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一、財(cái)務(wù)集中管理模式下——公司預(yù)算管理組織體系構(gòu)建

——公司預(yù)算管理組織是公司實(shí)行預(yù)算管理的基礎(chǔ)，它既是公司組織框架的組成部分，也是整個(gè)公司經(jīng)營(yíng)運(yùn)行體系的重要基礎(chǔ)，要構(gòu)建——公司預(yù)算管理組織體系需要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，科學(xué)定位職能。

（一）——公司預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)與職能

（1）預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)——董事會(huì)。董事會(huì)是公司預(yù)算決策結(jié)構(gòu)，《公司法》規(guī)定董事會(huì)擁有財(cái)務(wù)預(yù)算的制定權(quán)，股東大會(huì)行使預(yù)算的批準(zhǔn)權(quán)，但實(shí)際工作中公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算一般由預(yù)算管理部門(mén)制定，董事會(huì)行使審批權(quán)。

（2）預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)——預(yù)算管理委員會(huì)。目前普遍采用的三種預(yù)算管理組織模式有專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理委員會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)議、公司CEO、CFO等組成臨時(shí)預(yù)算管理小組。財(cái)務(wù)集中管理模式下公司預(yù)算管理的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，編制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督子公司、分公司及公司職能部門(mén)預(yù)算管理的工作量大大增加，對(duì)預(yù)算管理的系統(tǒng)性和權(quán)威性提出了更高的要求，因此，成立專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)更能符合——公司財(cái)務(wù)集中管理模式下預(yù)算管理對(duì)預(yù)算權(quán)威性、系統(tǒng)性的要求。

預(yù)算管理委員會(huì)的組織模式。公司成立專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理委員會(huì)來(lái)系統(tǒng)負(fù)責(zé)公司預(yù)算管理工作，在組織形式上有兩種選擇，一種是直接對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，另一種是由公司財(cái)務(wù)總監(jiān)直接領(lǐng)導(dǎo)。由董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算管理部門(mén)，雖然在形式上具有更高的權(quán)威性，但是董事會(huì)并不負(fù)責(zé)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，對(duì)于企業(yè)預(yù)算管理的執(zhí)行情況并不完全了解，相比之下，財(cái)務(wù)總監(jiān)作為公司整個(gè)財(cái)務(wù)運(yùn)行體系的負(fù)責(zé)人，熟知公司財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，以及公司預(yù)算管理運(yùn)行情況，能夠?qū)嵭小皠?dòng)態(tài)”、“全面”的預(yù)算管理，使預(yù)算管理成為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的有效工具。

預(yù)算管理委員會(huì)的職能。預(yù)算管理委員會(huì)作為預(yù)算管理的核心管理機(jī)構(gòu)主要履行以下職能：制定——公司的預(yù)算管理制度，圍繞公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和年度發(fā)展計(jì)劃制定預(yù)算目標(biāo)，組織——公司各部門(mén)，以及各子公司、分公司開(kāi)展預(yù)算管理工作，審議調(diào)整和協(xié)調(diào)公司年度預(yù)算方案，審議——公司及下屬公司的預(yù)算執(zhí)行分析和評(píng)估報(bào)告等。

（3）預(yù)算管理日常管理機(jī)構(gòu)——預(yù)算管理辦公室。從預(yù)算管理委員會(huì)的職能來(lái)看，預(yù)算管理委員會(huì)主要針對(duì)預(yù)算管理的重大問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行決策和審議，例如年度預(yù)算的調(diào)整和協(xié)調(diào)的具體方案并不是由預(yù)算管理委員會(huì)制定，而是由負(fù)責(zé)日常事務(wù)的預(yù)算管理辦公室，預(yù)算管理部門(mén)對(duì)方案進(jìn)行審議以決定是否通過(guò)調(diào)整方案，預(yù)算管理辦公室目前有兩種模式，一種是由——公司財(cái)務(wù)部門(mén)行使相關(guān)職能，將預(yù)算管理辦公室作為預(yù)算科來(lái)運(yùn)作，另一種是設(shè)立獨(dú)立的預(yù)算管理辦公室，由財(cái)務(wù)經(jīng)理負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部門(mén)與其他部門(mén)選派人員參與，第二種方式下能夠避免預(yù)算管理限于財(cái)務(wù)部門(mén)，而在——公司內(nèi)部推行真正意義上的全面預(yù)算管理，因此，更加符合現(xiàn)代預(yù)算管理的發(fā)展要求。預(yù)算管理辦公室的主要職責(zé)包括擬定——公司年度預(yù)算編制方案，為預(yù)算管理委員會(huì)的會(huì)議提供必要材料，匯總預(yù)算及預(yù)算調(diào)整草案并進(jìn)行初步調(diào)整協(xié)調(diào)，組織預(yù)算分析小組開(kāi)展預(yù)算考評(píng)。

預(yù)算管理委員會(huì)屬于非常設(shè)的議事機(jī)構(gòu)，一般下設(shè)一個(gè)日常工作部門(mén)，目前有兩種模式，一是直接由財(cái)務(wù)部門(mén)履行職責(zé)，二是依托財(cái)務(wù)部，設(shè)立預(yù)算管理辦公室，由財(cái)務(wù)部門(mén)經(jīng)理?yè)?dān)任辦公室主任，相關(guān)部門(mén)參加。筆者比較認(rèn)同后一種模式，因此，前者容易在企業(yè)內(nèi)產(chǎn)生“預(yù)算是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情”的現(xiàn)象，并形成預(yù)算與業(yè)務(wù)脫節(jié)；后者一方面便于與預(yù)算工作協(xié)調(diào)和對(duì)預(yù)算管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，另一方面有利于預(yù)算與業(yè)務(wù)相協(xié)調(diào)，并能有針對(duì)性地提出預(yù)算改進(jìn)意見(jiàn)。預(yù)算管理辦公室主要負(fù)責(zé)預(yù)算管理的日常組織工作。

（4）預(yù)算管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)——各預(yù)算責(zé)任中心。預(yù)算管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)是指負(fù)責(zé)執(zhí)行預(yù)算的各級(jí)預(yù)算責(zé)任中心，包括——公司的各個(gè)職能部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)以及下屬子公司、分公司的相關(guān)部門(mén)。

（5）預(yù)算監(jiān)控機(jī)構(gòu)——財(cái)務(wù)部和審計(jì)部。預(yù)算管理委員會(huì)具有監(jiān)督預(yù)算實(shí)施的權(quán)限，但由于預(yù)算管理委員會(huì)并非常設(shè)機(jī)構(gòu)，其日常職能的形式一般由財(cái)務(wù)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)來(lái)完成，財(cái)務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)信息的實(shí)時(shí)反饋，以讓決策部門(mén)了解預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)情況，而審計(jì)部門(mén)則負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)察和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的審計(jì)。

（6）預(yù)算分析機(jī)構(gòu)——預(yù)算分析小組?！矩?cái)務(wù)集中管理模式下，預(yù)算管理與公司業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，預(yù)算范圍擴(kuò)大到整個(gè)——公司，企業(yè)面臨的內(nèi)外部因素的不確定性大大增加，在錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)環(huán)境下，預(yù)算分析必須具有動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性，預(yù)算分析需要做好三方面的工作，一是通過(guò)設(shè)定預(yù)算指標(biāo)及預(yù)警線來(lái)發(fā)現(xiàn)偏差，二是通過(guò)分析評(píng)估偏差程度，三是提出方案協(xié)助解決偏差。

（7）預(yù)算考評(píng)機(jī)構(gòu)——人力資源部。預(yù)算管理以企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃為指導(dǎo)，以企業(yè)績(jī)效考評(píng)為支撐，前者形成預(yù)算管理的引力，后者形成預(yù)算管理的推力，預(yù)算考評(píng)的任務(wù)就是分析預(yù)算執(zhí)行結(jié)果是否達(dá)成預(yù)期目標(biāo)從而符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，而將預(yù)算與績(jī)效考核結(jié)合起來(lái)則是保證預(yù)算得以執(zhí)行的必然要求，因此，預(yù)算考評(píng)應(yīng)作為公司績(jī)效考核的一部分，由人力資源部門(mén)根據(jù)設(shè)定的指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)以保證公司考評(píng)體系的完整性。

（二）財(cái)務(wù)集中管理模式下——公司預(yù)算管理結(jié)構(gòu)財(cái)務(wù)集中管理模式下，預(yù)算管理委員會(huì)參與公司長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的制定，在全面分析公司戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上制定——公司預(yù)算管理目標(biāo)，并分解到部門(mén)、業(yè)務(wù)層面，組織——公司預(yù)算管理的編制，做好預(yù)算編制過(guò)程中的溝通、協(xié)調(diào)工作，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，發(fā)揮監(jiān)督管理職能，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，組織預(yù)算管理考評(píng)等工作。子公司、分公司預(yù)算管理部門(mén)負(fù)責(zé)完成——公司預(yù)算管理委員會(huì)分配的預(yù)算管理任務(wù)，全程參與本公司、部門(mén)的預(yù)算編制、執(zhí)行、考評(píng)工作。由此形成一個(gè)以——公司預(yù)算管理委員會(huì)、子（分）公司預(yù)算管理部門(mén)、公司職能業(yè)務(wù)部門(mén)組成的三級(jí)預(yù)算管理結(jié)構(gòu)。

二、財(cái)務(wù)集中管理模式下——公司預(yù)算管理基本流程

財(cái)務(wù)集中管理模式并沒(méi)有改變公司預(yù)算管理的基本流程，只是對(duì)預(yù)算管理提出了更高的要求，從而使得——公司預(yù)算管理在一些方面需要進(jìn)一步改進(jìn)，下文將按照預(yù)算管理的基本流程進(jìn)行分析。

（一）預(yù)算編制

（1）預(yù)算編制原則。預(yù)算編制要與公司財(cái)務(wù)集中管理模式相適應(yīng)，就要按照以下原則進(jìn)行預(yù)算編制：

一是全員參與全程管理?！矩?cái)務(wù)集中管理模式下，預(yù)算管理工作更多地需要依靠子公司、分公司業(yè)務(wù)部門(mén)、職能部門(mén)的支持，依靠財(cái)務(wù)部門(mén)或者預(yù)算管理部門(mén)的人力、物力無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的各項(xiàng)職能，必須讓——公司員工從思想上、行動(dòng)上參與到預(yù)算管理的過(guò)程中來(lái)。只要全體員工都參與進(jìn)來(lái)，使預(yù)算管理貫穿——公司整個(gè)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)全程預(yù)算管理也就順理成章。

二是一致性原則。保持預(yù)算管理制度、流程、考核指標(biāo)等在——公司一致，是——公司預(yù)算管理工作的基本要求，這樣便于協(xié)調(diào)——公司預(yù)算目標(biāo)與子公司、分公司的目標(biāo)，保持預(yù)算口徑的一致，使得預(yù)算更加具有合理性、權(quán)威性。財(cái)務(wù)集中管理為實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的一致性原則提供了便利條件。

三是彈性原則?！绢A(yù)算管理涉及的預(yù)算項(xiàng)目多，由于經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等因素變化導(dǎo)致預(yù)算編制基礎(chǔ)發(fā)生改變的情況不可避免，因此，必須考慮在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題以及不可預(yù)知的突發(fā)事件，保持預(yù)算留有適度的彈性，既要避免預(yù)算管理僵化，也要避免預(yù)算管理失控。

（2）預(yù)算編制流程。預(yù)算編制要按照“自上而下、自下而上”相結(jié)合的原則，先由預(yù)算管理部門(mén)制定各部門(mén)的預(yù)算，然后下達(dá)至子公司、分公司討論，需要調(diào)整的由各部門(mén)提出申請(qǐng)，由——公司預(yù)算管理委員會(huì)審批，申請(qǐng)通過(guò)的予以調(diào)整，未通過(guò)的按照原預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算編制的內(nèi)容主要包括：收入預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算、采購(gòu)預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算等。

一是收入預(yù)算。收入預(yù)算主要由銷(xiāo)售部門(mén)根據(jù)以往的銷(xiāo)售數(shù)據(jù)，結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境的變化，分析——公司確定預(yù)算年度的目標(biāo)利潤(rùn)、市場(chǎng)銷(xiāo)售額是否能夠?qū)崿F(xiàn)，具體內(nèi)容包括主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)算、企業(yè)業(yè)務(wù)預(yù)算、營(yíng)業(yè)外收入預(yù)算、投入收入預(yù)算等。

二是費(fèi)用預(yù)算。費(fèi)用預(yù)算包括企業(yè)為開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的期間費(fèi)用、研發(fā)費(fèi)用，其中，業(yè)務(wù)招待費(fèi)、廣告宣傳費(fèi)、差旅費(fèi)是費(fèi)用預(yù)算的重點(diǎn)，應(yīng)詳細(xì)編列。具體由預(yù)算責(zé)任部門(mén)根據(jù)——公司的年度費(fèi)用計(jì)劃，根據(jù)以往年度的數(shù)據(jù)來(lái)編寫(xiě)，經(jīng)預(yù)算管理委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

三是采購(gòu)預(yù)算。采購(gòu)預(yù)算包括材料采購(gòu)、商品采購(gòu)、大宗設(shè)備采購(gòu)等，采購(gòu)預(yù)算應(yīng)由使用部門(mén)提供采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，由預(yù)算管理辦公室、財(cái)務(wù)部門(mén)審核，以確定預(yù)算范圍及預(yù)算價(jià)格。

四是項(xiàng)目預(yù)算。專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)支出應(yīng)該立項(xiàng)建設(shè)，并在財(cái)務(wù)部門(mén)按照項(xiàng)目建立專(zhuān)門(mén)的預(yù)算，預(yù)算編制過(guò)程應(yīng)由預(yù)算責(zé)任部門(mén)提供項(xiàng)目分析報(bào)告、項(xiàng)目資金計(jì)劃書(shū)等內(nèi)容。

（二）預(yù)算執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行過(guò)程包括預(yù)算申請(qǐng)與支付、預(yù)算分析、預(yù)算調(diào)整等四個(gè)方面的內(nèi)容，是整個(gè)預(yù)算執(zhí)行的核心。

（1）預(yù)算申請(qǐng)與支付。——公司預(yù)算編制完成之后應(yīng)將最終的年度預(yù)算下達(dá)到各個(gè)預(yù)算執(zhí)行部門(mén)，但是，預(yù)算下達(dá)并不是單向的命令下達(dá)，而是雙向的溝通交流，——公司各部門(mén)的預(yù)算申請(qǐng)有專(zhuān)門(mén)的申報(bào)流程，應(yīng)由執(zhí)行部門(mén)申請(qǐng)，預(yù)算管理辦公室報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)審批，然后再由預(yù)算辦公室將批準(zhǔn)的預(yù)算下達(dá)至申請(qǐng)部門(mén)執(zhí)行、下達(dá)至財(cái)務(wù)部門(mén)備案，并作為日后核算預(yù)算執(zhí)行是否符合規(guī)定的依據(jù)。這一過(guò)程主要涉及三個(gè)主體的活動(dòng)：一是預(yù)算申請(qǐng)部門(mén)，二是預(yù)算管理辦公室，三是財(cái)務(wù)核算部門(mén)，預(yù)算申請(qǐng)部門(mén)的采購(gòu)、市場(chǎng)開(kāi)拓、項(xiàng)目研發(fā)等活動(dòng)需要在預(yù)算批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行，并且項(xiàng)目支出金額需符合預(yù)算規(guī)定。例如，研發(fā)部門(mén)擬采購(gòu)一套研發(fā)設(shè)備，需要研發(fā)部門(mén)向預(yù)算管理辦公室提出采購(gòu)申請(qǐng)，并向財(cái)務(wù)部門(mén)提供相關(guān)材料，說(shuō)明采購(gòu)的型號(hào)、用途、價(jià)格等，預(yù)算管理辦公室主要審核采購(gòu)是否符合預(yù)算已經(jīng)審批的范圍，財(cái)務(wù)部門(mén)主要審核預(yù)算支出是否超額，經(jīng)預(yù)算管理辦公室、財(cái)務(wù)部門(mén)審批通過(guò)后交由采購(gòu)部門(mén)辦理，設(shè)備購(gòu)回后由申請(qǐng)部門(mén)查驗(yàn)是否符合申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收合格后交付使用。對(duì)于事先沒(méi)有采購(gòu)申請(qǐng)、用途、型號(hào)、價(jià)格未經(jīng)預(yù)算管理辦公室、財(cái)務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)的預(yù)算支付申請(qǐng)不予辦理。

（2）預(yù)算分析。預(yù)算分析是預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中非常重要的環(huán)節(jié)，其目的在于保證預(yù)算管理體系的動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性。預(yù)算分析由預(yù)算辦公室下的預(yù)算分析小組在財(cái)務(wù)部門(mén)以及其他相關(guān)部門(mén)的支持下開(kāi)展。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程不可避免會(huì)出現(xiàn)預(yù)算偏差，只有及時(shí)糾正偏差才能保證預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，預(yù)算分析就是通過(guò)預(yù)算指標(biāo)的觀測(cè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、新?tīng)顩r，會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)、預(yù)算責(zé)任部門(mén)找出原因，并提出解決措施和建議。例如研發(fā)部門(mén)的一項(xiàng)未經(jīng)預(yù)算管理辦公室、財(cái)務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)、未經(jīng)采購(gòu)部門(mén)詢價(jià)的緊急采購(gòu)，如果緊急情況屬實(shí)，確實(shí)屬于關(guān)系公司發(fā)展的重大項(xiàng)目，在經(jīng)預(yù)算管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，預(yù)算分析小組可向采購(gòu)部門(mén)征詢采購(gòu)價(jià)格的合理性，如果價(jià)格合理，則要求研發(fā)部門(mén)向預(yù)算管理辦公室補(bǔ)交申請(qǐng)，并將采購(gòu)的相關(guān)資料提交財(cái)務(wù)部門(mén)，如果符合預(yù)算規(guī)定的從預(yù)算中劃撥，不符合預(yù)算規(guī)定的列入預(yù)算外支出。

（3）預(yù)算調(diào)整。預(yù)算的作用是保證——公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按照既定的計(jì)劃來(lái)執(zhí)行，但是，由于公司面臨的內(nèi)外部環(huán)境的諸多變化，在企業(yè)據(jù)以進(jìn)行預(yù)算編制的基礎(chǔ)發(fā)生變化時(shí)，再按照原有的預(yù)算可能不利于公司預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，在這種情況下，預(yù)算責(zé)任部門(mén)可以提出預(yù)算調(diào)整的申請(qǐng)。預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)詳細(xì)闡述預(yù)算執(zhí)行的情況、客觀因素的變化以及對(duì)預(yù)算造成的影響、預(yù)算調(diào)整的初步方案等。例如研發(fā)部門(mén)按照預(yù)算管理流程申請(qǐng)采購(gòu)的一套研發(fā)設(shè)備在實(shí)際采購(gòu)時(shí)，該設(shè)備價(jià)格上漲，此時(shí)，就需要研發(fā)部門(mén)向預(yù)算管理辦公室提出預(yù)算調(diào)整，說(shuō)明設(shè)備價(jià)格的上漲情況，預(yù)算管理辦公室委托采購(gòu)部門(mén)進(jìn)行核實(shí)后，如果情況屬實(shí)再報(bào)經(jīng)預(yù)算管理委員會(huì)審批，最后，由預(yù)算管理辦公室將審批后的預(yù)算調(diào)整方案下達(dá)至研發(fā)部門(mén)執(zhí)行。

（三）預(yù)算考評(píng)預(yù)算考評(píng)的目的在于促使預(yù)算責(zé)任部門(mén)更好地改進(jìn)預(yù)算、更好地執(zhí)行預(yù)算，預(yù)算考評(píng)由人力資源部門(mén)統(tǒng)一組織，并將預(yù)算執(zhí)行情況作為績(jī)效考評(píng)的重要組成部分，與部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)、人員評(píng)優(yōu)掛鉤。為保證預(yù)算考評(píng)對(duì)預(yù)算單位的促進(jìn)作用，——公司預(yù)算考評(píng)可以按季度來(lái)開(kāi)展，季度考評(píng)由預(yù)算分析小組根據(jù)預(yù)算執(zhí)行實(shí)際情況匯總編制預(yù)算考核表報(bào)送人力資源部門(mén)備查，預(yù)算管理辦公室根據(jù)預(yù)算考核情況向預(yù)算責(zé)任部門(mén)提出預(yù)算整改方案，并在下一季度重點(diǎn)審核預(yù)算的整改效果。年度預(yù)算考評(píng)比季度考評(píng)更加全面，是對(duì)季度考評(píng)的匯總，季度考評(píng)的目的是督促各單位做好預(yù)算，季度考核的任務(wù)是根據(jù)預(yù)算考評(píng)結(jié)果貫徹獎(jiǎng)懲措施。要執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度，并將業(yè)績(jī)考評(píng)層層分解落實(shí)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保各級(jí)預(yù)算指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！镜目?jī)效考評(píng)指標(biāo)多、范圍大，可以采用“4R”業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系優(yōu)化業(yè)預(yù)算考評(píng)體系，其基本流程，4R預(yù)算考評(píng)體系將預(yù)算考評(píng)指標(biāo)貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，通過(guò)與標(biāo)桿企業(yè)的對(duì)比制定獎(jiǎng)勵(lì)方案，根據(jù)不同的業(yè)務(wù)執(zhí)行情況制定差異化的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制，形成正向激勵(lì)與負(fù)向激勵(lì)相結(jié)合的預(yù)算考評(píng)體系。

《中央企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理暫行辦法》第十條