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中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所的最新報告顯示，在中國百強上市企業(yè)中，設立職工董事的幾乎沒有，這不僅和國外股份制公司普遍設立職工董事差距明顯，也和自2006年開始在部分國企上市公司中試點的職工董事制度背道而馳。（10月26日《法制日報》）

和其他董事相比，職工董事因為同時身負代表出資人、企業(yè)和廣大職工的三重責任，其角色獨特且舉足輕重。一方面，他以職工代表的身份參與董事會決策，可以更好地保護職工權益，緩和勞資糾紛；另一方面，他以公司代表的身份身處職工當中，可保障公司決策的正確性和可執(zhí)行性，從而提高勞動生產(chǎn)率，不論對資方或勞方，都是有利無害的。

然而，許多國內上市企業(yè)高管不耐煩、不習慣被職工監(jiān)督，因此想方設法回避職工董事問題，有的裝聾作啞，拒不設置，有的明明已經(jīng)列為試點，但包裝上市后卻很快取消職工董事設置。在他們看來，董事會就是股份和資本發(fā)言的場所，普通職工沒有置喙的余地。

必須指出，追逐利潤和絕對權威，反感被監(jiān)督、被審視，是普遍存在的人類情緒，單憑自覺很難約束。所以，在國外，《公司法》普遍規(guī)定，達到一定資本和人數(shù)規(guī)模的股份公司，其董事會必須按比例設置職工董事，從而用法律的形式確保了這一制度的貫徹。職工董事的設置有了依據(jù)，其履行職責也有了法律的保護，違反的企業(yè)將依法受到懲處和追究。正因如此，在國外，職工董事的設置和履行職責，都能得到可靠保證。

反觀國內，《公司法》僅規(guī)定兩個以上的國有企業(yè)或者兩個以上的其他國有投資主體投資設立的有限責任公司，必須在董事會中有職工代表，股份公司是否都應設立職工董事，語焉不詳。如此一來，企業(yè)不設立職工董事也無法追究，即使勉強設立，其職責、功能，都得不到法律保障，成為花瓶董事是必然的。

一方面是立法本身有欠缺，另一方面在執(zhí)行過程中又被打折扣。本已列入職工董事試點的許多企業(yè)，在試點風頭過后便悄悄撤銷，卻無需承擔任何風險和責任；被《公司法》明文規(guī)定必須設立的職工監(jiān)事雖然基本按名額設立，但一來很多職工監(jiān)事根本就不是真正的一線職工，二來他們應有的權限被人為壓縮，也往往淪為花瓶監(jiān)事，而這種和法律精神不符的做法，同樣得不到必要的監(jiān)督和懲處。

如果說，有關上市公司回避設置職工董事本身，是一種缺失，一種錯誤，那么有關方面在立法、執(zhí)法等方面，對這種缺失、錯誤缺乏必要的監(jiān)督、制約，是造成這種問題普遍化的重要原因。

長期以來，很多部門、地方在主抓經(jīng)濟發(fā)展中逐漸形成一個誤區(qū)，即把支持企業(yè)發(fā)展，片面理解為支持企業(yè)家發(fā)展，把確保企業(yè)利益，單純理解為確保企業(yè)主利益，而有意無意地忽略了廣大一線職工的正當權益，更忽略了職工本身也是企業(yè)的重要組成部分。正因如此，職工董事才在《公司法》實施之后，仍處于這種無名無分、不清不楚的尷尬地位。

設立職工董事，確保職工利益，融洽勞資關系，不僅對職工有利，對企業(yè)、企業(yè)家同樣有益無害。而要讓這一構想成為現(xiàn)實，讓職工董事的設立、履行職責都有切實保障，有關方面必須端正思想，切實加強制度方面的建設與落實。