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中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法修正案(草案)全文
來源:法律編輯整理 時間: 2023-05-05 19:11:26 478 人看過

一、將第十八條修改為:“民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校。

“非營利性民辦學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益,學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。

“營利性民辦學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益,學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定分配。

“民辦學(xué)校依法取得辦學(xué)許可證后,進(jìn)行法人登記,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以辦理。”

二、將第三十七條第一款改為兩款,作為第一款、第二款,修改為:“民辦學(xué)校收取費(fèi)用的項目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦學(xué)成本、市場需求等因素確定,并向社會公示。

“非營利性民辦學(xué)校收費(fèi)辦法,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定;營利性民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),實行市場調(diào)節(jié),由學(xué)校自主決定。”

三、將第四十五條修改為:“縣級以上各級人民政府可以采取購買服務(wù)、助學(xué)貸款、獎助學(xué)金和出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等措施對民辦學(xué)校予以扶持;對非營利性民辦學(xué)校還可以采取政府補(bǔ)貼、基金獎勵、捐資激勵等扶持措施?!?/p>

四、將第四十六條修改為:“民辦學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠;其中,非營利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠?!?/p>

五、將第五十條修改為:“新建、擴(kuò)建非營利性民辦學(xué)校,人民政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定以土地劃撥等方式給予優(yōu)惠。

“教育用地不得用于其他用途?!?/p>

六、刪除第五十一條。

七、將第五十九條改為第五十八條,將第二款修改為:“非營利性民辦學(xué)校清償上述債務(wù)后的剩余財產(chǎn)繼續(xù)用于教育事業(yè)。營利性民辦學(xué)校清償上述債務(wù)后的剩余財產(chǎn),依照公司法的有關(guān)規(guī)定分配。”

八、將第六十四條改為第六十三條,修改為:“違反國家有關(guān)規(guī)定擅自舉辦民辦學(xué)校的,由所在地縣級以上地方人民政府教育行政部門、人力資源社會保障部門會同同級公安、民政、工商行政管理等有關(guān)部門責(zé)令停止辦學(xué)、退還所收費(fèi)用,并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!?/p>

九、刪除第六十六條。

十、將第七條、第八條、第十一條中的“勞動和社會保障行政部門”修改為“人力資源社會保障部門”,將第六十三條中的“行政處分”修改為“處分”。

本修正案自年月日起施行。本修正案施行前設(shè)立的民辦學(xué)校,應(yīng)當(dāng)在本修正案施行后三年內(nèi)根據(jù)本修正案作出調(diào)整。對在三年內(nèi)作出調(diào)整的,經(jīng)出資人申請,可以從學(xué)校財務(wù)清算后的結(jié)余或者剩余財產(chǎn)中對出資人給予一次性合理補(bǔ)償。補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)考慮出資人原始出資、辦學(xué)效益和合理回報等因素。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》根據(jù)本修正案作相應(yīng)修改,重新公布。

《民辦教育促進(jìn)法修正案(草案)》修改情況的說明

常委會第十六次會議對民辦教育促進(jìn)法修正案(草案)進(jìn)行了初次審議。會后,法制工作委員會將修正案草案印發(fā)各省(自治區(qū)、直轄市)、部分設(shè)區(qū)的市和中央有關(guān)單位、高等院校、基層立法聯(lián)系點等征求意見。在中國人大網(wǎng)全文公布修正案草案,征求社會公眾意見。法律委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會和法制工作委員會聯(lián)合召開座談會,聽取部分全國人大代表、有關(guān)部門、學(xué)校和專家等的意見。法律委員會、法制工作委員會召開民辦學(xué)校分類管理專題座談會,聽取部分地方教育行政部門和民辦學(xué)校的意見,還到湖南、北京、上海、浙江和廣東調(diào)研,并就修正案草案中的主要問題與有關(guān)部門交換意見,共同研究。法律委員會于11月27日召開會議,根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面意見,對修正案草案進(jìn)行了逐條審議。教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、國務(wù)院法制辦公室和教育部有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會議。12月15日,法律委員會召開會議,再次進(jìn)行審議。法律委員會認(rèn)為,為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和教育改革的需要,完善教育法律制度,對民辦教育促進(jìn)法進(jìn)行修改是必要的。修正案草案就教育改革發(fā)展中一些看得準(zhǔn)、有共識的問題,作了有針對性的修改,已經(jīng)比較成熟。同時,提出以下主要修改意見:

民辦教育促進(jìn)法修正案草案第一條、第二條規(guī)定,民辦學(xué)??梢宰灾鬟x擇登記為非營利性或者營利性法人,并享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。有些常委會組成人員、地方、部門和社會公眾建議對這兩類學(xué)校的劃分標(biāo)準(zhǔn)等作出具體規(guī)定。也有些常委委員提出,民辦學(xué)校分類管理改革尚在探索中,建議不急于修法。法律委員會經(jīng)研究認(rèn)為,民辦學(xué)校分類管理改革是此次三法修改的重要內(nèi)容,對于促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展具有積極意義。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》要求積極探索營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理。2010年以來,教育部推動在上海、浙江溫州等地開展民辦學(xué)校分類管理改革試點,積累了一定經(jīng)驗。應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上按照中央有關(guān)精神,及時對相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行修改完善,為改革提供法律依據(jù)。根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面意見,建議作如下修改:

一是明確兩類學(xué)校的劃分標(biāo)準(zhǔn),增加規(guī)定:“非營利性民辦學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益,學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。”“營利性民辦學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益,學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定分配?!?/p>

二是明確兩類學(xué)校各自享受的優(yōu)惠,規(guī)定:“縣級以上各級人民政府可以采取購買服務(wù)、助學(xué)貸款、獎助學(xué)金和出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等措施對民辦學(xué)校予以扶持;對非營利性民辦學(xué)校還可以采取政府補(bǔ)貼、基金獎勵、捐資激勵等扶持措施?!薄懊褶k學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠;其中,非營利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠?!薄靶陆?、擴(kuò)建非營利性民辦學(xué)校,人民政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定以土地劃撥等方式給予優(yōu)惠?!?/p>

三是明確兩類學(xué)校終止時剩余財產(chǎn)的處理,規(guī)定:非營利性民辦學(xué)校清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)繼續(xù)用于教育事業(yè)。營利性民辦學(xué)校清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn),依照公司法的有關(guān)規(guī)定分配。

四是為保證民辦學(xué)校分類管理改革平穩(wěn)進(jìn)行,對目前已經(jīng)設(shè)立的民辦學(xué)校作出相應(yīng)過渡安排,在修正案中增加規(guī)定:“本修正案施行前設(shè)立的民辦學(xué)校,應(yīng)當(dāng)在本修正案施行后三年內(nèi)根據(jù)本決定作出調(diào)整。對在三年內(nèi)作出調(diào)整的,經(jīng)出資人申請,可以從學(xué)校財務(wù)清算后的結(jié)余或者剩余財產(chǎn)中對出資人給予一次性合理補(bǔ)償。補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)考慮出資人原始出資、辦學(xué)效益和合理回報等因素。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定?!?民辦教育促進(jìn)法修正案草案二次審議稿第一條、第三條至第五條、第七條)

此外,還對法律責(zé)任等方面的規(guī)定作了修改完善,并對修正案草案作了一些文字修改。

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    新修訂的《義務(wù)教育法》分總則、學(xué)生、學(xué)校、教師、教育教學(xué)、經(jīng)費(fèi)保障、法律責(zé)任及附則等8章63條。新義務(wù)教育法從內(nèi)容到形式,從責(zé)任到措施,都有很大拓展,規(guī)定更為詳盡。新義務(wù)教育法回應(yīng)了當(dāng)前教育投入、教育均衡、免收學(xué)雜費(fèi)、教育亂收費(fèi)等熱點問題。通過細(xì)讀研究后,筆者認(rèn)為新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》具有三大轉(zhuǎn)變。一、義務(wù)教育社會背景的轉(zhuǎn)變1、管理體制的變化。20世紀(jì)90年代的體制改革,使得我國的管理體制權(quán)限重新收歸中央,特別是分稅制的財政體制改革將財權(quán)上收,中央財政收入從原來的11%上升到現(xiàn)在的60%左右。在這種條件下,仍然按照1986年《中華人民共和國義務(wù)教育法》“地方負(fù)責(zé)制”之規(guī)定實施,無疑會加重地方負(fù)擔(dān),造成義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)短缺以及不同地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。2、經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展。1986年《中華人民共和國義務(wù)教育法》實施之日,剛好是我國市場經(jīng)濟(jì)和改革開放的初期,國家財政比較短缺
    2023-05-01
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  • 中華人民共和國國營企業(yè)所得稅條例(草案)
    中華人民共和國國營企業(yè)所得稅條例(草案)(一九八四年九月十八日國務(wù)院發(fā)布)第一條凡國營企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得,除另有規(guī)定者外,都應(yīng)依照本條例的規(guī)定繳納所得稅。第二條實行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的國營企業(yè),為所得稅納稅義務(wù)人(以下簡稱納稅人)。聯(lián)營企業(yè)先分配所得的,以投資各方(包括行政、事業(yè)及其他單位)為納稅人。第三條國營企業(yè)所得稅的計稅依據(jù),是應(yīng)納稅所得額。納稅人每一納稅年度的收入總額(包括營業(yè)外收入)減除成本、費(fèi)用、國家允許在所得稅前列支的稅金和營業(yè)外支出后,其余額為應(yīng)納稅所得額。各項開支的范圍和標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)按照《國營企業(yè)成本管理條例》和財政部制定或批準(zhǔn)的國營企業(yè)財務(wù)會計制度的規(guī)定執(zhí)行。第四條國營企業(yè)所得稅稅率分為:一、大中型企業(yè),適用55%的固定比例稅率。二、小型企業(yè)、飲食服務(wù)企業(yè)和營業(yè)性的賓館、飯店、招待所等,適用八級超額累進(jìn)稅率(稅率表附后)。大中型和小型企業(yè)的劃分,按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行
    2023-05-05
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  • 中華人民共和國教育法保護(hù)學(xué)生權(quán)益
    學(xué)生作為受教育者受中華人民共和國教育法的保護(hù)其主要權(quán)利有:1、使用學(xué)校教育資源權(quán)。使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料,參加教育教學(xué)計劃安排的各種活動;2、享有公正評價權(quán)。在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評價,完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書;3、按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金的權(quán)利;4、有權(quán)對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴,有權(quán)對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益,提出申訴或者依法提起訴訟。學(xué)生在學(xué)校受傷各方擔(dān)責(zé)的情形(一)如果學(xué)生在校外跟人單挑或者意外受傷的,根據(jù)雙方的過錯程度,由打架雙方承擔(dān)責(zé)任,學(xué)校通常不負(fù)責(zé)。(二)如果是學(xué)生在校內(nèi)跟人單挑或者意外受傷的,那么應(yīng)該分兩種情況來看:第一種,十歲以下的學(xué)生在學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受傷的,法律通常認(rèn)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。除非學(xué)校能拿出證據(jù)證明自己沒有過錯,已盡到管理職責(zé);第二種,十歲到十八歲的學(xué)生在學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受
    2023-07-18
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  • 義務(wù)教育法:中華人民共和國典型特點
    3種情況。1.強(qiáng)制性:強(qiáng)制性又叫義務(wù)性。讓適齡兒童、少年接受義務(wù)教育是學(xué)校、家長和社會的義務(wù)。誰違反這個義務(wù),誰就要受到法律的規(guī)范。2.免費(fèi)性:免費(fèi)性和公益性是聯(lián)系在一起的如修訂的義務(wù)教育第二條規(guī)定,國家實行九年義務(wù)教育制度。義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育,是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。3.普及性:本世紀(jì)初,中國實現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育的目標(biāo),首先解決法律規(guī)定的適齡兒童少年“有學(xué)上”的問題。在義務(wù)教育實現(xiàn)全面普及和免費(fèi)之后,國家明確把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重,要努力實現(xiàn)讓所有的適齡兒童少年都“上好學(xué)”的目標(biāo)。義務(wù)教育法的基本內(nèi)容義務(wù)教育,即九年義務(wù)教育,是指我國適齡兒童、青少年必須接受的、國家、社會、學(xué)校和家庭必須保障的國民基礎(chǔ)教育。根據(jù)我國《義務(wù)教育法》,國家、社會、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)保障義務(wù)教育的實施。每個適齡兒童都有義務(wù)入學(xué),接受國家義務(wù)教育。其家
    2023-07-15
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  • 中華人民共和國婦女政治權(quán)利和文化教育權(quán)益
    政治權(quán)利和文化教育權(quán)益國家保障婦女享有與男子平等的政治權(quán)利。第九條婦女有權(quán)通過各種途徑和形式,管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),管理社會事務(wù)。第十條婦女享有與男子平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表中,應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表,并逐步提高婦女代表的比例。第十一條國家積極培養(yǎng)和選拔女干部。國一??。?)緇嵬盤?。?)笠凳亂檔ノ輝諶斡酶剎渴北匭爰岢幟信?降鵲腦?潁?重視培養(yǎng)、選拔女干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員。國家重視培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族女干部。第十二條各級婦女聯(lián)合會及其團(tuán)體會員,可以向國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位推薦女干部。第十三條對于有關(guān)保障婦女權(quán)益的批評或者合理建議,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聽取和采納;對于有關(guān)侵害婦女權(quán)益的申訴、控告和檢舉,有關(guān)部門必須查清事實,負(fù)責(zé)處理,任何組織或者個人不得壓制或者打擊報復(fù)。第十四條國家保障婦女享有與男子平等的文化教育權(quán)利。第十五條學(xué)校和有關(guān)
    2023-06-06
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  • 中華人民共和國勞動合同法[2023年修正]
    第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議決定對《中華人民共和國勞動合同法》作如下修改:一、將第五十七條修改為:“經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:“(一)注冊資本不得少于人民幣二百萬元;“(二)有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施;“(三)有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度;“(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件?!敖?jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)向勞動行政部門依法申請行政許可;經(jīng)許可的,依法辦理相應(yīng)的公司登記。未經(jīng)許可,任何單位和個人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)?!倍?、將第六十三條修改為:“被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則,對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動者的,參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。“勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同和與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議,
    2023-05-05
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    土地劃撥是指縣級以上人民政府依法批準(zhǔn),在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用,或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。 以劃撥方式取得的土地使用權(quán),除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,沒有使用期限的限制,土地使用權(quán)不能進(jìn)行轉(zhuǎn)... 更多>

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