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中外合資經(jīng)營化工建設(shè)項目建議書內(nèi)容和深度的規(guī)定
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-09 17:10:53 480 人看過

一、總則

(一)為了做好中外合資經(jīng)營項目建設(shè)的前期工作,根據(jù)國家計委、國務(wù)院外國投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室計貿(mào)〔1987〕808號文《關(guān)于編制、審批外商投資項目可行性研究的規(guī)定》(內(nèi)部試行)中對項目建議書的主要內(nèi)容與要求,結(jié)合化工建設(shè)項目的特點及編制項目建議書的實踐經(jīng)驗,制定本規(guī)定。

(二)項目建議書是中方合營者向其審批機(jī)關(guān)上報立項的文件,主要是從宏觀上論述項目設(shè)立的必要性和可能性,應(yīng)就項目所涉及的合營對象、市場、建廠條件、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等各主要方面作出初步的估計并提出相應(yīng)的建議。項目建議書的主要方面應(yīng)與中外合營各方的合資意向書相一致。項目建議書經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,才能進(jìn)行以可行性研究報告為中心的各項工作。

(三)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)呈報項目建議書時,視審批機(jī)關(guān)要求可同時報送初步可行性研究報告。初步可行性研究報告的內(nèi)容和深度要滿足審批項目建議書的要求,主要是應(yīng)所建議項目的國內(nèi)外市場、生產(chǎn)規(guī)模、建設(shè)條件、工藝技術(shù)、主要原材料和燃料、動力的供應(yīng)、資金籌措、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益、外匯平衡情況以及中外合營各方的基本情況等進(jìn)行初步的研究。

(四)編制項目建議書要支持事求是的原則,要對項目的各要素進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究,并據(jù)實進(jìn)行測算分析,同時要注意符合我國有關(guān)中外合資經(jīng)營的法規(guī)和政策。

(五)本規(guī)定適用于大、中型中外合資經(jīng)營化工建設(shè)項目的項目建議書。小型項目的項目建議書可參照本規(guī)定有關(guān)內(nèi)容要求,在滿足投資決策需要的前提下適當(dāng)簡化。

二、項目建議書的內(nèi)容和深度

(一)概述

1、中外合資經(jīng)營項目名稱及舉辦地址。

2、中外合營各方基本情況,包括合營各方單位名稱、注冊國家、法定地址,以及法定代表姓名、職務(wù)和國籍等,并說明中方合營者的主管單位名稱。

3、項目提出的背景、合營的目的與范圍,要眷重說明合營的必要性和可能性,其中應(yīng)包括:①中方合營單位生產(chǎn)經(jīng)營狀況、設(shè)備和技術(shù)條件、公用工程供應(yīng)能力等;②國內(nèi)該行業(yè)概況,市場需要情況;③外方的資信、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實力等。

4、合營方式、投資總額、注冊資本和合營各方出資比例。

5、合營期限。

6、結(jié)論性意見及存在的主要問題和建議。

(二)市場需求預(yù)測分析

1、產(chǎn)品國內(nèi)外市場現(xiàn)狀與變化趨勢,包括國內(nèi)外現(xiàn)有的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)量,在建的生產(chǎn)能力,國內(nèi)外市場需要量的中、短期預(yù)測,以及進(jìn)出口情況。

2、產(chǎn)品國內(nèi)外銷售渠道、銷售方式、銷售地點的設(shè)想與建議,以及內(nèi)外銷價格的初步估計。

(三)產(chǎn)品方案與生產(chǎn)規(guī)模

產(chǎn)品和副產(chǎn)品和品種、規(guī)格、質(zhì)量指標(biāo)及擬建規(guī)模(以日和年生產(chǎn)能力計)。

(四)工藝技術(shù)方案

主要說明擬選用的工藝技術(shù)和主要設(shè)備的先進(jìn)性、適用性和可靠性,以及主要的消耗指標(biāo)。對引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的項目,要說明引進(jìn)的內(nèi)容、范圍和引進(jìn)的理由。

(五)原材料、燃料和動力的供應(yīng)

1、主要原材料、輔助材料、燃料的品種、規(guī)格、年需用量以及供應(yīng)來源。

2、水、電汽和其它動力的小時用量及年需用量,并說明供應(yīng)方式和供應(yīng)條件。

(六)建廠條件和廠址初步方案

建廠條件簡述和廠址方案的初步意見,包括地理位置、氣象條件、地質(zhì)條件、交通運輸情況,水、電、汽供應(yīng)條件,可提供用地情況以及當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)狀況和城鎮(zhèn)、地區(qū)規(guī)劃情況等。必要時可進(jìn)行廠址方案的比較,并附廠址區(qū)域位置示意圖。

(七)環(huán)境保護(hù)

1、初步預(yù)測擬建項目對環(huán)境的影響,指出污染物的種類、有害成份、排放量及排放濃度。

2、提出保護(hù)環(huán)境治理三廢的措施。

(八)工廠組織和勞動定員估算

1、工廠體制和管理機(jī)構(gòu)的初步設(shè)想。

2、生產(chǎn)班制及定員的初步計劃。

(九)項目實施初步規(guī)劃

(十)投資估算和資金籌措設(shè)想

1、投資估算

(1)建設(shè)投資的估算內(nèi)容,包括固定資產(chǎn)投資、無形資產(chǎn)投資、開辦費和預(yù)備費。

(2)流動資金估算可采用大指標(biāo)估算法或國際上通用的分項詳估法。

(3)估列項目所需外匯額(以美元計,使用非美元外匯的要注明折算率)。

(4)初步計算建設(shè)期利息。

2、資金籌措設(shè)想

(1)資金來源和貸款條件,包括注冊資本額、合營各方出資比例、出資方式(如以場地使用權(quán)、專利權(quán)、其它特許權(quán)、廠房和設(shè)備出資,則要說明作價的依據(jù))以及合營項目的借貸資金來源渠道,貸款條件等。

(2)逐年資金籌措數(shù)額和安排使用設(shè)想。

(十一)經(jīng)濟(jì)評價

1、產(chǎn)品成本估算。

2、財務(wù)分析。

(1)盈利性分析。計算以下指標(biāo):①投資利潤率;②投資利稅率;③資本凈利潤率;④投資回收期;⑤內(nèi)部收益率;⑥凈現(xiàn)值。

(2)借款償還平衡分析。

(3)外匯平衡分析。

(4)不確定性分析。

3、國家效益分析,以國內(nèi)投資為計算基礎(chǔ),計算內(nèi)部效益率指標(biāo),或者簡單計算分析國家收益。

4、國民經(jīng)濟(jì)評價(根據(jù)審批機(jī)關(guān)要求決定是否包括該項內(nèi)容)。

5、中方合營者借款償還平衡分析。

6、社會效益初步分析。其內(nèi)容可根據(jù)項目具體情況確定,一般包括:①對節(jié)能的影響;②對環(huán)境和生態(tài)平衡的影響;③提高產(chǎn)品質(zhì)量對用戶的影響;④對提高國家、地區(qū)和部門科技進(jìn)步的影響;⑤對發(fā)展地區(qū)或部門經(jīng)濟(jì)的影響;⑥對就業(yè)的影響;⑦對創(chuàng)匯的影響。

(十二)結(jié)論與建議

綜述對項目初步研究的各個方面,提出推薦意見,并應(yīng)存在問題或需著重進(jìn)一步研究的部題提出建議。

項目建議書應(yīng)有的主要附件:

1、中外合營各方舉辦合資經(jīng)營企業(yè)的意向書;

2、外商資信調(diào)查情況表;

3、國內(nèi)外市場需求情況調(diào)研和預(yù)測報告。

4、有關(guān)主管部門對主要物料(包括能源、交通等)安排的意見;

5、有關(guān)部門對資金安排的意向書。

三、附則

(一)本規(guī)定如與國家現(xiàn)行法規(guī)和政策相抵觸時,應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)本規(guī)定由化學(xué)工業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

(三)本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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    由于高速公路項目保險業(yè)務(wù)的保險來源高度集中,保險業(yè)務(wù)的市場價格形成機(jī)制無法發(fā)揮作用,客觀上導(dǎo)致了“市場失靈”。當(dāng)前形勢需要監(jiān)管部門的適當(dāng)干預(yù)和引導(dǎo)。(1)抑制非理性價格競爭。首先,保險監(jiān)管部門可以委托保險行業(yè)自律組織,對近年來財產(chǎn)保險公司承保的公路建設(shè)項目保險業(yè)務(wù)經(jīng)營情況進(jìn)行分析,并結(jié)合實際情況,測算出新疆保險行業(yè)基本合理的費率水平綜合因素,實行行業(yè)內(nèi)約定費率浮動幅度;或按保險金額設(shè)定標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到所需金額的大型建設(shè)工程,必須由兩家或三家保險公司共同投保,共同招標(biāo),實行統(tǒng)一承保條件。二是為了規(guī)范此類競價業(yè)務(wù),有必要出臺大型競價業(yè)務(wù)的管理辦法;三是為了監(jiān)督這一業(yè)務(wù)未來的發(fā)展趨勢,保險公司應(yīng)向保險監(jiān)管部門記錄中間競價的費率和承保情況中標(biāo)或承銷后。(2)規(guī)范經(jīng)紀(jì)人傭金支付方式。建議保險公司取消按固定傭金支付傭金的規(guī)定,嚴(yán)禁以背書、退保費的形式向經(jīng)紀(jì)人支付傭金。(3)密切關(guān)注保險招標(biāo)項目的經(jīng)紀(jì)活動。引
    2023-05-07
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  • 國有單位經(jīng)營性大中型建設(shè)工程必須在建設(shè)階段組建項目法人嗎
    是的相關(guān)法律知識:《中華人民共和國建筑法》中有關(guān)內(nèi)容的規(guī)定第二十六條承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照,以本企業(yè)的名義承攬工程。第二十七條大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程,可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的,應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。第二十八條禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人,禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。第二十九條建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位;但是,除總承
    2023-06-15
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  • 建設(shè)項目的竣工決算應(yīng)包括哪些內(nèi)容
    包括從規(guī)劃到竣工投產(chǎn)全過程的所有實際費用,即建設(shè)工程費用、安裝工程費用、設(shè)備工程、設(shè)備采購費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費用和投資方向的稅費調(diào)整費用。竣工決算一般由四部分組成:竣工財務(wù)決算說明書、竣工財務(wù)決算報告、工程竣工圖和工程造價對比分析報告。浙江省計劃與經(jīng)濟(jì)委員會關(guān)于印發(fā)《浙江省建設(shè)項目竣工驗收管理辦法》的通知第一章總則第二章竣工驗收的組織管理第三章竣工驗收的依據(jù)和要求第四章竣工驗收的程序第五章其他各市(地)計委(計經(jīng)委)、經(jīng)委、省級有關(guān)廳、局(行業(yè)辦):為了進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》精神,加強(qiáng)對我省建設(shè)項目竣工驗收工作的管理,我們在嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)條文規(guī)定,反復(fù)征求各地、各部門和項目建設(shè)單位意見的基礎(chǔ)上,制訂了《浙江省建設(shè)項目竣工驗收管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真學(xué)習(xí),遵照執(zhí)行。建設(shè)項目竣工驗收是項目建設(shè)全過程一個不可缺少的程序,是檢查考核
    2023-08-18
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  • 建設(shè)項目施工安裝階段的內(nèi)容是什么
    法律咨詢:建設(shè)項目施工安裝階段的基本內(nèi)容是什么?律師答復(fù):施工單位要認(rèn)真做好圖紙會審工作,參加設(shè)計交底,了解設(shè)計意圖,明確質(zhì)量要求;選擇合適的材料供應(yīng)商;做好人員培訓(xùn);合理組織施工,建立并實施技術(shù)管理、質(zhì)量管理體系和質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格控制中間質(zhì)量驗收和竣工驗收。相關(guān)法律知識:《中華人民共和國建筑法》有關(guān)規(guī)定第十五條建設(shè)工程發(fā)包單位和承包人應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包單位和承包人應(yīng)當(dāng)全面履行合同規(guī)定的義務(wù)。不按照約定履行義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。第十六條建筑工程承包的招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、平等競爭的原則,擇優(yōu)選擇承包人。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo),本法沒有規(guī)定的,適用招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定。第十七條建設(shè)工程發(fā)包中,發(fā)包單位及其工作人員不得收受賄賂、回扣或者索取其他利益。承包人及其工作人員不得以向發(fā)包人及其工作人員行賄、回扣或其他好處的方式承包工程。
    2023-05-07
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  • 政府投資建設(shè)項目施工合同管理有哪些建議
    施工合同管理涉及多個部門,錯綜復(fù)雜,想取得預(yù)期的管理效果具有較大難度。為進(jìn)一步加強(qiáng)施工合同管理,規(guī)范建設(shè)單位簽訂合同及后期管理的行為,建議采取以下措施:一是嚴(yán)格控制設(shè)計變更進(jìn)行,建立變更會審制度。建設(shè)項目設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)控制在原有方案的10%內(nèi),如超過10%應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。對于因特殊原因無法進(jìn)行重新招標(biāo)或不滿10%但變更預(yù)算超過50萬的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格設(shè)計變更的批準(zhǔn)流程,由建設(shè)單位組織當(dāng)?shù)卣蛑鞴懿块T、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、建設(shè)、財政、審計、監(jiān)察相關(guān)部門進(jìn)行會審。嚴(yán)禁建設(shè)單位通過分段變更的方式規(guī)避變更審查。二是對結(jié)算方式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定,明確采用“固定單價合同”。凡是政府建設(shè)項目除特殊情況以外一律采用“固定單價合同”,并將投標(biāo)單價不做調(diào)整、變更部分造價下浮率不得低于原工程中標(biāo)下浮率等要求以補(bǔ)充條款的形式予以正式明確。另外,合同中的工程質(zhì)量、工期要求、違約金等一般要素也制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),在簽訂合同時一并參照
    2023-06-15
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    中外合資是指中華人民共和國為了擴(kuò)大國際經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流,允許外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個人,按照平等互利的原則,經(jīng)中國政府批準(zhǔn),在中華人民共和國境內(nèi),同中國的公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織共同舉辦合營企業(yè)。 中外合資經(jīng)營企業(yè)亦稱股權(quán)式合營企... 更多>

    #中外合資經(jīng)營
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    • 工程建設(shè)項目立項制度
      河北在線咨詢 2022-10-14
      工程項目立項流程:立項審批;規(guī)劃設(shè)計;建設(shè)工程報建;公開招標(biāo)的建設(shè)工程;邀請招標(biāo)的建設(shè)工程;直接發(fā)包的建設(shè)工程;辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督;辦理建設(shè)工程施工安全監(jiān)督;領(lǐng)取《施工許可證》,補(bǔ)充資料到建委辦理手續(xù);建設(shè)工程竣工驗收,在7個工作日內(nèi)審核完畢。
    • 項目建議書的內(nèi)容有哪些
      湖北在線咨詢 2022-03-16
      存入項目庫的項目應(yīng)達(dá)到項目建議書的要求。項目建議書的主要內(nèi)容包括:(一)土地治理項目:開發(fā)的必要性及條件,建設(shè)范圍、規(guī)模及主要治理措施,投資估算及來源(含農(nóng)民籌資投勞計劃),效益預(yù)測。(二)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目:建設(shè)條件,建設(shè)單位基本情況,市場分析與銷售方案,項目建設(shè)方案,投資估算與資金籌措,財務(wù)評價。項目建議書經(jīng)省級或地級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)實地考察合格,可存入項目庫,擬扶持項目從項目庫中擇優(yōu)選擇。
    • 特許經(jīng)營項目建設(shè)方案
      貴州在線咨詢 2022-01-30
      縣級以上人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門或政府授權(quán)部門(以下簡稱項目提出部門)可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,以及有關(guān)法人和其他組織提出的特許經(jīng)營項目建議等,提出特許經(jīng)營項目實施方案。特許經(jīng)營項目應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和安全生產(chǎn)規(guī)劃等專項規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、中期財政規(guī)劃等,并且建設(shè)運營標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求明確。項目提出部門應(yīng)當(dāng)保證特許經(jīng)營項目的完整性和連續(xù)
    • 高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的建設(shè)項目和國家規(guī)定的其他建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)什么
      貴州在線咨詢 2022-01-20
      高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的建設(shè)項目和國家規(guī)定的其他建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全條件論證,編制安全條件論證報告,并按照國家規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評價,編制安全預(yù)評價報告。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法對本條第一款規(guī)定的建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計,并報送有關(guān)部門審查;未經(jīng)審查同意的,不得開工建設(shè)。提請審查安全設(shè)施設(shè)計時,應(yīng)當(dāng)提交安全預(yù)評價報告。建設(shè)項目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行,并
    • 水利工程建設(shè)項目項目管理規(guī)定第58條內(nèi)容
      安徽在線咨詢 2022-10-03
      投標(biāo)單位互相串通,哄招報價,擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序的,由上級投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)給予警告。情節(jié)嚴(yán)重的可取消該項目投標(biāo)資格,直至協(xié)商主管部門降低。并責(zé)令招標(biāo)單位重新組織招標(biāo)。