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西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境工作的通知》（國辦發(fā)[2004]92號(hào)）精神，切實(shí)改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、工作內(nèi)容及責(zé)任單位

（一）清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)等方面的不合理限制及歧視性規(guī)定，制定扶持政策、規(guī)范發(fā)展勞務(wù)派遣組織。責(zé)任單位：省政府法制辦，西寧市人民政府、海東行署。

（二）進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的子女接受義務(wù)教育期間，在入學(xué)條件等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對(duì)待，不得額外收取費(fèi)用。責(zé)任單位：省教育廳，西寧市人民政府、海東行署。

（三）結(jié)合城鎮(zhèn)戶籍制度改革，放寬進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的落戶條件。責(zé)任單位：省公安廳。

（四）研究進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的住房問題。責(zé)任單位：省建設(shè)廳。

（五）進(jìn)一步提高勞務(wù)輸出的組織化程度，為農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)提供職業(yè)介紹、培訓(xùn)、管理和維權(quán)等一系列配套服務(wù)。責(zé)任單位：省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省工商局、省農(nóng)牧廳，西寧市人民政府、海東行署。

（六）做好對(duì)農(nóng)民工的法律咨詢、法律援助、維權(quán)服務(wù)工作。責(zé)任單位：省司法廳，西寧市人民政府、海東行署。

（七）財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作。責(zé)任單位：省財(cái)政廳，西寧市人民政府。

（八）進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題，對(duì)拖欠問題突出的單位通過新聞媒體進(jìn)行曝光。責(zé)任單位：省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省建設(shè)廳、省交通廳，西寧市人民政府。

（九）加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，及時(shí)處理農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。責(zé)任單位：省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳，西寧市人民政府、海東行署。

（十）依法維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益。責(zé)任單位：省總工會(huì)，西寧市人民政府、海東行署。

（十一）做好農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)工作。按照相關(guān)法律規(guī)定，將與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工全部納入工傷保險(xiǎn)范圍，并為從事危險(xiǎn)作業(yè)的農(nóng)民工辦理意外傷害保險(xiǎn)。責(zé)任單位：由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省建設(shè)廳、省交通廳，西寧市人民政府、海東行署。

（十二）整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)打擊職業(yè)介紹領(lǐng)域的各種違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，引導(dǎo)和規(guī)范自發(fā)形成的零工市場(chǎng)。責(zé)任單位：省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省工商局，西寧市人民政府、海東行署。

（十三）探索建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)。責(zé)任單位：省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳，西寧市人民政府、海東行署。

（十四）定期開展以“改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益”為主題的普法宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)用人單位依法用工和農(nóng)民工依法維權(quán)的意識(shí)。責(zé)任單位：省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省政府法制辦，西寧市人民政府、海東行署。

二、工作要求

（一）省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳牽頭全盤負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整體工作，研究制定工作方案，協(xié)調(diào)落實(shí)工作進(jìn)度，匯總工作情況并及時(shí)報(bào)告省政府。各項(xiàng)工作的具體責(zé)任單位，要積極配合省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的工作，結(jié)合各自的工作職責(zé)和工作實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，并將工作進(jìn)展情況等相關(guān)信息，及時(shí)報(bào)送省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳。

（二）各地區(qū)、各責(zé)任單位，特別是西寧市政府和海東行署，要進(jìn)一步提高對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真按照國務(wù)院的通知要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實(shí)際，把改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境作為重要職責(zé)，列入重要工作日程，切實(shí)抓緊抓好。

（三）各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，建立綜合治理、齊抓共管的工作機(jī)制。政府各職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)分解的工作任務(wù)，要制定符合實(shí)際、切實(shí)可行的貫徹意見或?qū)嵤┓桨?。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注意把握好工作進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的困難和問題，切實(shí)將改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的各項(xiàng)政策、措施落到實(shí)處。

（四）省政府督查室要抓好督辦落實(shí)工作，及時(shí)以督查專報(bào)的形式跟蹤督查工作進(jìn)展情況和反饋工作動(dòng)態(tài)。

青海省人民政府辦公廳

二00五年二月二十三日