久久免费的精品国产v∧,精品国产一区二区三区四区色,久久国产视频,国内精品久久久久影院日本,黄色视频在线观看免费

發(fā)文單位：海南省國土環(huán)境資源廳海南省農墾總局

文號：瓊土環(huán)資籍字[2005]22號

發(fā)布日期：2005-11-18

執(zhí)行日期：2005-11-18

各市、縣國土環(huán)境資源局、農墾辦事處，各國營農場：

省國土環(huán)境資源廳、省林業(yè)局、省農墾總局聯(lián)合下發(fā)《關于進一步做好場社土地權屬糾紛調處工作有關事項的通知》（瓊土環(huán)資籍字[2005]19號，以下簡稱19號文）后，省國土環(huán)境資源廳和省農墾總局于今年10月9日至20日聯(lián)合到儋州、樂東、瓊中、澄邁等市縣對場社土地權屬調處情況進行專題調研。經研究，現(xiàn)就有關問題的處理提出如下指導意見。

一、對于農民集體使用農場批準規(guī)劃范圍的土地，農民集體主張是在1982年5月14日以前開始使用，而農場主張是在1982年5月14日后開始使用的糾紛案件，可依據1982年5月14日以后最接近該時點的航片進行判讀確認。如能判讀確認土地已于航片拍攝時被農民集體使用，則確權發(fā)證給農民集體；如能判讀確認土地未被使用，則確權發(fā)證給農場。

二、對于土地使用權應確認給農場，但現(xiàn)使用者確實一時難以退還的，可與農場協(xié)商，由現(xiàn)使用者與農場簽訂合同，依法采取承包等方式繼續(xù)使用土地，確權發(fā)證工作和簽訂承包合同工作要捆綁進行，一同解決。但是下列情況按以下原則處理：

（一）現(xiàn)使用者為農戶，如該農戶已與所屬集體經濟組織簽訂承包合同或領取承包經營權證書的，可維持承包合同或承包經營權證書不變，由其所屬集體經濟組織與農場協(xié)商簽訂承包合同。尚未簽訂承包合同的，由農戶與農場簽訂承包合同。

（二）現(xiàn)使用者為農戶、農民集體經濟組織以外的單位或個人，如該使用者是通過與其他單位或個人簽訂承包合同等形式使用土地的，應依法解除承包合同及其他合作關系，改由現(xiàn)使用者與農場簽訂承包合同。如原來與現(xiàn)使用者簽訂合同的是某農民集體經濟組織，為了體現(xiàn)讓利于民的政策，農場可將部分收益經過協(xié)商讓給該農民集體經濟組織，支持農村經濟發(fā)展，改善生活條件。

（三）協(xié)商不成的，農場可要求現(xiàn)使用者限期拆除附著物、建筑物、構筑物，退出土地。要求期限從農場被確認取得土地權利之日起計算，拆除附著物的期限不超過30天，拆除建筑物、構筑物的期限不超過60天?，F(xiàn)使用者逾期不拆除附著物、建筑物、構筑物的，由農場申請當地人民法院強制現(xiàn)使用者退出土地并處理已經種植的作物或已經形成的附著物。

三、對于土地使用權已確認給農場，由現(xiàn)使用者與農場簽訂承包合同的，承包期限按以下原則確定：

（一）土地承包人為農民集體經濟組織，如該農民集體經濟組織原來已經將土地承包給其成員使用，承包經營期限可與原承包期限一致。

（二）土地承包人為農民集體經濟組織或農戶，種植長期作物的，承包經營期限可達三十年。種植短期作物的，土地承包期限一般為該作物的種植周期，但是如承包人現(xiàn)有人均土地較少、對土地依賴較大或過去在土地上已有較大投入的，應給予較長的承包期，但最長不能超過三十年。

（三）土地承包人為農戶、農民集體經濟組織以外的單位或個人，在依法解除與其他單位或個人簽訂的承包合同后與農場重新簽訂合同，承包期限應與原承包期限一致，承包價格應協(xié)商作合理調整。

（四）土地承包人未經農場同意，不得擅自將短期作物改種長期作物，若需改種長期作物必須重新簽訂土地承包合同。

四、土地承包費的繳交按下列原則辦理：

（一）土地承包人為農民集體經濟組織的，土地承包費由農民集體經濟組織按承包合同約定繳交；土地承包人為農戶的，土地承包費由農民集體經濟組織代收代繳給農場，繳費標準按省國土環(huán)境資源廳和省農墾總局聯(lián)合下發(fā)的瓊土環(huán)資籍字[2004]8號文《關于在農村土地確權登記發(fā)證工作中有關問題的處理意見》執(zhí)行，即“農場對農民承包遵循企業(yè)向農民讓利的原則，采取不高于農民與本集體經濟組織承包標準的優(yōu)惠政策”。農民集體或農戶承包土地超過一年不繳費的，屬于違約行為，農場可以通過合法途徑解除或終止承包合同，收回土地。特殊情況下，如發(fā)生自然災害等不可抗力造成作物大量減產或絕收的，可另作處理。

（二）土地承包人為農戶、農民集體經濟組織以外的單位或個人，土地承包費參照所在農場對外發(fā)包同類土地承包費標準或農場職工內部承包同類土地承包費標準，在承包合同中約定。但是，超過一年不繳費的，屬于違約行為，農場可以通過合法途徑解除或終止承包合同，收回土地。特殊情況下，如發(fā)生自然災害等不可抗力造成作物大量減產或絕收的，可另作處理。

五、經調查核實，政府誤將農場使用的國有土地給林業(yè)經營單位或農民集體頒發(fā)了林權證的，農場要向政府申請，提供合法證據，要求政府予以糾正，依法注銷或更正原來頒發(fā)的林權證，給農場頒發(fā)林權證或土地證。

六、土地確權登記發(fā)證后，無論是農村土地，還是農場土地出現(xiàn)被侵權案件，政府和有關部門要依法維護土地權益人的合法權益，并依法、按程序進行處理。

（一）土地權益人要積極主動維護自己的合法權益，當面制止土地侵權行為，并向當地公安機關報案。

（二）當面制止無效的，要及時向當地市縣政府土地或林業(yè)行政主管部門申請下達停止土地或林地侵權行為通知書，并按法律規(guī)定責令限期自行處理已經種植的作物或已經形成的附著物。

（三）期滿后侵權方仍未自行處理的，土地權益人可向所在市縣人民法院起訴，申請法院強制侵權方停止侵權并自行處理已經種植的作物或已經形成的附著物。

七、對于農場周邊少量農村集體，由于當時答復并場，后來沒有并場或原定場界不合理等原因，造成人多地少，甚至基本沒坡地，嚴重影響農民生產和生活的問題，應根據國發(fā)[1980]202號《國務院批轉海南島問題座談會紀要》關于“農墾事業(yè)創(chuàng)建初期，還不可能對長遠發(fā)展中的問題考慮得十分周到，在土地規(guī)劃方面經驗不足，給個別人多地少的社隊留的荒山荒地偏少”和“原來雖作過地權處理，手續(xù)完備，但原定場界不合理，給社隊留地過少，社隊生產、生活確有困難的，農場應適當劃回一部分土地給社隊，但應采取慎重的方針，經雙方充分協(xié)商，農墾部門同意，報海南行署和自治州正式審批”的精神辦理。要進行土地調整的，應由市、縣人民政府組織認真調查，提出合理的調整方案，進行協(xié)商，按規(guī)定程序，報省人民政府正式審批。農村集體不得采取不合法手段強占農場土地，引起新的矛盾。

二00五年十一月十八日

海南省國土環(huán)境資源廳海南省農墾總局