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關(guān)于對環(huán)??偩诌B坐制度合法性的質(zhì)疑
來源:法律編輯整理 時間: 2023-04-21 22:03:07 427 人看過

“這是一種‘連坐’制度”,環(huán)保系統(tǒng)人士評價說,這才是環(huán)??偩值臍⑹诛怠仨氁獜?qiáng)力介入地方政府的經(jīng)濟(jì)項目立項和運(yùn)行環(huán)節(jié),觸動它們的核心利益,才有可能使環(huán)保工作獲得地方政府的高度重視。

而在全面暫緩焦作新項目審批之前,環(huán)??偩种辉谌ツ暾D違規(guī)電廠過程中,實施過類似政策。

該局新聞發(fā)言人潘岳當(dāng)時表示,環(huán)??偩?jǐn)M推出環(huán)保違規(guī)連坐制,即一旦發(fā)現(xiàn)下屬單位企業(yè)出現(xiàn)違法違規(guī)電站項目,或者未及時補(bǔ)辦違法違規(guī)項目環(huán)境影響評價審批報告,則違規(guī)企業(yè)單位及其上級集團(tuán)公司(母公司)所申報的電站項目將一律不被受理。

隨著東方金鉛案發(fā),這項“違規(guī)連坐”制度已經(jīng)開始擴(kuò)展至地方政府領(lǐng)域。

“環(huán)保部門將堅決貫徹執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》,切實加大環(huán)境執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處各類危害環(huán)境安全的地方保護(hù)主義行為?!杯h(huán)??偩钟嘘P(guān)官員強(qiáng)調(diào)。

本律師認(rèn)為環(huán)保總局的連坐制度缺乏法律依據(jù),其合法性有待探討。環(huán)保總局的連坐是指受東方金鉛案的影響,環(huán)保總局對焦作市轄區(qū)內(nèi)各類新建項目暫緩審批,其目的無非是對焦作市不嚴(yán)格按照環(huán)保有關(guān)法規(guī)對建設(shè)項目審批的一個懲罰??芍^用心良苦。但其他需要環(huán)保審批的項目與東方鉛案并沒有法律上的因果關(guān)系,焦作市其他企業(yè)的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表只要符合審批形式程序要求且材料齊備的,主管的環(huán)保局就應(yīng)該進(jìn)行審批,并對滿足環(huán)保法的要求項目予以批準(zhǔn)。環(huán)??偩謺壕弻徟淖龇▏?yán)重違反行政許可法,屬于行政不作為。有關(guān)企業(yè)如向環(huán)保局提交環(huán)保審批申請,環(huán)保局以暫緩審批為由拒絕審批無疑構(gòu)成行政不作為。有關(guān)企業(yè)可以采取行政復(fù)議或進(jìn)行行政訴訟,要求環(huán)保局依法審批。

由于環(huán)境執(zhí)法一度流于形式,環(huán)保法律法規(guī)也一度成為一紙空文,現(xiàn)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新主張,加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法遂成為必然趨勢。但真理向前邁進(jìn)一步就成了謬誤。遺憾的是中國某些政府部門總喜歡非左即右,“嚴(yán)打”時頂多判三年的可能判五年八年:“嚴(yán)打”過后至少判五年八年可能反而判了三年。環(huán)保審批不嚴(yán)格時,未經(jīng)審批就可以上馬;環(huán)保審批嚴(yán)格時,應(yīng)該審批的反而暫緩審批。不知這是否也可以算得上中國特色之一。

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    一裁終局制度是勞動爭議經(jīng)仲裁庭裁決后即行終結(jié)的制度。過去的勞動爭議處理機(jī)制主要問題之一是勞動爭議處理周期長,效率低,勞動者維權(quán)成本高。許多勞動者,往往因拖不起時間、打不起官司,使得合法權(quán)益難以得到有效維護(hù)。這個問題在社會上表現(xiàn)得比較突出。為了使勞動爭議仲裁實現(xiàn)便捷高效,本法作出了有針對性的制度設(shè)計:一裁終局。一裁終局能讓大量的勞動爭議案件在仲裁階段就得到解決,不用再拖延到訴訟階段,能夠有效地縮短勞動爭議案件的處理時間,提高勞動爭議仲裁效率,保護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定,在勞動仲裁環(huán)節(jié)部分勞動爭議對用人單位實行了有條件的一裁終局的制度。這些爭議包括:(1)對因追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金,不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額的爭議(2)因執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn)在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議。對于上述勞動爭議如果用人單位不服仲裁裁決的,不能直
    2023-06-06
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  • 基于戶口性質(zhì)的戶籍制度情況
    1.戶籍表明了自然人在本地生活的合法性。長期以來,中華人民共和國人口管理方針的制定與實施均建基于此項制度。中國戶籍制度的特點是,根據(jù)地域和家庭成員關(guān)系將戶籍屬性劃分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口。2.中國現(xiàn)階段的戶籍制度根據(jù)血緣繼承關(guān)系和地理位置把戶口劃分為了城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口,這種城鄉(xiāng)二元戶籍制度在城市和農(nóng)村之間豎起了一座高墻,是對公民身份的一種不公平的等級界定,帶有一定的歧視性。3.在市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和社會生活民主化的今天,現(xiàn)行戶籍制度已經(jīng)引起了越來越多的爭議,戶籍制度改革是廣大人民群眾特別是持有一、戶籍所在地和戶口所在地區(qū)別戶籍所在地是指中國居民戶口簿登記所在地,一般是指出生時其父母戶口登記地方,通常是家庭戶口簿上的戶口所在地。中國大陸的戶籍制度將公民分為農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口,升學(xué)、就業(yè)、社會保障、居住等都與戶口掛鉤,并且兩類戶口的規(guī)定作為區(qū)別對待。二、居住證明有什么用1、居住證制度仍然只是
    2023-04-12
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    集團(tuán)公司一般指大型的集團(tuán)公司,是由若干個在法律上相互獨立的企業(yè)單位組成的具有共同投融資渠道、經(jīng)營方向、管理模式、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的聯(lián)合體。 集團(tuán)公司成立的條件有: 1、企業(yè)集團(tuán)的母公司注冊資本在5000萬元人民幣以上,并至少擁有5家控股子... 更多>

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