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各區(qū)人民政府，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了進(jìn)一步搞活我市房地產(chǎn)市場，加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動全市經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)研究，現(xiàn)就我市深化住房制度改革擴(kuò)大居民住房消費(fèi)問題通知如下：

一、加大房改力度，促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）實(shí)行住房貨幣分配。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)文件精神，改革住房分配體制，停止住房實(shí)物分配，實(shí)行住房貨幣化分配。由市房改辦會同市財政局制定《武漢市職工住房貨幣分配實(shí)施辦法》，1999年9月底前發(fā)布施行。

（二）調(diào)整公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)。從1999年9月1日起，將公有住房平均月租金標(biāo)準(zhǔn)由每平方米使用面積0．88元調(diào)整到1．42元，不再增加新的住房租金補(bǔ)貼。對離休干部、烈屬、殘疾軍人、特困職工家庭和民政部門確認(rèn)的社會救濟(jì)戶實(shí)行租金減免政策。

（三）鼓勵公房出售，加大公有住房出售力度。將不可出售住房向社會公示，方便群眾申購。2000年底前將可出售住房全部出售完畢。調(diào)整出售公有住房折扣政策，出售公有住房一次性付款優(yōu)惠20％執(zhí)行至1999年底，2000年1月1日起調(diào)整為10％，2001年1月1日起取消一次性付款優(yōu)惠?，F(xiàn)住房折扣率2％執(zhí)行到1999年底。

二、實(shí)施優(yōu)惠政策，搞活房地產(chǎn)二級市場

（一）放寬準(zhǔn)入制度。直管公房除不可出售的，凡是現(xiàn)住戶自愿購買的住房必須出售。單位自管公房可出售的，非本單位承租戶要求購買，應(yīng)執(zhí)行我市統(tǒng)一的售房政策，不得限制出售。職工按《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快出售舊公有住房促進(jìn)已售公房上市的通知》（武政[1998]34號）文件規(guī)定以成本價購買的公房，取得房屋所有權(quán)證書和土地使用權(quán)證書后，即可上市出售。按標(biāo)準(zhǔn)價購買的公房，在補(bǔ)足成本價，取得完全產(chǎn)權(quán)后即可上市出售。

（二）完善住房上市交易、辦證程序。對已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用房上市出售的，市房地、土地部門受理申請、辦理交易、核發(fā)權(quán)證等工作實(shí)行一個窗口對外的一條龍服務(wù)。對房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)等權(quán)屬證書、證件規(guī)定資料齊全的，必須在30日內(nèi)辦理完畢權(quán)屬變更登記手續(xù)。在本意見實(shí)施前，尚未領(lǐng)取土地使用權(quán)證書的已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房在2000年底以前需要上市出售的，房屋產(chǎn)權(quán)人可以憑房屋所有權(quán)證書先行辦理交易過戶手續(xù)，受讓人持變更后的房屋所有權(quán)證書在30日內(nèi)到市土地部門辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

（三）降低住宅交易稅費(fèi)。住宅交易計稅從1999年8月1日起執(zhí)行國家《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場若干稅收政策的通知》（財稅字[1999]210號）文件，對個人購買并居住超過一年的普遍住宅，銷售時免征營業(yè)稅；個人購買并居住不足一年的普遍住宅，銷售時營業(yè)稅按銷售價減去購入原價后的差額計稅；個人自建自用住房，銷售時免征營業(yè)稅；個人購買自用普通住宅，減半征收契稅；對企業(yè)、行政事業(yè)單位按房改成本價、標(biāo)準(zhǔn)價出售住房的收入，暫免征收營業(yè)稅。對居民個人擁有的普遍住宅，在其轉(zhuǎn)讓時暫免征收土地增值稅。凡按要求實(shí)行限價銷售的積壓空置商品住宅，2000年底前免征銷售環(huán)節(jié)所涉及的營業(yè)稅、契稅等稅收以及各種行政、事業(yè)性收費(fèi)（空置商品住宅限于1998年6月30日以前建成尚未售出的商品住房）。對降價銷售積壓空置商品住宅還貸的國有或國有控股房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，銀行可減免其逾期貸款罰息。住宅交易登記收費(fèi)從1999年7月1日起嚴(yán)格執(zhí)行《省物價局省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)房地產(chǎn)交易市場（中心）綜合服務(wù)收費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》（鄂價房地字[1999]183號）文件，不得超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。繼續(xù)試行直管公房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，直管公房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降為每平方米40元。

三、規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，取消不合理收費(fèi)

（一）完善拆遷還建政策，推行貨幣安置。市物價、征地拆遷管理部門要抓緊制訂“貨幣安置”辦法和標(biāo)準(zhǔn)，1999年底前出臺。實(shí)行統(tǒng)一拆遷，“貨幣安置”，減輕開發(fā)單位的社會負(fù)擔(dān)，落實(shí)拆遷安置工作，促進(jìn)社會穩(wěn)定。

（二）進(jìn)一步清理不合理收費(fèi)，降低房價，減輕負(fù)擔(dān)。市物價部門要組織對房地產(chǎn)開發(fā)收費(fèi)進(jìn)行清理，對國家明文規(guī)定取消的收費(fèi)項目堅決予以取消，并逐項檢查落實(shí)。對未經(jīng)物價部門批準(zhǔn)，各行政管理部門發(fā)文出臺的收費(fèi)項目應(yīng)暫停收費(fèi)，并應(yīng)按規(guī)定的權(quán)限和程序重新報批。對經(jīng)物價部門批準(zhǔn)的各項收費(fèi)，應(yīng)公布收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和用途，接受監(jiān)督。對拒不執(zhí)行國家規(guī)定，亂收費(fèi)的行為要嚴(yán)肅查處。

四、加大金融對住房消費(fèi)的支持，提高居民購房能力

（一）加大住房公積金投入，大力發(fā)放個人住房消費(fèi)貸款。依法加大公積金歸集力度，從1999年9月1日起，調(diào)整住房公積金繳存基數(shù)，以1998年職工月平均工資總額為基數(shù)，提高公積金繳存額。鼓勵外商投資企業(yè)職工住房公積金繳存比例，由原來企業(yè)、職工各繳存工資總額的5％均提高到15％，鼓勵有條件的企業(yè)、事業(yè)單位由原來單位、職工各繳存工資總額的5％均提高到10％。擴(kuò)大公積金制度覆蓋面，重點(diǎn)向尚未建立公積金制度的非公有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸。理順公積金管理體制，調(diào)整住房公積金使用結(jié)構(gòu)，加大公積金對個人住房貸款的力度，放寬貸款最高額度的限制。

（二）積極發(fā)揮商業(yè)銀行的資金優(yōu)勢，發(fā)展住房金融市場，全方位支持住房建設(shè)和住房消費(fèi)。加強(qiáng)市房改委資金管理中心與各商業(yè)銀行的合作，推進(jìn)和完善住房組合貸款，提高商業(yè)信貸資金的組合比例，滿足不同消費(fèi)層次的個人住房貸款需求。凡是承辦政策性住房資金業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，都應(yīng)按多存多貸原則增加發(fā)放個人住房消費(fèi)貸款。對目前資金一時周轉(zhuǎn)困難，銷售前景看好的住宅開發(fā)項目，發(fā)放封閉性建設(shè)貸款。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)貸款提供按揭，轉(zhuǎn)換貸款主體，通過開發(fā)企業(yè)對購房人提供貸款支持。

（三）簡化公積金和商業(yè)銀行個人住房貸款手續(xù)。放寬貸款條件，延長貸款期限，最長可延至20年。實(shí)行“一門三步”式服務(wù)，即：接受申請、承諾貸款、通知放款“一條龍”服務(wù)，把辦理貸款時間縮短到20天以內(nèi)。將住房貸款范圍擴(kuò)大到二級市場交易的住宅。

（四）完善住房置業(yè)貸款擔(dān)保辦法。市房地、財政部門應(yīng)盡快組建住房置業(yè)擔(dān)保公司，為居民購房貸款提供擔(dān)保。

五、改革住房維修管理體制，做好公房售后維修和服務(wù)工作

（一）全面推進(jìn)社會化、專業(yè)化、經(jīng)營型的物業(yè)管理，引導(dǎo)和扶持房地部門所屬房地產(chǎn)公司轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。直管公房售房資金的15％用于房地產(chǎn)公司轉(zhuǎn)機(jī)建制，對轉(zhuǎn)制過程中發(fā)生的稅費(fèi)，給予優(yōu)惠支持。

（二）規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理收費(fèi)行為，從嚴(yán)控制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，市物價部門應(yīng)分別按普通建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和高標(biāo)準(zhǔn)對各類物業(yè)分類制定并公布全市物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)公有住房售后維修服務(wù)。制定公房售后服務(wù)辦法，落實(shí)公共部位、共用設(shè)施維修基金。多層住宅按售房款的20％，高層住宅按售房款的30％提取維修基金，購房者按購房款的2％向售房單位繳交維修基金。維修基金?？顚Ｓ茫袑?shí)加強(qiáng)房屋公共部位、共用設(shè)施的維修管理，保障其正常使用。