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來源：海南日報作者：日期：09-12-11

《海南省確定土地權(quán)屬若干規(guī)定》已經(jīng)1999年6月21日海南省人民政府第34次常務(wù)會議通過

第一章總則

第一條為了加強土地權(quán)屬管理，維護土地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條在本省范圍內(nèi)確定土地權(quán)屬，調(diào)處土地權(quán)屬爭議，適用本規(guī)定。

第三條確定土地權(quán)屬必須遵守國家和本省的有關(guān)法律、法規(guī)，尊重歷史，實事求是，有利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

第四條土地所有權(quán)和土地使用權(quán)及土地他項權(quán)利由縣級以上人民政府確定，土地行政主管部門具體承辦。

第二章土地所有權(quán)

第五條土地所有權(quán)分為國家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)。

第六條下列土地屬于國家所有：

(一)江河、湖泊和通過人工填海形成的土地;

(二)在1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施前，縣級以上人民政府及其水利部門組織興建和直接管理的水庫、溝渠等水利設(shè)施用地，但水利工程保護區(qū)內(nèi)未經(jīng)征用的農(nóng)民集體土地仍屬農(nóng)民集體所有;

(三)在農(nóng)民集體經(jīng)濟組織界線范圍之外，國家未確定為集體所有的林地、草地、荒山、荒地、灘涂及其他土地;

(四)縣級以上人民政府依法劃撥、出讓給單位和個人使用的土地：

(五)1982年5月14日《國家建設(shè)征用土地條例》(以下簡稱《征用土地條例》)實施以前，國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位、社會團體、城市集體經(jīng)濟組織、部隊使用至今的土地。

(六)政府和軍隊接收的敵偽地產(chǎn)及解放后經(jīng)人民政府批準征用、劃撥的軍事用地;

(七)《征用土地條例》實施前已經(jīng)賣給本集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的原農(nóng)民集體所有的土地;

(八)《征用土地條例》實施以前，國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位、社會團體、部隊和城市集體所有制單位使用的原農(nóng)民集體所有的土地，有下列情形之一的：

1、簽訂過土地轉(zhuǎn)移等有關(guān)協(xié)議的;

2、經(jīng)縣級以上人民政府批準使用的;

3、進行過補償或勞動力安置的;

4、接收農(nóng)民集體饋贈的。

(九)集體所有制企事業(yè)單位轉(zhuǎn)為全民所有制單位的土地;

(十)《征用土地條例》實施后，農(nóng)民集體經(jīng)濟組織將集體土地非法買賣給本集體之外的單位和個人用于非農(nóng)建設(shè)的，經(jīng)依法處理后仍由這些單位和個人使用的土地;

(十一)經(jīng)縣級以上人民政府批準并入國有農(nóng)、林、漁、牧、鹽場的原農(nóng)民集體所有的土地;

(十二)國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他屬于國家所有的土地。

第七條下列土地屬于集體所有，但依照本規(guī)定第六條規(guī)定屬于國家所有的除外。

(一)土地改革時分給農(nóng)民并頒發(fā)了土地所有證的土地和1962年9月27日《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》(以下簡稱《六十條》)實施時確定為集體所有的土地;

(二)農(nóng)民的自留地、自留山、農(nóng)村居民的宅基地;

(三)自《六十條》公布前，農(nóng)民集體經(jīng)濟組織一直使用至今的土地：

(四)在農(nóng)民集體經(jīng)濟組織界線范圍內(nèi)，農(nóng)民集體經(jīng)濟組織連續(xù)使用20年以上，現(xiàn)在仍繼續(xù)使用的土地及其間的零星荒地;

(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設(shè)施用地;

(六)《村鎮(zhèn)條例》實施后鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企事業(yè)單位使用的集體土地。

第三章土地使用權(quán)

第八條《征用土地條例》實施以前，國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位、社會團體、集體經(jīng)濟組織、部隊使用至今的國有土地，其土地使用權(quán)屬于現(xiàn)使用者。

《村鎮(zhèn)條例》實施前，個人使用至今的國有土地，其土地使用權(quán)屬于現(xiàn)使用者。

《中華人民共和國土地管理法》實施以前，單位和個人未經(jīng)批準開發(fā)國有荒山荒地用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，依法確定其國有土地使用權(quán)。

第九條解放后原宗教團體、寺廟、教堂等宗教活動用地，被其他單位占用，原使用單位因依法恢復宗教活動需要退還使用的，原則上予以退還。確屬無法退還的，經(jīng)協(xié)商或依法處理后確定土地使用權(quán)。

第十條國營農(nóng)、林、牧、漁和鹽場撤銷停辦、軍事設(shè)施經(jīng)國家批準撤銷或者接收單位長期不開發(fā)利用土地的，由縣級以上人民政府根據(jù)實際情況依法收回并重新確定土地使用權(quán)。

第十一條本集體經(jīng)濟組織之外的單位或個人依法取得集體土地進行農(nóng)業(yè)開發(fā)的，按縣級以上人民政府用地批準文件確定集體土地使用權(quán);《村鎮(zhèn)條例》實施之前，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企事業(yè)單位使用至今的集體土地，可確定其集體土地使用權(quán);《村鎮(zhèn)條例》實施以后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企事業(yè)單位擅自使用的集體土地，經(jīng)依法處理后，確定其集體土地使用權(quán)。

第十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將集體土地使用權(quán)與外來企事業(yè)單位聯(lián)營、或作價入股組建股份制企業(yè)，其集體土地使用權(quán)依法確定給該聯(lián)營、或作價入股的股份制企業(yè)。上述企業(yè)將其集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押時，必須事先征得村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的書面同意。

第十三條每戶農(nóng)村居民只能擁有1塊本集體經(jīng)濟組織劃撥的宅基地，每戶用地不得超過175平方米，具體面積標準由市、縣、自治縣人民政府根據(jù)實際情況確定。宅基地不超面積的，按實際使用的面積確定土地使用權(quán);超面積的，按規(guī)定處理后確定土地使用權(quán)。

第十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可在每戶宅基地周圍劃出面積不超過1畝的菜園地給農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟，并由市、縣、自治縣人民政府確定給該農(nóng)戶土地使用權(quán);但禁止將菜園地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

第四章土地確權(quán)

第十五條土地行政主管部門在調(diào)查土地權(quán)屬界線時，必須在7日前通知各方當事人按時到指定地點指界，當事人因故不能到場的，由其委托代理人到場指界，井出具授權(quán)委托書。凡被通知的當事人不到場指界的，可參考所到方指定的界線核定土地權(quán)屬界線;被通知的當事人均不到場指界的，由調(diào)查人員按土地使用現(xiàn)狀及用地習慣核定土地權(quán)屬界線，并由縣級以上土地行政主管部門將土地權(quán)屬界線核定結(jié)果書面通知當事人，當事人如無異議，必須在核定書上簽章;如的異議，可在書面通知送達15日內(nèi)，向土地所有地縣級以上土地行政主管部門申請重新核定上地權(quán)屬界線。