利用廣告將公眾引導(dǎo)到某戒煙宣傳網(wǎng)站，該網(wǎng)站提供了大量的戒煙藥物療法，若想深入了解治療方案就得點(diǎn)擊Chantix網(wǎng)站。輝瑞公司發(fā)言人向媒體表示，此舉并不是為了繞開(kāi)FDA的規(guī)定，戒煙宣傳網(wǎng)站主要是鼓勵(lì)有志戒煙之士，讓他們了解戒煙的好處，并提供相應(yīng)的治療方案。（齊嘉）遼寧工商局提醒：謹(jǐn)防涉嫌違法藥品廣告遼寧省工商局廣告監(jiān)測(cè)中心近日發(fā)布消息稱(chēng)，去年工商部門(mén)抽查監(jiān)測(cè)遼寧省內(nèi)的廣告數(shù)據(jù)顯示

美國(guó)是全球廣告業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，其廣告法規(guī)的建設(shè)起步很早，廣告法規(guī)體系完善，在很多方面可以為我國(guó)廣告法規(guī)的修訂、改進(jìn)提供參考。一、明確廣告管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限美國(guó)是一個(gè)高度法制化的國(guó)家，法律體系很健全。針對(duì)廣告行業(yè)，美國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的廣告法，規(guī)范廣告的一些法律條款散見(jiàn)于有關(guān)的商業(yè)法典，以及各州自行制定的法規(guī)中。但這并不妨礙政府對(duì)廣告行業(yè)實(shí)施嚴(yán)格而有序的管理，在美國(guó)，早已通過(guò)立法的形式賦予廣告管理機(jī)構(gòu)相當(dāng)?shù)臋?quán)力和權(quán)威的地位，使其能夠?qū)V告行業(yè)的各種違法現(xiàn)象進(jìn)行行之有效的管理。1914年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》，并依據(jù)此法建立聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)，它是美國(guó)最權(quán)威的綜合管理廣告的機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：制定廣告管理章程并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，調(diào)查、處理消費(fèi)者對(duì)廣告的各種投訴，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，對(duì)虛假不實(shí)、不公平的廣告進(jìn)行處理。①1983年，美國(guó)國(guó)會(huì)又通過(guò)了《惠勒·利修正案》，進(jìn)一步擴(kuò)大了聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)的權(quán)限，明確了

備受社會(huì)各界關(guān)注的《廣告法》修訂工作現(xiàn)已取得重要進(jìn)展。6月4日國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)了《中華人民共和國(guó)廣告法(修訂草案)》。該草案經(jīng)進(jìn)一步修改后將提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。據(jù)了解，《廣告法》(修訂草案)針對(duì)廣告領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，特別是針對(duì)廣大人民群眾關(guān)注的虛假違法廣告治理問(wèn)題，從擴(kuò)大法律調(diào)整范圍，補(bǔ)充、完善廣告準(zhǔn)則和廣告活動(dòng)規(guī)范，嚴(yán)格媒體責(zé)任，提高行政處罰的可操作性和震懾力等方面對(duì)現(xiàn)行《廣告法》作出修改。其中包括：一是完善廣告定義，擴(kuò)大調(diào)整范圍，明確界定虛假?gòu)V告的概念和表現(xiàn)形式。二是補(bǔ)充完善了廣告準(zhǔn)則和活動(dòng)規(guī)范。本次修改對(duì)廣告的一般性要求和禁止性規(guī)定作了補(bǔ)充、完善，新增了關(guān)于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)有權(quán)制定廣告準(zhǔn)則的規(guī)定，充實(shí)和細(xì)化重點(diǎn)商品、服務(wù)廣告內(nèi)容準(zhǔn)則和廣告活動(dòng)規(guī)范，修訂或新增食品、藥品、醫(yī)療、教育培訓(xùn)、招商投資等類(lèi)型廣告的準(zhǔn)則，完善廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，增加專(zhuān)條規(guī)定

一、違法廣告藥品市場(chǎng)基本情況隨著人們生活水平的不斷提高，對(duì)生活的需求也就越來(lái)越高，購(gòu)買(mǎi)任何一種東西都一味追求廣告、品牌，有意無(wú)意在大腦中就定位下來(lái)，買(mǎi)東西非品牌不買(mǎi)，正因?yàn)橛羞@樣一種潛在東西，一方面給廣大經(jīng)銷(xiāo)商提供了可乘之機(jī)，不惜一切代價(jià)加大廣告外宣投入，以便發(fā)揮更大效益，進(jìn)而導(dǎo)致藥品市場(chǎng)廣告頻繁、屢禁不止，給消費(fèi)者從心理或消費(fèi)理念方面均帶來(lái)一定影響;二是國(guó)家廣告藥品審查方面，似乎沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，正出多門(mén)，諸如：“國(guó)藥準(zhǔn)字”、“國(guó)藥保準(zhǔn)字”、“衛(wèi)食健字”、“衛(wèi)食消字”、“國(guó)食健字”、“某某省食準(zhǔn)字”、“某某省食健字”、“某某省食消字”，有的產(chǎn)品其主要成份是藥而在批準(zhǔn)文號(hào)，標(biāo)明的又不是藥準(zhǔn)字等，針對(duì)諸多形式，藥品監(jiān)督管理部門(mén)和工商行政管理部門(mén)雖采取一系列措施強(qiáng)化監(jiān)督，使夸大宣傳現(xiàn)象得到一定程度的遏制，但違法廣告仍是人們關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)話題，進(jìn)而為監(jiān)督管理和社會(huì)和諧帶來(lái)不便。二、違法廣告藥品的表

2008年11月22日和23日，青海琦鷹漢藏生物制藥股份有限公司在重慶市報(bào)媒發(fā)布藏克牌十五味龍膽花丸藥品廣告。該廣告夸大產(chǎn)品功效，并刊登了一位笑呵呵地拿著藏克藥品包裝盒的老年患者照片。經(jīng)核實(shí)，該患者照片實(shí)為違法當(dāng)事人在制作廣告樣稿時(shí)，將2008年11月21日重慶市一份報(bào)紙新聞報(bào)道中刊登的重慶籍老年人張治欽，將16萬(wàn)元房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)捐獻(xiàn)給國(guó)家，用右手執(zhí)的個(gè)人儲(chǔ)蓄存折照片，通過(guò)圖像處理，將老年人手執(zhí)的個(gè)人儲(chǔ)蓄存折修改成了藏克牌十五味龍膽花丸藥品包裝盒。該公司的行為褻瀆善舉，將老人虛構(gòu)成藏克的患者，欺騙廣大患者。為此，重慶市工商局依法對(duì)發(fā)布該廣告的青海琦鷹漢藏生物制藥股份有限公司處以責(zé)令停止發(fā)布違法廣告、罰款75000元的行政處罰。

隨著商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，虛假?gòu)V告也開(kāi)始泛濫。虛假?gòu)V告不僅侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，對(duì)其他合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益造成了損害，也擾亂了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。因此，各國(guó)法律都非常重視對(duì)虛假?gòu)V告的打擊和治理。社會(huì)各界對(duì)虛假?gòu)V告的痛恨以及對(duì)政府治理虛假?gòu)V告成效的不滿，使得虛假?gòu)V告治理問(wèn)題成為這次《廣告法》修訂中頗受關(guān)注的一個(gè)話題。各國(guó)廣告法律制度中與規(guī)制虛假?gòu)V告有關(guān)的制度安排主要應(yīng)該由四部分組成：一是確立基本原則和界定核心概念；二是明確認(rèn)定虛假?gòu)V告的主要標(biāo)準(zhǔn)和類(lèi)型；三是建立完備的虛假?gòu)V告監(jiān)管機(jī)制；四是合理設(shè)定虛假?gòu)V告的法律責(zé)任。本文擬從原則、概念和標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面入手，分析我國(guó)現(xiàn)行規(guī)制虛假?gòu)V告法律制度及其存在的不足，并對(duì)《廣告法修訂草案》中與虛假?gòu)V告規(guī)制有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)述。確立廣告法的核心原則內(nèi)容的真實(shí)性是廣告的生命，確保廣告的真實(shí)也是廣告監(jiān)管的主要目的。因此，在廣告法律中將真實(shí)性原則確立為廣告法的核心原則是規(guī)制

1、廣告主的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(經(jīng)營(yíng)者主體資格證明);2、《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》或者《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》;3、藥品生產(chǎn)批準(zhǔn)文件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);4、藥品商標(biāo)注冊(cè)證;5、商品名稱(chēng)的藥品需國(guó)家衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)文件證明;6、進(jìn)口藥品需《進(jìn)口藥品注冊(cè)證》;7、《藥品廣告審批表》;8、其他應(yīng)提交的證明文件。二、發(fā)布化妝品廣告應(yīng)提交的文件1、廣告主的營(yíng)業(yè)執(zhí)照證明(經(jīng)營(yíng)者主體資格證明);2、《化妝品生產(chǎn)許可證》;3、《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》;4、省級(jí)以上化妝品檢測(cè)中心或衛(wèi)生防疫部門(mén)出具的檢驗(yàn)合格的證明文件;5、特殊用途化妝品須持有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)核發(fā)的《特殊用途化妝品許可證》及批準(zhǔn)文號(hào);6、進(jìn)口化妝品應(yīng)具備國(guó)家衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)的化妝品進(jìn)口證明文件;7、進(jìn)口化妝品持有國(guó)家商檢部門(mén)檢驗(yàn)合格證明;8、進(jìn)口化妝品應(yīng)有出口國(guó)(地區(qū))批準(zhǔn)生產(chǎn)該化妝品的證明文件(應(yīng)附中文譯本);9、廣告管理法規(guī)、規(guī)章所要求的其他證明。三、發(fā)

新廣告法最新修訂了哪些內(nèi)容呢？有哪些修訂熱點(diǎn)？最新修改的廣告法對(duì)藥品廣告、保健品廣告、母乳代用品廣告、煙草廣告、互聯(lián)網(wǎng)廣告等都做了相關(guān)規(guī)定。以下是詳細(xì)修訂內(nèi)容。新廣告法最新修訂熱點(diǎn)：1、藥品廣告需顯著標(biāo)明不良反應(yīng)廣告法修訂草案三審稿（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三審稿）增加規(guī)定，藥品廣告的內(nèi)容不得與國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)的說(shuō)明書(shū)不一致，并應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明禁忌、不良反應(yīng)?！窘庾x】為保證用藥安全，保護(hù)患者權(quán)益，有必要對(duì)藥品廣告進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范。2、保健食品廣告禁涉及疾病防治三審稿規(guī)定，保健食品廣告不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，不得聲稱(chēng)或者暗示廣告商品為保障健康所必需，并應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”?！窘庾x】保健食品不具有治療疾病的功效，且實(shí)踐中保健食品廣告違法情況較為嚴(yán)重，三審稿為此將保健食品廣告準(zhǔn)則單列一條，作出了更有針對(duì)性的嚴(yán)格規(guī)范。3、養(yǎng)生欄目禁發(fā)藥品、保健食品廣告三審稿規(guī)定，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版

明星代言須先用代言產(chǎn)品接醫(yī)藥廣告或遇尷尬十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議25日下午在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。其中，為了進(jìn)一步規(guī)范廣告活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)審議廣告法修訂草案的議案。給醫(yī)療、房地產(chǎn)等廣告劃紅線,廣告薦證者不得為未使用過(guò)的商品作證明。廣告法修訂草案增加了廣告薦證者的行為規(guī)范和法律責(zé)任，這意味著明星在代言時(shí)將有更多規(guī)范，不得為未使用過(guò)的商品和服務(wù)作證明。廣告法修訂草案明確，廣告薦證者，是指廣告主以外的，在廣告中對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明的自然人、法人或者其他組織。草案要求，廣告薦證者在廣告中對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，并符合廣告法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定。廣告薦證者不得為其未使用過(guò)的商品或者未接受過(guò)的服務(wù)作證明。從消費(fèi)者狀告劉嘉玲及sk-ⅱ虛假?gòu)V告案，到相聲演員郭德綱代言藏秘排油廣告，明星代言廣告是否應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，一直廣受社會(huì)關(guān)注。2013年，

第一條為加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理，保證藥品質(zhì)量，保障人體用藥安全，維護(hù)人民身體健康和用藥的合法權(quán)益，特制定本法。第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事藥品的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和監(jiān)督管理的單位或者個(gè)人，必須遵守本法。第三條國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代藥和傳統(tǒng)藥，充分發(fā)揮其在預(yù)防、醫(yī)療和保健中的作用。國(guó)家保護(hù)野生藥材資源，鼓勵(lì)培育中藥材。第四條國(guó)家鼓勵(lì)研究和創(chuàng)制新藥，保護(hù)公民、法人和其他組織研究、開(kāi)發(fā)新藥的合法權(quán)益。第五條國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)主管全國(guó)藥品監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與藥品有關(guān)的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的藥品監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與藥品有關(guān)的監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)，執(zhí)行國(guó)家制定的藥品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。第六條藥品監(jiān)督管理部門(mén)設(shè)置或者確定的藥品