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關(guān)于印發(fā)《江蘇省集體合同審查辦法》的通知

各市人力資源和社會保障(勞動和社會保障)局：

現(xiàn)將《江蘇省集體合同審查辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合當?shù)貙嶋H，認真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年四月三十日

江蘇省集體合同審查辦法

第一條為了規(guī)范集體合同審查，加強集體合同管理，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國勞動合同法》和《江蘇省集體合同條例》等，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的集體合同是指本省行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱用人單位)與企業(yè)職工一方通過集體協(xié)商，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項所簽訂的書面協(xié)議。

第三條本辦法所稱的集體合同審查是指人力資源和社會保障行政部門對用人單位報送的集體合同，就集體合同簽訂雙方主體資格、集體協(xié)商和集體合同簽訂程序、集體合同內(nèi)容進行合法性審查。

第四條各級人力資源和社會保障行政部門應當配備工作人員，落實工作責任，建立集體合同審查數(shù)據(jù)庫，建立健全集體合同登記、審查和統(tǒng)計制度。

第五條各級人力資源和社會保障行政部門按照管理權(quán)限對集體合同進行審查和管理。駐江蘇的中央、省屬企業(yè)集體合同報省人力資源和社會保障行政部門審查。

同一用人單位生產(chǎn)經(jīng)營場所涉及兩個以上人力資源和社會保障行政部門轄區(qū)的，由共同的上一級人力資源和社會保障行政部門受理審查。

第六條用人單位與職工方簽訂或變更集體合同后，應當自雙方首席協(xié)商代表簽字或蓋章之日起10日內(nèi)，將集體合同文本以及有關(guān)材料報送人力資源和社會保障行政部門審查。

超過上述期限的，用人單位應當說明原因，并出具經(jīng)商職工方同意變更雙方簽字日期的證明材料。

簽訂或變更區(qū)域、行業(yè)集體合同的，由區(qū)域、行業(yè)的工會組織按照前款規(guī)定報送人力資源和社會保障行政部門審查。

第七條報送集體合同，應當提供以下材料：

(一)集體合同文本;

(二)開展集體協(xié)商和簽訂集體合同的情況說明，內(nèi)容包括：集體協(xié)商代表的產(chǎn)生情況，集體協(xié)商的簡要過程和主要協(xié)商事項，此前集體合同的履行情況等;

(三)報送工資專項集體合同的，提供本單位上年度平均工資水平、本年度工資調(diào)整比例、涉及職工人數(shù)以及工資分配制度等情況說明;報送勞動保護專項集體合同的，提供本單位職業(yè)危害崗位及在崗人數(shù)，對職業(yè)危害崗位所采取的保護措施等情況說明;報送女職工保護專項集體合同的，提供本單位女職工權(quán)益保護等情況說明;

(四)用人單位、工會依法成立的證明材料，法人單位分支機構(gòu)報送集體合同審查，應同時報送法人單位授權(quán)委托書;

(五)職工代表大會或職工大會通過集體合同的決議，應當注明到會人數(shù)、投票表決情況;

(六)集體協(xié)商代表基本情況，包括：集體協(xié)商雙方首席協(xié)商代表任職資格證明及身份證復印件;首席代表是委托的，需附委托人的身份證復印件及授權(quán)委托書;集體協(xié)商代表姓名及工作崗位;

(七)由雙方首席協(xié)商代表簽字確認的集體協(xié)商記錄。

第八條人力資源和社會保障行政部門收到集體合同后，應當按照第七條的要求進行查驗。對符合規(guī)定的，應當辦理登記手續(xù)，并出具《集體合同受理單》(參見附件1);對不符合第七條規(guī)定的，應當及時告知用人單位，說明理由，要求其在7日內(nèi)補充和修正。

第九條集體合同的審查按以下程序進行：

(一)登記;

(二)審查，填寫《集體合同審查辦理書》(參見附件2);

(三)制作《集體合同審查意見書》(參見附件3);

(四)送達;

(五)備案、存檔。

第十條集體合同審查內(nèi)容：

(一)主體資格審查。主要包括集體協(xié)商雙方的主體資格是否合法、用人單位和職工方協(xié)商代表產(chǎn)生辦法、雙方委托的本單位以外的協(xié)商代表是否超過本方代表的三分之一等;

(二)簽約程序?qū)彶?。主要包括簽訂的集體合同是否經(jīng)過集體協(xié)商、職工代表大會或職工大會討論通過、首席協(xié)商代表簽字或者蓋章等程序;

(三)合同內(nèi)容審查。主要包括集體協(xié)商雙方約定的勞動報酬、工作時間、勞動安全衛(wèi)生以及勞動定額等勞動關(guān)系事項是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)政策的規(guī)定等。

第十一條人力資源和社會保障行政部門應當自收到集體合同文本及相關(guān)材料之日起(審查有異議的，自用人單位重新報送之日起)15日內(nèi)審查完畢，制作《集體合同審查意見書》，并將《集體合同審查意見書》送達用人單位。人力資源和社會保障行政部門對集體合同內(nèi)容有異議的，應當及時告知用人單位和職工方，雙方應當就異議的事項重新進行集體協(xié)商，修改集體合同，并重新報送人力資源和社會保障行政部門審查。

第十二條人力資源和社會保障行政部門制作的《集體合同審查意見書》，應當載明以下內(nèi)容：

(一)集體合同當事人雙方的名稱、住所;

(二)人力資源和社會保障行政部門收到集體合同的時間;

(三)審查意見;

(四)作出審查意見的時間。

《集體合同審查意見書》一式三份，應當加蓋人力資源和社會保障行政部門審查印章。用人單位和職工方各執(zhí)一份，人力資源和社會保障行政部門存檔一份。

第十三條集體合同生效的時間，以人力資源和社會保障行政部門送達《集體合同審查意見書》的日期為準。人力資源和社會保障行政部門自收到集體合同文本及相關(guān)材料之日起十五日內(nèi)未提出異議的，集體合同即行生效。

第十四條用人單位應當自集體合同生效之日起十日內(nèi)，以公示形式向全體職工公布。

第十五條在集體合同有效期限內(nèi)，由于簽訂集體合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化或因不可抗力的原因致使集體合同不能履行，需要提前解除集體合同的，用人單位應當自解除之日起十日內(nèi)以書面形式報告審查該集體合同的人力資源和社會保障行政部門。

第十六條人力資源和社會保障行政部門應當定期向社會公布集體合同審查情況。

對已審查的集體合同，存檔期限應不短于集體合同期限。

第十七條本辦法自頒布之日起施行。原江蘇省勞動廳《江蘇省集體合同審查辦法》(蘇勞〔1997〕41號)同時廢止。

附件(略)：1、集體合同受理單(參考樣式)

2、集體合同審查辦理書(參考樣式)

3、集體合同審查意見書(參考樣式)

一、集體勞動合同生效的程序是什么

1．集體合同生效程序的法律規(guī)定

《勞動合同法》第54條第一款規(guī)定：集體合同訂立后應當報送勞動行政部門；勞動行政部門自收到集體合同文本之日起十五日內(nèi)未提出異議的，集體合同即行生效。

2．集體合同生效的程序

（1）集體合同訂立后應當報送勞動行政部門，由勞動行政部門對其合法性進行審查。集體合同或?qū)ｍ椉w合同審查實行屬地管轄。集體合同或?qū)ｍ椉w合同簽訂或變更后，應當自雙方首席代表簽字之日起10日內(nèi)，由用人單位一方將文本一式三份報送勞動保障行政部門審查。用人單位與本單位職工就勞動保障行政部門提出異議的事項經(jīng)集體協(xié)商重新簽訂集體合同或?qū)ｍ椉w合同的，用人單位一方也應當將文本報送勞動保障行政部門審查。

（2）勞動保障行政部門應當對報送的集體合同或?qū)ｍ椉w合同的下列事項進行合法性審查：集體協(xié)商雙方的主體資格是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定；集體協(xié)商程序是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定；集體合同或?qū)ｍ椉w合同內(nèi)容是否與國家規(guī)定相抵觸。

（3）勞動保障行政部門對集體合同或?qū)ｍ椉w合同有異議的，應當自收到文本之日起15日內(nèi)將《審查意見書》送達雙方協(xié)商代表?！秾彶橐庖姇窇斴d明以下內(nèi)容：集體合同或?qū)ｍ椉w合同當事人雙方的名稱、地址；勞動保障行政部門收到集體合同或?qū)ｍ椉w合同的時間；審查意見；作出審查意見的時間?！秾彶橐庖姇窇敿由w勞動保障行政部門印章。

（4）勞動保障行政部門自收到文本之日起15日內(nèi)未提出異議的，集體合同或?qū)ｍ椉w合同即行生效。生效的集體合同或?qū)ｍ椉w合同，應當自其生效之日起由協(xié)商代表及時以適當?shù)男问较虮痉饺w人員公布。