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各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：為規(guī)范協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)行為，防止國有土地資產(chǎn)流失，促進企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)〔2001〕15號）和《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第21號）等相關(guān)法規(guī)和政策，經(jīng)研究決定，現(xiàn)將我市市屬五區(qū)（不含上街區(qū)）范圍內(nèi)協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)中有關(guān)土地出讓金征收標(biāo)準(zhǔn)問題通知如下：一、市人民政府及其土地行政主管部門統(tǒng)一征用或統(tǒng)一收購儲備的土地，符合協(xié)議出讓條件的，協(xié)議出讓土地使用權(quán)時土地出讓金按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：1.有基準(zhǔn)地價的區(qū)域，土地出讓金不得低于出讓地塊所在級別基準(zhǔn)地價的70%；2.無基準(zhǔn)地價的區(qū)域，土地出讓金不得低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費、征地（拆遷）補償費用以及按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費之和。二、符合協(xié)議出讓條件，市人民政府及其土地行政主管部門未能統(tǒng)一征用或統(tǒng)一收購，且無法準(zhǔn)確核算

國土部對城建用地審批作出重大調(diào)整，中央部門淡化審批權(quán)力省級政府對城市建設(shè)用地負總責(zé)國土資源部耕地保護司負責(zé)人表示，此前方式不僅審批時間長、程序繁、耽誤事，而且使中央部門陷于審批事務(wù)，疏于調(diào)控和監(jiān)管，省級政府卻無責(zé)少權(quán)，兩者都存在著職能錯位、缺位的問題。新政策實施后，省級政府由過去上報用地材料的二傳手，變?yōu)閷Τ鞘薪ㄔO(shè)用地負總責(zé)。中央部門則淡化審批權(quán)力，強化監(jiān)管職能。今后，省級國土資源管理部門將把本行政區(qū)域內(nèi)所有需報國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地請示匯總，連同對各城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案書面審查意見，報省級政府同意后，由省級政府一年一次性呈報國務(wù)院，同時抄送國土資源部和派駐地區(qū)的國家土地督察局。城市建設(shè)用地經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，由省級國土資源管理部門對城市政府報送的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案進行審核，符合要求的建議省級政府予以同意。省級政府在審核同意城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案后，應(yīng)將有關(guān)情況報

集體土地需要政府審批。集體土地使用權(quán)租賃審批操作規(guī)范一、行政審批項目名稱、性質(zhì)(一)名稱：集體土地使用權(quán)租賃審批(二)性質(zhì)：行政許可二、設(shè)定依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(中華人民共和國主席令第28號)第2條：國家依法實行集體土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥集體土地使用權(quán)的除外;《中華人民共和國土地管理法實施條例》第29條:集體土地有償使用的方式包括：(一)集體土地使用權(quán)出讓;(二)集體土地租賃;(三)集體土地使用權(quán)作價出資或者入股。三、實施主體和實施權(quán)限《中華人民共和國土地管理法》第44條第3款：“在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。”《中華人民共和國土地管理法實施條例》第22條

需要臨時使用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)；臨時使用林地的期限一般不超過二年，并不得在臨時使用的林地上修建永久性建筑物。臨時使用林地期滿后一年內(nèi)，用地單位或者個人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件。臨時使用林地期限是多久臨時使用林地的期限是不超過二年。臨時使用林地的補償標(biāo)準(zhǔn)一般按照土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的確定并以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門審定的最基層單位統(tǒng)計年報和經(jīng)物價部門認可的單價為準(zhǔn)，按規(guī)定支付的土地補償費、安置補助費尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可增加安置補助費?！吨腥A人民共和國森林法》第三十八條需要臨時使用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)；臨時使用林地的期限一般不超過二年，并不得在臨時使用的林地上修建永久性建筑物。臨時使用林地期滿后一年內(nèi)，用地單位或者個人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件。

對于林地區(qū)域所有權(quán)的確立問題，究竟應(yīng)該由哪個級別范圍內(nèi)的政府來進行確定和頒證呢？答案是，林地權(quán)屬應(yīng)由縣級以上的人民政府，或有權(quán)限的國務(wù)院直屬的林業(yè)主管部門進行確認并頒發(fā)證書。然而，需要注意的是，對于絕大多數(shù)的林地來說，其歸屬權(quán)確實認權(quán)是由縣級行政單位承擔(dān)的。不過，最終的情況還需視這類涉及林地管理權(quán)的相關(guān)事宜被劃歸到哪一個政府行政層級而定?！掇r(nóng)村土地承包法》第二十三條：縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊，確認土地承包經(jīng)營權(quán)。頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，除按規(guī)定收取證書工本費外，不得收取其他費用。

為更好地貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于出讓國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)權(quán)限的通知》（以下簡稱（通知》），加強對我省國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓試點工作的管理，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、國有土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓工作，牽涉面廣，政策性強。為了積累經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地推行這項工作，目前先在福州、廈門、漳州、泉州、莆田、石獅市和東山、平潭縣的城市規(guī)劃區(qū)及莆田湄洲島進行試點。其他市、縣不得擅自出讓和轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)，若有特殊客戶，應(yīng)專項報經(jīng)省人民政府特批，方可試行。二、有償出讓土地使用權(quán)，僅限于國有土地。農(nóng)村集體所有的土地需征用成為國有土地后，方可出讓。土地使用權(quán)有償出讓的一級市場由市、縣人民政府專營。凡以行政劃撥取得土地使用權(quán)的任何單位和個人，不得擅自轉(zhuǎn)讓國有土地的使用權(quán)；若需轉(zhuǎn)讓的，要報經(jīng)政府批準(zhǔn)，并補交地價款，辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)后，方可進行。三、我省試行國有土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)權(quán)限為：耕地一千畝以下，其他土

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：經(jīng)市長辦公會議研究決定，自1995年1月1日起，由寧波市土地管理局行使土地使用權(quán)出讓職能，寧波市人民政府地產(chǎn)開發(fā)管理公司停止行使相應(yīng)的職能。凡在海曙、江東、江北三區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)實行國有土地有償有期使用的，一律由寧波市土地管理局統(tǒng)一出讓，全權(quán)管理。土地使用權(quán)出讓職能移交后，寧波市人民政府地產(chǎn)開發(fā)管理公司更名為寧波市地產(chǎn)開發(fā)公司，機構(gòu)性質(zhì)、級格和隸屬關(guān)系不變。寧波市人民政府《關(guān)于明確寧波市人民政府地產(chǎn)開發(fā)管理公司職責(zé)關(guān)系等問題的通知》（甬政發(fā)〔1992〕276號）同時廢止，其他文件凡與本通知有抵觸的，以本通知為準(zhǔn)。寧波市人民政府一九九五年二月十一日

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈送。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)，利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時、土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理過戶登記。土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，并依法辦理過戶登記。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓須符合上述規(guī)定，否則即為非法轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，一般經(jīng)公證機關(guān)進行公證證明，基本規(guī)則如下。1.土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓公證的管轄。它與土地使用權(quán)出讓公證的管轄相同。2.申辦土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓公證應(yīng)提交的材料。申辦土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓公證，除提交與土地使用權(quán)出讓公證相同的材料外，還有以下幾種：(1)關(guān)于轉(zhuǎn)讓人已按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定

由財政部門從繳入地方國庫的招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價款中，劃出一定比例的資金，用于建立國有土地收益基金，實行分賬核算，具體比例由省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府確定，并報財政部和國土資源部備案。國有土地收益基金主要用于土地收購儲備。一、國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法是怎么樣的國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法的規(guī)定如下：1、明確國有土地使用權(quán)出讓收入范圍，加強國有土地使用權(quán)出讓收入征收管理2、將土地出讓收支全額納入預(yù)算，實行“收支兩條線”管理3、規(guī)范土地出讓收入使用范圍，重點向新農(nóng)村建設(shè)傾斜4、切實保障被征地農(nóng)民和被拆遷居民利益，建立被征地農(nóng)民生活保障的長效機制5、加強國有土地儲備管理，建立土地儲備資金財務(wù)會計核算制度6、加強部門間協(xié)作與配合，建立土地出讓收支信息共享制度7、強化土地出讓收支監(jiān)督管理，防止國有土地資產(chǎn)收益流失二、國有土地出讓金歸地方政府嗎

鎮(zhèn)政府開會是無權(quán)進行土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，鎮(zhèn)政府停止使用擁有使用權(quán)的土地，應(yīng)當(dāng)有所屬縣級人民政府無償收回，收回的土地，可以出讓。一、商品房使用年限到期后如何操作商品房使用年限到期后，房屋所有人可以申請續(xù)期，要求繼續(xù)使用土地和房屋。一般來說，除了根據(jù)社會公共利益收回土地外，申請續(xù)期的請求將獲得批準(zhǔn)，但申請人需要簽訂合同，依法支付土地使用權(quán)出讓金?！吨腥A人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年申請續(xù)期，除根據(jù)社會公共利益需要收回該幅土地的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金。土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準(zhǔn)的，土地使用權(quán)由國家無償收回。二、農(nóng)村舊房拆除地基歸誰所有宅基地的所有權(quán)不管什么時候都屬于農(nóng)民

省人民政府的征地審批權(quán)限包括永久性基本農(nóng)田以外耕地面積在35公頃以下的和其他耕地面積在70公頃以下的，包括永久性基本農(nóng)田以外耕地面積在70公頃以下的和其他耕地面積在70公頃以下的。由省級人民政府批準(zhǔn)。省政府批準(zhǔn)征地的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院備案。具體管轄范圍為：（一）省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的公路、管道工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目占用的土地，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)；（二）土地利用總體規(guī)劃確定的實施規(guī)劃的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按照年度土地利用計劃分批進行，由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機關(guān)批準(zhǔn)。在批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)；（三）其他建設(shè)項目占用農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的土地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。征地審批和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批是兩個不同但又相互關(guān)聯(lián)的程序。國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局（公司）：為了合理利用土地資源，保證我市城市建設(shè)順利進行，維護土地市場正常秩序，現(xiàn)就整頓國有土地使用權(quán)出讓（有償使用），市場有關(guān)事項通告如下：一、凡在我市城鎮(zhèn)以出讓方式或有償使用方式取得土地使用權(quán)的單位和個人，必須在合同簽訂后六十日內(nèi)足額繳納土地出讓金或有償使用費，逾期不繳納的，按日加收應(yīng)繳金額3‰的滯納金；合同簽訂后九十日內(nèi)仍未足額繳納的，由市土地管理部門收回土地使用權(quán)，按規(guī)定程序另行確定開發(fā)單位。二、凡已列入我市今年小區(qū)開發(fā)建設(shè)計劃，尚未辦理用地手續(xù)的各開發(fā)單位，必須自本通告發(fā)布之日起十五日內(nèi)，到市土地等有關(guān)部門辦理用地手續(xù)，逾期不辦者，取消其用地資格，由市建委、規(guī)劃、土地等部門將土地另行安排給其他開發(fā)單位。三、未辦理土地出讓（有償使用）手續(xù)就直接轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)或擅自改變土地使用用途的，由市土地管理局沒收其非法所得，并對當(dāng)事人依法予

土地使用權(quán)出讓，由市、縣人民政府有計劃、有步驟地進行。出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，按照國務(wù)院規(guī)定，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地管理部門實施。直轄市的縣人民政府及其有關(guān)部門行使前款規(guī)定的權(quán)限，由直轄市人民政府規(guī)定?！吨腥A人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第十二條土地使用權(quán)出讓，由市、縣人民政府有計劃、有步驟地進行。出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，按照國務(wù)院規(guī)定，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地管理部門實施。直轄市的縣人民政府及其有關(guān)部門行使前款規(guī)定的權(quán)限，由直轄市人民政府規(guī)定。