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我國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易在國民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位，長期以來，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易順差是我國國際貿(mào)易順差的主要來源。然而，近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品頻頻遭遇技術(shù)壁壘和綠色壁壘，長期的貿(mào)易順差轉(zhuǎn)變?yōu)轫槻詈湍娌钇鸱欢āＱ芯哭r(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系及其發(fā)展戰(zhàn)略、分析信息不對稱條件下的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、積極應(yīng)對復(fù)雜苛刻的國際貿(mào)易壁壘、推動農(nóng)產(chǎn)品出口的持續(xù)增長已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、影響我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要原因

分析影響我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的原因主要有：一是標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，監(jiān)測手段落后。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)剛起步，其覆蓋率極低，技術(shù)設(shè)施落后，檢測產(chǎn)品數(shù)量供不應(yīng)求，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品未能得到有效監(jiān)督。二是交叉管理，監(jiān)管不力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全乃是綜合性工作，但缺乏綜合規(guī)劃和統(tǒng)一部署，各部門以不同的渠道參與監(jiān)管，卻未形成統(tǒng)一牽頭協(xié)調(diào)的主管單位，市場抽檢時有重復(fù)，管理交叉，管理混亂。三是環(huán)境污染嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化。農(nóng)民安全意識薄弱，未按規(guī)程安全、合理地使用農(nóng)藥和肥料，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境遭到污染，工業(yè)文明帶來的“三廢”和生活垃圾的非理性排放，造成土壤污染日趨嚴(yán)重、再生能力下降，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯惡化。四是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)水平低。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散、規(guī)模較小、隨意性大，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，生產(chǎn)過程缺乏有效監(jiān)控，質(zhì)量安全水平難以保障。五是動植物疫情等問題仍是制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的關(guān)鍵因素。疫情疫病成為影響動物源性農(nóng)產(chǎn)品出口的首要問題;而農(nóng)獸藥殘留問題則是影響農(nóng)產(chǎn)品出口的一個重要問題;病原微生物、生物毒素、食品添加劑卻是影響農(nóng)產(chǎn)品出口的突出問題;企業(yè)誠信意識差仍是一個不可忽視的問題;執(zhí)法不嚴(yán)問題在一定程度上存在，這會導(dǎo)致政府對農(nóng)產(chǎn)品出口標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法中的規(guī)定失靈。六是信息不對稱。信息不對稱在安全、普通農(nóng)產(chǎn)品市場上表現(xiàn)不盡相同。安全農(nóng)產(chǎn)品市場上的信息不對稱主要體現(xiàn)在：安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者與消費(fèi)者之間、生產(chǎn)經(jīng)營者與管理者之間、下級管理者(代理人)與上級管理者(委托人)之間、政府與消費(fèi)者之間、以進(jìn)入壁壘為表現(xiàn)形式的本地生產(chǎn)者與異地地方政府之間、出口企業(yè)與進(jìn)口國(技術(shù)壁壘)之間的六個方面信息不對稱。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定則日益成為現(xiàn)代外交政策手段或國際貿(mào)易政策工具。信息不對稱造成劣質(zhì)品驅(qū)逐良品，又會造成市場萎縮或消失，還會造成不公平交易和不公平競爭。信息不對稱條件下的農(nóng)產(chǎn)品安全無法由市場自身發(fā)揮資源配置作用，政府農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的介入是社會的需求和政府的邏輯選擇。