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用戶須知VS.格式條款原告李某訴稱，其家中的電話突然不能通話，經(jīng)與被告該市電信局聯(lián)系，得知系逾期交費(fèi)被停機(jī)。電信局提出，在用戶安裝電話時(shí)的收據(jù)反面都印有用戶須知，其中便有用戶不按時(shí)交納電話費(fèi)，電信局有權(quán)停機(jī)的條款。李某提出自己從沒(méi)注意到收據(jù)的反面印有

用戶須知VS.條款

原告李某訴稱，其家中的電話突然不能通話，經(jīng)與被告———該市電信局聯(lián)系，得知系逾期交費(fèi)被停機(jī)。電信局提出，在用戶安裝電話時(shí)的收據(jù)反面都印有用戶須知，其中便有用戶不按時(shí)交納電話費(fèi)，電信局有權(quán)停機(jī)的條款。李某提出自己從沒(méi)注意到收據(jù)的反面印有用戶須知，即使知道這一規(guī)定，停機(jī)也是不合理的，因?yàn)樵谕C(jī)前未通知李某，也沒(méi)有催促其交費(fèi)。

本案在審理中，對(duì)于電信局制訂的用戶須知是否屬于生效上都要求商家承擔(dān)更多的法律義務(wù)，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)限制商家優(yōu)勢(shì)地位的目的。

首先，商家有提請(qǐng)消費(fèi)者注意的義務(wù)。如果沒(méi)有提請(qǐng)注意的話，該格式條款不能夠成為合同的一部分或者是作為一個(gè)單獨(dú)的合同而成立。

其次，對(duì)于格式合同中商家免除其責(zé)任，或者排除消費(fèi)者主要責(zé)任的，該格式條款無(wú)效。當(dāng)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于商家的理解。格式條款和非格式條款的理解不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。

從本案來(lái)看，李某提出他從沒(méi)注意到收據(jù)的反面印有用戶須知，這一說(shuō)法是合理的。因?yàn)橐话闳酥皇前咽論?jù)當(dāng)作是交款的憑證，而不會(huì)注意到收據(jù)上印制的用戶須知。既然李某沒(méi)有注意到用戶須知的規(guī)定，表明在訂立合同時(shí)他并不知道該規(guī)定，因此不能認(rèn)為該規(guī)定已經(jīng)納入到雙方的合同之中。

消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)路在何方

格式條款的存在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)積極的促進(jìn)作用。其優(yōu)點(diǎn)在于，它可以節(jié)省時(shí)間，有利于事先分配風(fēng)險(xiǎn)，降低交易成本。其弊病在于，提供商品或服務(wù)的一方在擬定合同條款時(shí)，經(jīng)常利用其優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)地位，制訂有利于自己而不利于消費(fèi)者的條款。在面對(duì)社會(huì)上大量存在的顯失公平的格式條款，我們?nèi)绾尉S護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益?

一、公正干預(yù)制度的建立

所謂公證干預(yù)，是指國(guó)家利用公證手段，對(duì)涉及重大公共利益或者是重大的民事流轉(zhuǎn)的合同實(shí)施影響、控制和干預(yù);通過(guò)立法，在實(shí)體法中，規(guī)定某些合同必須公證，將公證作為該格式合同生效的法定條件;在程序法中，賦予公證機(jī)構(gòu)對(duì)合同的審查權(quán)修改建議權(quán)、生效證明權(quán)、拒辦權(quán)及合同價(jià)款監(jiān)督權(quán)。在公證過(guò)程中，公證人員要告之當(dāng)事人，特別是要告之格式條款的非提供方，要詳細(xì)閱讀合同條款，充分了解合同條款的含義，明確自己的權(quán)利和義務(wù)。

二、信息監(jiān)管制度的完善

國(guó)家行政監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)受理的格式條款備案申請(qǐng)，實(shí)行網(wǎng)上審批，建立格式條款監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)使用的格式條款違反其他法律、法規(guī)，未在規(guī)定期限內(nèi)備案，存在利用格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等不良行為的企業(yè)，寫入其信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，并且在全國(guó)實(shí)現(xiàn)信息的共享。

三、行業(yè)協(xié)會(huì)在消費(fèi)者保護(hù)職責(zé)方面的強(qiáng)化

行業(yè)協(xié)會(huì)在消費(fèi)者保護(hù)方面的基本職責(zé)有必要進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范。為此，必須加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的自身建設(shè)。只有確立一個(gè)在行業(yè)中有相當(dāng)?shù)匚坏男袠I(yè)協(xié)會(huì)，才能強(qiáng)化協(xié)會(huì)在消費(fèi)者保護(hù)方面的重要作用。我國(guó)各行業(yè)協(xié)會(huì)的地位和作用亟待加強(qiáng)，這種加強(qiáng)需要監(jiān)管當(dāng)局和法制提供條件。

四、消費(fèi)者的法律意識(shí)和法律素質(zhì)的提高

消費(fèi)者在簽訂合同時(shí)，要了解相關(guān)方面的法律法規(guī)，細(xì)察約定的內(nèi)容是否符合法律法規(guī)的規(guī)定;要看經(jīng)營(yíng)者是否依照公平合理、利益和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、權(quán)利和義務(wù)對(duì)等的原則制定條款，有無(wú)故意規(guī)避或轉(zhuǎn)嫁法律責(zé)任的情況;對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供的涉及專業(yè)性較強(qiáng)的格式合同，要注意向有關(guān)專業(yè)人士請(qǐng)教;對(duì)于口頭承諾的內(nèi)容，應(yīng)要求寫進(jìn)合同。

五、公益性訴訟的制度的借鑒

在我國(guó)，消費(fèi)者受到不公平的交易條件對(duì)待時(shí)，出于時(shí)間、精力、訴訟費(fèi)用以及可能的回報(bào)等因素的考慮，往往選擇忍受。即使某一個(gè)具體案件的糾紛獲得解決后，如果經(jīng)營(yíng)者繼續(xù)重復(fù)使用不公平的條件或者條款，則其他消費(fèi)者仍然會(huì)落入該不公平交易條款的陷阱。解決該難題，國(guó)外的公益訴訟制度的規(guī)定是一個(gè)很好的選擇。通過(guò)法律規(guī)定直接賦予消費(fèi)者保護(hù)團(tuán)體訴訟主體地位，消費(fèi)者保護(hù)團(tuán)體能夠以自己的名義提起消費(fèi)者損害賠償訴訟和請(qǐng)求停止或禁止違法行為訴訟。由于其往往比普通的個(gè)體消費(fèi)者具備較多的鑒別商品或服務(wù)方面的知識(shí)和信息，因此在訴訟方面具有較多的優(yōu)勢(shì)，更有利于保護(hù)消費(fèi)者的利益。