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各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

《北京市工程建設違法違紀行為行政處分規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

北京市工程建設違法違紀行為行政處分規(guī)定

（1999年11月9日第59次市長辦公會審議通過）

第一條為了加強對工程建設的監(jiān)督管理，嚴肅行政紀律，懲處違法違紀行為，維護工程建設秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《國家公務員暫行條例》及有關法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于市人民政府及其工作部門、區(qū)縣人民政府及其工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的國家公務員，以及本市國家行政機關任命的其他人員。需要給予行政處分的，分別由任免機關或者行政監(jiān)察機關決定。

前款規(guī)定以外的本市其他國家工作人員違反工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章，需要給予處分的，由其所在單位或者上級機關參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條國家公務員和國家行政機關任命的其他人員利用職務或者工作上的便利，在工程建設中違法違紀的，依據(jù)本規(guī)定給予行政處分。行政處分分為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

第四條國家公務員以及國家行政機關任命的其他人員利用職務或者工作上的便利，有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴重的，給予記大過、降級或者撤職處分：

（一）授意或者強令審批機關違反有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，或者指使、縱容下級違法建設的；

（二）指使選擇或者指定工程承包單位，干擾招標投標活動的；

（三）為有親屬關系的人員承包工程或者材料供應提供方便的；

（四）指定使用建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的；

（五）參與工程發(fā)包、承包或者從事有償中介活動的；

（六）其他違反規(guī)定干預工程建設應當給予處分的。

第五條建設工程項目審批部門有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)特別嚴重的，給予開除處分：

（一）超越職責權(quán)限、濫用職權(quán)或者違反規(guī)定程序辦理有關審批手續(xù)、許可證照或者拖延辦理，影響工程建設的；

（二）指定勘察、設計、施工、監(jiān)理單位以及材料和設備供應單位的；

（三）自立收費項目、提高收費標準或者擅自減免應當繳納的工程建設有關稅費的；

（四）在工程建設管理和監(jiān)督中失職，對違紀行為不制止、不糾正、不查處的；

（五）其他違反規(guī)定干預工程建設應當給予處分的。

第六條建設行政主管部門有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)特別嚴重的，給予開除處分：

（一）違反有關規(guī)定辦理外地進京施工企業(yè)進京承包工程注冊登記手續(xù)的；

（二）違反招標投標管理規(guī)定的；

（三）在施工過程中，不按有關規(guī)定進行工程質(zhì)量監(jiān)督或者工程質(zhì)量驗收的。

第七條建設單位有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)特別嚴重的，給予開除處分：

（一）未按規(guī)定程序辦理工程建設有關手續(xù)、許可證照擅自開工建設，或者采用欺騙等不正當手段取得工程建設有關手續(xù)、許可證照的；

（二）進行招標投標或者在招標投標中有其他違法行為的；

（三）在拆遷安置中高估冒算，造成國有資產(chǎn)流失，或者未經(jīng)批準擅自拆遷、不按規(guī)定拆遷，損害當事人合法權(quán)益，造成不良影響的；

（四）擅自擴大建設規(guī)模，變更建設標準或者改變使用性質(zhì)的；

（五）要求工程勘察設計單位或者建筑施工企業(yè)違反法律、行政法規(guī)和建筑工程技術(shù)和安全規(guī)范、標準，進行工程勘察設計或者施工作業(yè)，造成重大工程質(zhì)量責任事故或者重大質(zhì)量隱患的。

第八條工程勘察、設計、施工等單位有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)特別嚴重的，給予開除處分：

（一）無資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級承接有關業(yè)務，或者采用欺騙等不正當手段取得資質(zhì)證書的；

（二）買賣、轉(zhuǎn)讓、出借、出租、涂改或者偽造資質(zhì)證書、批件、營業(yè)執(zhí)照、銀行帳號、設計圖簽、圖章的；

（三）不按照國家或者地方技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程進行勘察、設計、施工，影響工程質(zhì)量或者安全的；

（四）與建設單位或者其他單位相互串通，阻撓、排擠其他單位公平競爭，擾亂招標投標正常秩序的；

（五）轉(zhuǎn)包或者違法分包工程的；

（六）無《施工許可證》擅自進場施工的；

（七）在施工中偷工減料，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備，或者不按照工程設計圖紙、施工技術(shù)標準施工，影響工程質(zhì)量安全的；

（八）對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除，情節(jié)嚴重的；違章指揮、強令冒險作業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故或者造成重大經(jīng)濟損失的；

（九）采用偽造證據(jù)、虛列成本或者與發(fā)包方有關人員串通等欺騙手段，高估冒算，抬高工程造價的；

（十）其他違反工程建設法律、法規(guī)、規(guī)章，需要給予處分的。

第九條財政、審計、工商、稅務、市政管理、環(huán)境保護、消防等部門，在工程建設活動中有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分：

（一）違反有關規(guī)定辦理工程建設有關手續(xù)、許可證照，或者拖延辦理，影響工程建設的；

（二）自立收費項目，或者提高收費標準，或者減免應當繳納的工程建設有關稅費的；

（三）違反有關規(guī)定批撥工程建設費用的；

（四）將職能范圍內(nèi)的業(yè)務安排給社會組織或者個人，從中獲利的；

（五）強行指定工程業(yè)務，干預工程建設活動的。

第十條在工程建設中，有關人員有貪污、賄賂、挪用公款、侵占財物、違反規(guī)定接受禮品以及收受各種名義的回扣、手續(xù)費等歸個人所有的，依照其他有關規(guī)定給予行政處分。

第十一條有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處分：

（一）主動檢查錯誤并及時糾正的，或者積極上繳全部違法違紀所得財物的；

（二）主動采取措施，減少或者避免損失的；

（三）檢舉揭發(fā)他人違法違紀行為，經(jīng)查證屬實的；

（四）其他依法可以從輕或者減輕處分的。

違法違紀行為情節(jié)輕微，未造成危害后果，經(jīng)批準教育改正后，可以免予處分。

第十二條有下列行為之一的，應當從重或者加重處分：

（一）利用職權(quán)強令下屬人員違反工程建設管理法律法規(guī)的；

（二）拒不糾正錯誤或者阻撓他人舉報、交代問題、提供證據(jù)材料的；

（三）報復舉報人、證人或者案件經(jīng)辦人的；

（四）不及時采取措施，致使損失加大的；

（五）偽造、銷毀、藏匿證據(jù)的；

（六）其他依法應當從重或者加重處分的。

第十三條依照本規(guī)定負有對違法違紀行為人實施處分職責的機關及其工作人員，故意拖延不作處分的，應當追究有關人員的紀律責任。

第十四條違反本規(guī)定的行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第十五條對監(jiān)察對象中的事業(yè)單位人員需要給予行政處分的，參照《國務院關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規(guī)定》辦理。

對監(jiān)察對象中的企業(yè)單位人員需要給予行政處分的，按照《企業(yè)職工獎懲條例》辦理。

第十六條本規(guī)定由市監(jiān)察局負責解釋。

第十七條本規(guī)定自公布之日起實施。