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人防工程可以改為地下車庫，但是要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進行。

人防工程產(chǎn)權(quán)屬于國家所有，不過根據(jù)“誰投資誰受益”的原則，住宅下的人防工程，開發(fā)商投資，可獲得使用權(quán)，在需要時，將會被無條件征用。因此，小區(qū)地下的人防工程改造的地下車庫，開發(fā)商可以出售使用權(quán)，但是不能出售產(chǎn)權(quán)。

根據(jù)我國人防法的相關(guān)規(guī)定，所有城市區(qū)的住宅小區(qū)均必須按比例配備人防工程，不按規(guī)定配備的項目，將拿不到施工和規(guī)劃的相關(guān)手續(xù)。因此，理論上所有的小區(qū)均應(yīng)有人防工程。不過，確因地質(zhì)、地形、施工等客觀條件限制，不能修建防空地下室的，建設(shè)單位必須報經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，繳納人防易地建設(shè)費，易地建設(shè)人防工程。

一、人防工程改為地下車庫的法律分析

1996年10月29日頒布的《中華人民共和國人民防空法》(自1997年1月1日起施行)是我國政府最早對地下空間進行的立法，同時這部法律也是對地下空間利用的最高階位的法律。該法律規(guī)定了地下人防工程可以軍民兩用，即在和平時期可以利用人防工程為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù)，戰(zhàn)爭狀態(tài)下歸國家統(tǒng)一使用。同時規(guī)定了“誰投資、誰使用、誰收益”原則。由于國家對其使用權(quán)有明確規(guī)定，因此，在和平時期，投資者享有包括轉(zhuǎn)讓使用權(quán)、租賃等方式的使用權(quán)、收益權(quán)和一定程度上的處分權(quán)，同時承擔(dān)維修保養(yǎng)的法定義務(wù)。

如果投資者將人防工程改建為地下車庫，那么首先必須要獲得有關(guān)行政部門的審核同意，在保證不降低人民防空工程防護能力情況下，才能根據(jù)國家對地下車庫相關(guān)技術(shù)規(guī)范進行修改直至符合地下車庫使用要求后方可作為地下車庫使用。