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非訴行政執(zhí)行案件的執(zhí)行期限
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-06 11:45:42 230 人看過(guò)

一、非訴行政執(zhí)行案件的執(zhí)行期限

《行政訴訟法》第六十六條規(guī)定,公民、法人或其他組織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的,行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)第八十八條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為,應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出。逾期申請(qǐng)的,除有正當(dāng)理由外,法院不予受理?!缎姓V訟法》第三十九條規(guī)定,公民、法人或其他組織直接向法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

二、什么是非訴行政執(zhí)行

非訴行政案件執(zhí)行是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人和其他組織做出具體行政行為后,行政相對(duì)人既不申請(qǐng)復(fù)議,亦不起訴,又不自動(dòng)履行或不完全履行義務(wù),行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,人民法院經(jīng)審查作出準(zhǔn)予執(zhí)行或不予執(zhí)行的裁定后,在準(zhǔn)予執(zhí)行的情況下通過(guò)執(zhí)行程序使行政機(jī)關(guān)的具體行政行為得以實(shí)現(xiàn)的制度。

三、行政非訴執(zhí)行案件如何審查

(一)嚴(yán)格審查行政機(jī)關(guān)的主體資格。只有作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織才有權(quán)申請(qǐng)人民法院執(zhí)行具體行政行為。主要包括審查作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)(即申請(qǐng)執(zhí)行人)是否是備處罰主體資格?是否存在無(wú)職權(quán)或超越職權(quán)的現(xiàn)象。

(二)嚴(yán)格審查證據(jù)材料的合法性。行政機(jī)關(guān)提供的詢問(wèn)筆錄、陳述談話筆錄等,是否有行政執(zhí)行人員,被詢問(wèn)人、談話人的簽名或蓋章。對(duì)行政機(jī)關(guān)提供的現(xiàn)場(chǎng)筆錄,應(yīng)當(dāng)審查其是否載明勘察時(shí)間、地點(diǎn)和事件經(jīng)過(guò),是否有執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名。

(三)嚴(yán)格審查適用法律規(guī)范的合法性。行政主體在適用法律法規(guī)上的錯(cuò)誤表現(xiàn)為適用法律法規(guī)有遺漏,而遺漏的又恰恰是必須適用的法律規(guī)范;適用規(guī)章時(shí)疏于對(duì)規(guī)章的法律效力進(jìn)行審查,而適用了已經(jīng)失效或尚未生效的法律規(guī)范;應(yīng)適用特別法律規(guī)范,卻適用一般法律規(guī)范等。對(duì)于法律適用不準(zhǔn)確的,應(yīng)當(dāng)視為明顯缺乏法律依據(jù)。對(duì)所引用的法律條文正確,只是表述方式上存在瑕疵,建議行政機(jī)關(guān)自行改正。

(四)嚴(yán)格審查被執(zhí)行行為程序的合法性。即審查對(duì)具體行政行為的懲罰是否適用了屬于法定的程序種類;是否缺少、遺漏或更改了法定程序中的某一個(gè)步驟;是否缺少必要的形式;是否違反法定順序;是否超過(guò)了法定期限等等。

(五)嚴(yán)格審查留置送達(dá)方式的合法性。在受送達(dá)人拒收的情況下,行政機(jī)關(guān)是否邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或所在單位的代表到場(chǎng),說(shuō)明情況,并在送達(dá)回證上說(shuō)明拒收理由和日期,由送達(dá)人,見(jiàn)證人簽名或蓋章后,將文書(shū)留置送達(dá)。如果僅僅有行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員簽字而沒(méi)有邀請(qǐng)相關(guān)人員到場(chǎng),應(yīng)認(rèn)定送達(dá)程序不合法。

(六)嚴(yán)格審查申請(qǐng)執(zhí)行期限的時(shí)效性。主要包含審查非訴具體行政行為是否已經(jīng)送達(dá)被申請(qǐng)執(zhí)行人;審查非訴具體行政行為是否已經(jīng)發(fā)生法律效力;審查非訴具體行政行為是否超過(guò)法定的申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效,行政主體如果逾期申請(qǐng)的,人民法院則不予受理。

行政非訴執(zhí)行是我國(guó)《行政訴訟法》規(guī)定的一項(xiàng)重要法律制度,它是實(shí)現(xiàn)行政管理職能、體現(xiàn)行政執(zhí)法效率的重要途徑和保障,是人民法院對(duì)行政行為進(jìn)行司法監(jiān)督的一種形式,也是法院行政審判和執(zhí)行工作的重要組成部分。近年來(lái),申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的行政非訴案件數(shù)量龐大,但由于此類案件反映的情況較為復(fù)雜,且缺乏明確、詳盡的法律規(guī)定,法院對(duì)行政非訴執(zhí)行案件認(rèn)識(shí)不一,導(dǎo)致此類案件在審查和執(zhí)行過(guò)程中存在不少問(wèn)題。

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    1、準(zhǔn)予執(zhí)行。經(jīng)過(guò)形式和實(shí)質(zhì)兩方面的審查后,人民法院如果確認(rèn)行政主體的申請(qǐng)以及非訴具體行政行為合法,則應(yīng)作出準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定。2、不予執(zhí)行。如果非訴具體行政行為不符合形式和實(shí)質(zhì)上的構(gòu)成要件,則作出不予執(zhí)行的裁定。3、中止執(zhí)行。在對(duì)非訴具體行政行為的執(zhí)行過(guò)程中,如果發(fā)生下列情況即:執(zhí)行主體表示可以延期執(zhí)行;案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出確有理由的異議;被執(zhí)行人死亡,需要等待繼承人繼承權(quán)利或承擔(dān)義務(wù);作出被執(zhí)行人的法人或其它組織終止,尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人;出現(xiàn)被執(zhí)行人下落不明或暫無(wú)履行能力等,人民法院可以裁定中止執(zhí)行,待中止執(zhí)行的原因消除后,再恢復(fù)執(zhí)行。4、執(zhí)行終結(jié)。在對(duì)非訴具體行政行為的執(zhí)行過(guò)程中,因?yàn)榘l(fā)生以下特殊情況,使執(zhí)行程序沒(méi)有必要或不可能繼續(xù)執(zhí)行,如據(jù)以執(zhí)行的非訴具體行政行為被撤消;作出被執(zhí)行人的公民、法人或其它組織死亡或終止,無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,且無(wú)義務(wù)承擔(dān)人等,人民法院則應(yīng)裁定終結(jié)執(zhí)行。
    2023-06-13
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  • 非訴行政執(zhí)行案件審查有哪些性質(zhì)
    人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行申請(qǐng)的審查不屬于司法審查權(quán)的范圍,因?yàn)樗痉▽彶橹贫饶壳霸谥袊?guó)大陸僅表現(xiàn)為行政訴訟制度,如果把法院對(duì)非訴申請(qǐng)執(zhí)行案件的審查也作為司法審查,則把司法審查制度泛化了,人為地增加了行政強(qiáng)制執(zhí)行的復(fù)雜性,對(duì)保護(hù)行政相對(duì)人的訴訟權(quán)利和合法權(quán)益是不利的針對(duì)上述不同觀點(diǎn),需要對(duì)行政訴訟中對(duì)具體行政行為的審查與申請(qǐng)執(zhí)行中的審查作一下比較:(1)在提起程序與提起的條件方面。人民法院司法審查權(quán)的行使在提起程序和提起條件方面須嚴(yán)格遵守《行政訴訟法》的規(guī)定,即審查提起訴訟的人是否具有原告資格、起訴的被告是否符合法律要求、有否具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù),是否屬于人民法院受案范圍和受訴法院管轄及是否在法律規(guī)定的期限內(nèi)提起訴訟;而對(duì)執(zhí)行申請(qǐng)的審查,其提起的條件是根據(jù)《若干解釋》中的規(guī)定。(2)在審查的對(duì)象、內(nèi)容方面。人民法院行使司法審查權(quán)的審查對(duì)象是被訴具體行政行為的合法性,審查內(nèi)容涉及具體行政行為的
    2023-06-02
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  • 淺議非訴行政案件中行政主體向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行期限的規(guī)
    非訴行政案件的強(qiáng)制執(zhí)行是指人民法院對(duì)行政管理相對(duì)人拒不履行行政法定義務(wù),依據(jù)行政管理主體的申請(qǐng),采用法定的強(qiáng)制手段,強(qiáng)制其履行義務(wù),以保證國(guó)家正常的行政管理秩序的行為。《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十六條規(guī)定,公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的,行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三十三條規(guī)定,申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的,或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的,按照下列規(guī)定分別處理:(一)維持具體行政行為的行政復(fù)議決定,由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行,或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;(二)變更具體行政行為的行政復(fù)議決定,由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行,或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?!吨腥A人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條規(guī)定,當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施(三)申
    2023-04-24
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  • 申請(qǐng)執(zhí)行超期限能否立執(zhí)行案件
    一、申請(qǐng)執(zhí)行超期限能否立執(zhí)行案件對(duì)于超過(guò)執(zhí)行期限的申請(qǐng)執(zhí)行,一般來(lái)說(shuō),法院不會(huì)主動(dòng)對(duì)時(shí)效問(wèn)題進(jìn)行裁判,當(dāng)事人不主動(dòng)提出時(shí)效問(wèn)題,法院不主動(dòng)審查。但被執(zhí)行人提出時(shí)效問(wèn)題,法院將進(jìn)行審查,如果異議成立,裁定不予執(zhí)行?!睹袷略V訟法》第二百三十五條發(fā)生法律效力的民事判決、裁定,以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分,由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級(jí)的被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書(shū),由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。二、申請(qǐng)執(zhí)行的條件申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行需要的條件有:1.申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的法律文書(shū)已經(jīng)生效;2.申請(qǐng)執(zhí)行人是生效法律文書(shū)確定的權(quán)利人或其繼承人、權(quán)利承受人;3.申請(qǐng)執(zhí)行人在法定期限內(nèi)提出申請(qǐng);4.義務(wù)人在生效法律文書(shū)確定的期限內(nèi)未履行義務(wù);5.申請(qǐng)執(zhí)行的法律文書(shū)有給付內(nèi)容,且執(zhí)行標(biāo)的和被執(zhí)行人明確;6.向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。三、申請(qǐng)執(zhí)行
    2023-12-02
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  • 如何正確申請(qǐng)非訴執(zhí)行案件的行政復(fù)議
    申請(qǐng)行政復(fù)議的,應(yīng)當(dāng)在法定的復(fù)議期限內(nèi)提出,并提交相關(guān)的材料。申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議,可以書(shū)面申請(qǐng),也可以口頭申請(qǐng);口頭申請(qǐng)的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。行政非訴執(zhí)行案件如何審查(一)嚴(yán)格審查行政機(jī)關(guān)的主體資格。只有作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織才有權(quán)申請(qǐng)人民法院執(zhí)行具體行政行為。主要包括審查作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)(即申請(qǐng)執(zhí)行人)是否是備處罰主體資格?是否存在無(wú)職權(quán)或超越職權(quán)的現(xiàn)象。(二)嚴(yán)格審查證據(jù)材料的合法性。行政機(jī)關(guān)提供的詢問(wèn)筆錄、陳述談話筆錄等,是否有行政執(zhí)行人員,被詢問(wèn)人、談話人的簽名或蓋章。對(duì)行政機(jī)關(guān)提供的現(xiàn)場(chǎng)筆錄,應(yīng)當(dāng)審查其是否載明勘察時(shí)間、地點(diǎn)和事件經(jīng)過(guò),是否有執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名。(三)嚴(yán)格審查適用法律規(guī)范的合法性。行政主體在適用法律法規(guī)上的錯(cuò)誤表現(xiàn)為適用法律法規(guī)有遺漏,而遺漏的又恰恰是必須
    2023-07-03
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#執(zhí)行
北京
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    行政執(zhí)行是指行政相對(duì)人在行政主體所做出的行政行為所規(guī)定的義務(wù)的制約和壓力下,進(jìn)行選擇自身行為、改變行政相對(duì)人行為,最終達(dá)到行政行為的實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)過(guò)程。 這一過(guò)程不僅包含了被動(dòng)、靜態(tài)的法律義務(wù)的履行,更主要的是包含著主動(dòng)、動(dòng)態(tài)意義上的行政行為... 更多>

    #行政執(zhí)行
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    • 行政非訴執(zhí)行案件的執(zhí)行期限如何計(jì)算最新的規(guī)定是什么
      四川在線咨詢 2023-08-22
      根據(jù)行政訴訟法第97條規(guī)定,公民、法人或者其他組織對(duì)行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的,行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。 行政非訴執(zhí)行案件的執(zhí)行起算日,應(yīng)為行政機(jī)關(guān)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,法院依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第155條第3款的規(guī)定在5日內(nèi)立案; 該立案日期即為行政非訴執(zhí)行案件的執(zhí)行期限起算日。因此,法院應(yīng)在立案后3個(gè)月內(nèi)執(zhí)結(jié)。
    • 行政執(zhí)行非訴案件如何判
      湖南在線咨詢 2022-10-15
      非訴行政執(zhí)行案件審查后的處置: 1、準(zhǔn)予執(zhí)行。 經(jīng)過(guò)形式和實(shí)質(zhì)兩方面的審查后,人民法院如果確認(rèn)行政主體的申請(qǐng)以及非訴具體行政行為合法,則應(yīng)作出準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定。 2、不予執(zhí)行。 如果非訴具體行政行為不符合形式和實(shí)質(zhì)上的構(gòu)成要件,則作出不予執(zhí)行的裁定。 3、中止執(zhí)行。 在對(duì)非訴具體行政行為的執(zhí)行過(guò)程中,如果發(fā)生下列情況即:執(zhí)行主體表示可以延期執(zhí)行;案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出確有理由的異議;被執(zhí)行人死亡,需要
    • 行政強(qiáng)力執(zhí)行可否立案,非訴強(qiáng)制執(zhí)行
      西藏在線咨詢 2021-05-25
      非訴行政執(zhí)行案件,必須首先在立案庭立行政來(lái)審查案件,然后由行政庭進(jìn)行裁定,確定是否可以執(zhí)行。如果裁定可以執(zhí)行,再由立案庭立執(zhí)行案件,由執(zhí)行局進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。被申請(qǐng)執(zhí)行的行政案件屬于受理申請(qǐng)執(zhí)行的人民法院管轄。
    • 非訴行政執(zhí)行案件應(yīng)該怎么解決
      湖北在線咨詢 2022-09-04
      非訴行政執(zhí)行案件審查后的處置: 1、準(zhǔn)予執(zhí)行。經(jīng)過(guò)形式和實(shí)質(zhì)兩方面的審查后,人民法院如果確認(rèn)行政主體的申請(qǐng)以及非訴具體行政行為合法,則應(yīng)作出準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定。 2、不予執(zhí)行。如果非訴具體行政行為不符合形式和實(shí)質(zhì)上的構(gòu)成要件,則作出不予執(zhí)行的裁定。 3、中止執(zhí)行。在對(duì)非訴具體行政行為的執(zhí)行過(guò)程中,如果發(fā)生下列情況即:執(zhí)行主體表示可以延期執(zhí)行;案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出確有理由的異議;被執(zhí)行人死亡,需要等待繼
    • 非訴執(zhí)行案件怎么申請(qǐng)行政復(fù)議
      新疆在線咨詢 2022-12-07
      1、申請(qǐng)行政復(fù)議的,應(yīng)當(dāng)在法定的復(fù)議期限內(nèi)提出,并提交相關(guān)的材料。 2、《行政復(fù)議法》規(guī)定,公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng);但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議,可以書(shū)面申請(qǐng),也可以口頭申請(qǐng);口頭申請(qǐng)的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。