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對農(nóng)村土地承包糾紛案件特點的分析及對策
來源:法律編輯整理 時間: 2023-04-24 08:12:00 101 人看過

近年來,隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,我國農(nóng)村城市化進程不斷加快。在頒布實施了《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》(以下簡稱《土地承包法》)等一系列法律法規(guī)和政策性文件之后,廣大農(nóng)民的權益保護意識也顯著加強,因此,在農(nóng)村土地承包糾紛不斷涌現(xiàn),并且呈現(xiàn)出群體性、復雜性、多樣性、容易引發(fā)社會不穩(wěn)定等諸多特點的情況下,他們紛紛拿起了法律武器來解決問題。但是,一些糾紛進入訴訟程序后,給人民法院的民事審判和執(zhí)行工作帶來許多值得關注和研究的東西,應當引起黨委、人大和政府的高度重視。為探尋審判規(guī)律和解決對策,以化解矛盾,定紛止爭,進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟的更快發(fā)展,有必要分析其特點和成因。

一、基本情況

下面,我們結合鄭州高新區(qū)人民法院受理的農(nóng)村土地承包糾紛案件的情況作一分析。

近年來,鄭州高新區(qū)人民法院共計受理農(nóng)村土地承包糾紛案件56件,占全部民事案件的5.3%.其中,單個訴訟的案件21件,共同訴訟案件35件,人員最多的有二十戶,較少的也達到了六戶;涉及土地流轉(zhuǎn)的案件占了較大比例,有35件,占總數(shù)的62.5%,土地承包合同履行過程中村民與發(fā)包方發(fā)生的糾紛18件,占總數(shù)的32%,其他公民侵犯土地承包經(jīng)營權的3件,占總數(shù)的5.5%.

二、農(nóng)村土地承包糾紛案件呈現(xiàn)出的特點

對上述農(nóng)村土地承包糾紛案件進行歸類分析,可以發(fā)現(xiàn)此類案件與以往的土地承包糾紛案件相比,呈現(xiàn)出以下幾個特點:

第一、土地承包糾紛數(shù)量顯著增多。

土地作為農(nóng)民生活的主要來源和基本保障,是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料,與農(nóng)民利益密切相關,農(nóng)民對土地的渴望是基于其樸素的生存和發(fā)展權利,也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的原始動力。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在投資周期長、收益較慢的特點,因此在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟尚不發(fā)達的階段,農(nóng)民在相當長的時間內(nèi)對固定的土地占有、使用、收益將有助于提高農(nóng)民的積極性,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展,正是基于此,在上世紀七十年代農(nóng)民自發(fā)地將集體所有的土地分包到戶后,國家迅速地以政策性文件認可了以家庭為單位的土地承包經(jīng)營制度,農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度的確立使廣大農(nóng)民可以在相當長的時間內(nèi)占有、使用、收益固定的土地,使農(nóng)民的生活有了基本保障,農(nóng)村社會趨于穩(wěn)定。然而,長期以來我國農(nóng)村的土地承包經(jīng)營制度中極為重要的一些問題,諸如發(fā)包方和承包方的權利義務、承包原則和程序、合同的內(nèi)容、效力以及解除方式、救濟途徑等缺少法律規(guī)范,各地的做法也不盡統(tǒng)一,因此漏洞較多。近年來隨著改革開放的進一步深入,農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展,城市化速度的加快,農(nóng)村人多地少的矛盾日趨突出,人均承包土地量急劇下降,而與此同時,在中央鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策激勵下,一系列政策法規(guī)的頒布實施促使土地的收益顯著提高,經(jīng)濟利益進一步激發(fā)了農(nóng)民對土地的渴望,而村集體經(jīng)濟組織的利益并不總是和個體成員保持一致,當利益沖突時,村委作為土地的所有人和發(fā)包人,在發(fā)包、流轉(zhuǎn)、收回土地時占主導地位,必然會以其利益為出發(fā)點,或者說以多數(shù)成員的利益為出發(fā)點,利用前些年制度上的欠缺侵犯個體成員的利益,從而引發(fā)大量的糾紛和矛盾。如果這些糾紛得不到有效解決,將加劇農(nóng)村的社會矛盾,造成社會的不穩(wěn)定和動蕩,影響經(jīng)濟的發(fā)展。

第二、土地承包糾紛呈現(xiàn)多元化、復雜性

長期以來,我國的農(nóng)村經(jīng)濟較為單一,但是隨著具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟的建立,農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出多元化快速發(fā)展的特點,具體到土地承包糾紛案件中,就體現(xiàn)在土地承包的主體多元化、承包方式多樣性和承包糾紛的復雜性上。主體多元化表現(xiàn)在農(nóng)村土地承包的主體由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員擴大到以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員以外的個人、法人或者其他組織,尤其是農(nóng)業(yè)科技公司的迅速發(fā)展,以及農(nóng)村合伙的出現(xiàn),豐富了土地承包合同的主體。土地承包的多樣性體現(xiàn)在以土地承包為主的土地使用方式發(fā)展為承包、流轉(zhuǎn)、租賃等多種形式并存的方式,農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度經(jīng)過多年的探索和發(fā)展,并不斷地立法予以完善,尤其是2003年3月1日施行的《土地承包法》,以法律的形式認可了土地承包、流轉(zhuǎn)、承包人的權利義務、發(fā)包人的權利義務、救濟方式和法律責任,從而明確了土地承包方式的多樣性。主體的多元化和方式的多樣性,必然導致農(nóng)村土地承包糾紛的復雜性,增加了人民法院審理此類案件的難度。

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    1、借款手續(xù)不完備民間借貸一般發(fā)生在熟人之間,礙于情面有時可能不寫欠條或還款時不及時收回欠條,或者沒有利息及借款期限方面的約定,從而存在一定的風險。2、擔保方式不明確民間借貸的擔保最常見的有兩種,即保證和抵押,但借貸的雙方在有保證人保證時往往只讓保證人簽個字,也不注明是保證人,為以后出現(xiàn)糾紛法院處理時確定不了是保證人還是見證人埋下隱患。還有的僅寫明為“擔保人×××”,具體的權利義務未注明,為將來產(chǎn)生糾紛埋下了隱患。3、借款目的不明確在個別案件中,一方為了達到離婚或者多分割甚至獨占夫妻共同財產(chǎn)的目的,而給另一方隨意寫借條,沒有寫明借錢的目的及用途,數(shù)額往往較大,離婚后另一方便持該借條將其訴至法院,要求按條還錢。4、出現(xiàn)高利貸苗頭這種高利貸往往會以合法的形式出現(xiàn),有的借款人在借款的同時就已扣除高額利息,借據(jù)可能只出現(xiàn)借款數(shù)額甚至連利息都未約定,如借款10萬元,約定借款期限三個月,出借時只交付8
    2023-06-01
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  • 社會保險糾紛案件審理的難點及其對策探析
    近幾年來,人民法院受理的社會保險糾紛越來越多,審理難度也越來越大,不同程度地影響了人民法院的審判效率和司法公信力。筆者為此初步探索人民法院當前審理此類糾紛的難點所在,并提出其應對之策,以拋磚引玉。一、受案范圍難把握:司法解釋再界定屬于勞動爭議案件的社會保險糾紛,包括養(yǎng)老保險待遇糾紛、工傷保險待遇糾紛、醫(yī)療保險待遇糾紛、生育保險待遇糾紛和失業(yè)保險待遇糾紛五類,在人民法院審理的傳統(tǒng)民事案件中比較少見。1995年1月1日,《中華人民共和國勞動法》施行后,工傷保險待遇糾紛逐步成為人民法院民事案件的重要組成部分。隨著我國社會保險制度的不斷完善,特別是《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》【以下簡稱勞動爭議調(diào)解仲裁法】和最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律的幾個司法解釋的連續(xù)頒布實施,一批批養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等保險待遇糾紛也陸續(xù)涌入人民法院。面對大量的此類糾紛,人民法
    2023-06-06
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#農(nóng)業(yè)法
北京
律師推薦
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    農(nóng)村土地承包是指采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒淮等農(nóng)村土地,可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。農(nóng)村土地承包后土地的所有權性質(zhì)不變,承包地不得買賣。... 更多>

    • 土地承包合同糾紛中存在的問題與對策解析
      香港在線咨詢 2023-10-23
      土地承包合同糾紛中存在的問題有: 1、地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)包合同糾紛; 2、地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓合同糾紛; 3、地承包經(jīng)營權互換合同糾紛; 4、地承包經(jīng)營權入股合同糾紛; 5、地承包經(jīng)管權抵押合同糾紛; 6、地承包經(jīng)營權出租合同糾紛。 農(nóng)村土地承包合同糾紛的處理方式有: 1、格規(guī)范機動地管理。 2、極促進土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)。 3、善處理承包期內(nèi)收回的農(nóng)戶承包地。 4、妥善處理“戶在人不在”農(nóng)戶的土地承包。
    • 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權糾紛案例及原告對土地承包經(jīng)營權確定的參考依據(jù)
      重慶在線咨詢 2022-02-07
      第一部分農(nóng)村土地糾紛案件審理指引一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權屬1.如何確定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的權利人?——原告倪某訴被告沈某土地承包經(jīng)營權確認糾紛案2.村民曾口頭將承包地自愿交村委會處置,能否認定其已經(jīng)失去了對該土地的承包經(jīng)營權?——原告陳某訴被告李某、第三人某村村民委員會土地承包經(jīng)營權確認糾紛案3.誰有權使用農(nóng)戶宅前屋后的自留地?——原告湯甲訴被告湯乙、第三人湯丙土地承包經(jīng)營權糾紛案4.離婚時,承包地
    • 土地糾紛案件有哪些對策
      上海在線咨詢 2022-06-06
      土地糾紛案件的對策有:依照法律、法令、政策,以事實為根據(jù)耐心細致的進行說服工作;在分清是非、堅持法律、政策規(guī)定原則基礎上考慮雙方實際情況,實事求是地解決;努力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的配合。
    • 第二輪農(nóng)村土地承包政策施行后的特點是什么
      臺灣在線咨詢 2022-07-11
      在第一輪土地承包到期后,土地承包期再延長三十年,指的是家庭土地承包經(jīng)營的期限。集體土地實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度,是一項長期不變的政策。
    • 農(nóng)村土地糾紛案件立案后如何應對撤訴
      西藏在線咨詢 2024-12-26
      民事訴訟中,原告申請撤訴的方式和條件如下: 1. 如果原告提出撤訴申請,必須以書面或口頭方式向受訴人民法院提出,并且必須內(nèi)容明確。這是因為撤訴申請是當事人行使處分權,對自己的訴訟權利加以處分的具體體現(xiàn),需要有明確的意思表示,才能產(chǎn)生相應的法律效果。 2. 原告申請撤訴的目的必須正當、合法。處分行為必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)實施,才能被視為有效。因此,原告申請撤訴也必須在合法的范圍內(nèi)進行,否則其申請