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所謂三權(quán)分置，即宅基地所有權(quán)、資格權(quán)和使用權(quán)。以農(nóng)民房屋為例，宅基地土地歸集體所有，什么人具有資格來(lái)享有這塊土地上所產(chǎn)生的收益，則為村集體成員，也即收益按照資格權(quán)進(jìn)行分配，但具有資格的人并不一定使用相應(yīng)的宅基地，可以將使用權(quán)讓渡給其他人從而獲得收益。

一、農(nóng)村宅基地三權(quán)分置怎么分

宅基地是農(nóng)村集體土地分給個(gè)農(nóng)戶建房使用。宅基地是集體所有，農(nóng)民有使用權(quán)。只要是村集體的成員，只要分戶，作為獨(dú)立的一戶，就有資格從村集體獲得宅基地，這是我國(guó)長(zhǎng)期的政策。

我國(guó)將探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)的三權(quán)分置，就是：

（1）落實(shí)宅基地集體所有權(quán)

（2）保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)

（3）適度放活宅基地使用權(quán)

所有權(quán)歸村集體，資格權(quán)歸農(nóng)戶所有，這就是前兩權(quán)的具體含義也是長(zhǎng)期以來(lái)的政策。

而此次探索宅基地三權(quán)分置中新的地方在使用權(quán)的適度放活。這里我們將適度與放活分開理解。

二、宅基地三權(quán)分置有什么好處

（一）所有權(quán)歸集體，承包權(quán)歸農(nóng)戶，經(jīng)營(yíng)權(quán)可流轉(zhuǎn)。

實(shí)行宅基地三權(quán)分置最大的創(chuàng)新就是將所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。所有權(quán)歸集體；資格權(quán)相當(dāng)于耕地的承包權(quán)，承包權(quán)歸農(nóng)戶；經(jīng)營(yíng)權(quán)可流轉(zhuǎn)，在農(nóng)民無(wú)失地之憂的前提下實(shí)現(xiàn)耕地流轉(zhuǎn)，既能保障農(nóng)民利益，又有利于發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（二）豐富宅基地用益物權(quán)，允許有償流轉(zhuǎn)和抵押。

實(shí)行宅基地三權(quán)分置，允許農(nóng)戶宅基地占有權(quán)自愿、有償在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，宅基地使用權(quán)自愿、有償在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)外有條件流轉(zhuǎn)和抵押，激活大量沉睡的農(nóng)村土地資產(chǎn)，有效增加農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入，維護(hù)集體成員權(quán)利。

（三）優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，促進(jìn)用地節(jié)約。

實(shí)行宅基地三權(quán)分置，農(nóng)戶宅基地可以在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部有償退出和轉(zhuǎn)讓，宅基地使用權(quán)可以在更大范圍內(nèi)有限期流轉(zhuǎn)，利于盤活利用閑置、空閑土地，減少農(nóng)民建房難和農(nóng)村違法用地，發(fā)揮土地資源的要素功能。

（四）明晰宅基地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護(hù)土地權(quán)益。

實(shí)行宅基地三權(quán)分置，在法律和政策上明晰三權(quán)權(quán)能邊界、權(quán)能關(guān)系，有利于堅(jiān)持和鞏固集體所有制，維護(hù)所有者、占有者、使用者各方利益，既可以增加集體和農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入，又保障了農(nóng)戶長(zhǎng)期保留或自愿退出宅基地的權(quán)利，解除進(jìn)城農(nóng)民的后顧之憂。

（五）使用權(quán)分置表明可以突破傳統(tǒng)租賃的20年限制。