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醫(yī)療保險(xiǎn)起源于西歐。

居民醫(yī)保的作用包括：

1、減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，參保人患病尤其是一些重大疾病的時(shí)候，能一定程度減輕家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；

2、在一定程度上，讓參保人可以更加安心的生活；

3、補(bǔ)償金額大大超過了個(gè)人所繳納的統(tǒng)籌費(fèi)用，有效防止了因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生；

4、完善社會保障體系，讓沒有能力或者沒有資格買職工醫(yī)保的居民，也可以有自己的醫(yī)療保障；

5、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保最大的作用就是可以讓參保人在生病之后進(jìn)行報(bào)銷，不管是門診還是住院，都可以報(bào)銷。

醫(yī)保開通有以下幾種方式：

1、所屬銀行激活：可以帶上醫(yī)?？?，前往所屬銀行進(jìn)行激活，然后設(shè)置好賬戶的密碼以及醫(yī)保賬戶的密碼，這樣以來的話就可以開通社?？ǖ你y行卡功能了；

2、社保中心激活：帶上醫(yī)?？ê蜕矸葑C，去社保局辦理激活業(yè)務(wù)，找到服務(wù)窗口，工作人員會為其協(xié)助你激活醫(yī)?？?；

3、定點(diǎn)醫(yī)院激活：也可以直接在定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行結(jié)算，不過首次使用的時(shí)候，只要辦理掛號登記的手續(xù)，就可以使用醫(yī)?？ǖ墓δ芰恕?/p>

法律依據(jù)：《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》第二條

國家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。

近年來我市推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的措施

我市的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)啟動實(shí)施以來，市政府有關(guān)部門對群眾反映強(qiáng)烈的矛盾和問題，根據(jù)實(shí)際情況采取了有效措施逐步加以改善，有的已取得了明顯的效果。

（一）制定解決國有困難企業(yè)參保辦法，解決困難企業(yè)職工的醫(yī)療保障問題。

今年8月，市政府在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，頒布了《關(guān)于解決國有困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題的若干意見》（穗府辦［2003］44號），提出了解決本市國有困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的若干政策措施。

（二）調(diào)整有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，減輕參保人員醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)。

1．基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院及門診特定項(xiàng)目起付標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)2年凍結(jié)在2001醫(yī)保年度的起付標(biāo)準(zhǔn)上，實(shí)際降低了32％。

2．門診特定項(xiàng)目惡性腫瘤化療、放療、尿毒癥透析治療和腎移植術(shù)后抗排異治療起付標(biāo)準(zhǔn)由原來患者每年支付1次調(diào)整為終身只需支付1次；惡性腫瘤門診放療、化療期間的輔助治療項(xiàng)目費(fèi)用，每人每月給予550元的最高統(tǒng)籌支付金額。

3．自2003年7月1日起，參保人進(jìn)行家庭病床治療的，起付標(biāo)準(zhǔn)由原來按三級醫(yī)院住院起付標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按一級醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4．自2003年8月1日起，參保人在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診治療糖尿病納入門診特定項(xiàng)目范圍，所發(fā)生的基本醫(yī)療費(fèi)用由統(tǒng)籌金支付限額為每人每月100元；目前，醫(yī)保糖尿病人約1萬人，因本項(xiàng)措施減少自付費(fèi)用平均每人每年為1200元。

（三）改進(jìn)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法。

一是住院醫(yī)保病人發(fā)生的自費(fèi)項(xiàng)目費(fèi)用，不再計(jì)入醫(yī)院次均醫(yī)療費(fèi)用定額結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)范圍；二是大、重病醫(yī)保病人住院發(fā)生的超過上年度平均費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)4倍以上部分費(fèi)用，也不計(jì)入醫(yī)院次均醫(yī)療費(fèi)用定額結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)范圍；三是對部分病種（項(xiàng)目）如：白內(nèi)障人工晶體植入術(shù)、尿毒癥血液透析治療試行實(shí)行單病種結(jié)算。

（四）制定《廣州區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2001－2005年）》，建設(shè)我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)醫(yī)療資源合理配置。

根據(jù)《廣州區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2001－2005年）》要求，我市正著手建立健全與城市社區(qū)建設(shè)及人民群眾衛(wèi)生需求相適應(yīng)的，布局合理，經(jīng)濟(jì)有效，直接面向群眾、面向家庭，集基本醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)生、健康教育為一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)網(wǎng)頂為市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)中心，網(wǎng)底為各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。2002年底，已建成42間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，147個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

明確衛(wèi)生資源配置目標(biāo)，將衛(wèi)生設(shè)備的配置與衛(wèi)生機(jī)構(gòu)層次、功能配套起來，提倡應(yīng)用適宜技術(shù)和常規(guī)設(shè)備。2005年前，正電子發(fā)射體層攝影（PET）、超高速電子束計(jì)算機(jī)體層掃描（UFCT）、X刀、刀，原則上維持現(xiàn)有裝備水平。

建立各類衛(wèi)生資源準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化政府對衛(wèi)生事業(yè)的宏觀調(diào)控能力。廣州轄區(qū)范圍內(nèi)，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)及新增衛(wèi)生資源，特別是大型醫(yī)院的新建、改建和擴(kuò)建，病床規(guī)模的擴(kuò)大、大型醫(yī)療設(shè)備的購置，無論何種資金渠道，必須符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求，按照相應(yīng)管理程序，嚴(yán)格審批。

（五）不斷完善城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療救助制度。

我市已在2000年1月起建立了城鎮(zhèn)特困人員基本醫(yī)療保障制度，在一定程度上緩解了城鎮(zhèn)特困人員的基本醫(yī)療問題。2003年把基本醫(yī)療救助制度向農(nóng)村推進(jìn)，不斷完善基本醫(yī)療一體化。

2002年10月，我市建立了城鎮(zhèn)特困人員重大疾病醫(yī)療資助制度，各級財(cái)政每年投入3000萬元（含福利金立項(xiàng)800萬元）建立重大疾病醫(yī)療專項(xiàng)資金，確保城鎮(zhèn)特困人員在患重大疾病時(shí)能夠得到及時(shí)救治。

（六）加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生制度改革和藥品流通體制改革。

各級財(cái)政每年對衛(wèi)生事業(yè)的投入保持一定的增長幅度；完善了醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)了補(bǔ)償政策、對非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)政策性虧損給予補(bǔ)助；采取多種措施控制醫(yī)院不合理用藥行為，如對藥品收入實(shí)行“總量控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整”，逐年降低醫(yī)院藥品收入占業(yè)務(wù)收入的比重，對藥品收支結(jié)余實(shí)行收支兩條線管理。