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成都“養(yǎng)護”物業(yè)專項維修資金
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-10 20:54:37 96 人看過

近年來,各地在貫徹落實《住宅專項維修資金管理辦法》(建設(shè)部令第165號,以下簡稱《辦法》)方面均取得了顯著成效,但在資金的歸集、管理、使用以及保障資金安全性和維修的及時性等方面,也還存在著一些不容忽視的問題,本文就如何管理和使用專項維修資金進行了粗淺的探討。

關(guān)于專項維修資金的管理

專項維修資金管理主體不統(tǒng)一?!掇k法》對專項維修資金的管理主體作了明確區(qū)分:業(yè)主大會設(shè)立前,對商品住宅履行代管職責(zé)的是物業(yè)所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門;對于售出公有住房的,則可能是房管部門也可能是財政部門;即使是房管部門,也是市、縣分設(shè)獨立的代管機構(gòu)。業(yè)主大會設(shè)立后,則將其所在物業(yè)管理區(qū)域的專項維修資金賬面余額劃轉(zhuǎn)至業(yè)主大會開立的住宅專項維修資金賬戶,由業(yè)主大會自行管理資金和賬目。

專項維修資金賬戶不統(tǒng)一。《辦法》中規(guī)定了專項維修資金的賬戶設(shè)立原則:即在一個地區(qū)設(shè)立一個專戶,專戶下以物業(yè)管理區(qū)域或幢為單位設(shè)賬戶,按房屋戶門號設(shè)分賬戶。如此,很清晰明了,核算到戶門號。

但是由于管理主體不一,導(dǎo)致專戶管理銀行的不同,因為每個管理主體均可自行委托商業(yè)銀行管理資金和進行會計核算,一個地區(qū)至少有三家銀行,比公積金規(guī)定的“不得多于兩家”還要多,資金監(jiān)管的分散帶來了安全隱患。尤其是業(yè)主大會設(shè)立后,專項維修資金一旦離開原代管商業(yè)銀行,即已脫離監(jiān)管。業(yè)主大會是物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主民主管理物業(yè)的一種組織形式,是業(yè)主的集合體,具體通過業(yè)主大會會議和業(yè)主委員會行使權(quán)力。業(yè)主委員會可憑現(xiàn)金支票支配資金的話,更大的隱患就埋下了。

綜上所述,為嚴格專項維修資金的管理,減少不必要的損失并節(jié)約管理成本,特建議如下:

一是設(shè)立專項維修資金管理中心。設(shè)區(qū)的城市應(yīng)當(dāng)按照精簡效能的原則,設(shè)立一個不以營利為目的的事業(yè)單位性質(zhì)的專項維修資金管理中心(以下統(tǒng)稱中心),負責(zé)專項維修資金的統(tǒng)一管理運作;并可在縣(市)設(shè)立分支機構(gòu),中心與分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一的規(guī)章制度,進行統(tǒng)一核算??h(市)不宜設(shè)立專項維修資金管理中心。由中心統(tǒng)一代管期間的專項維修資金管理,也對業(yè)主大會的專項維修資金予以監(jiān)管。

二是科學(xué)設(shè)置專項維修資金管理賬戶,開發(fā)建設(shè)單位按規(guī)定交存可進入房價的部分,歸物業(yè)管理區(qū)域全體業(yè)主所有,單獨列賬;業(yè)主按規(guī)定交存部分(包括開發(fā)建設(shè)單位在辦理不動產(chǎn)初始登記時對其未售出部分,依業(yè)主身份按規(guī)定交存),以戶門號設(shè)分戶賬,記載戶門號下專項維修資繳存、使用、結(jié)存、補充等情況;計息期內(nèi)會計處理分攤的余額部分,計入過渡賬戶(僅是形式);公有住房售房單位從售房資金中提取的部分按規(guī)定交存進專戶的,設(shè)立公共賬戶,不管是代管期間還是監(jiān)管期間,需要分攤費用的均按規(guī)定列支。涉及經(jīng)營物業(yè)共有部分業(yè)主所得的收益,計入相關(guān)業(yè)主戶門號下的分戶賬中。

賬戶設(shè)置,不管是代管還是監(jiān)管期間,一個地區(qū)的專項維修資金均存在于一個專戶中,在專項維修資金管理中心的統(tǒng)一管理之下。如此,業(yè)主大會名下的專項維修資金也是看得見摸不著的,業(yè)主大會開出的僅是會計憑證而不是現(xiàn)金支票,有效地保證了這部分資金的安全。

關(guān)于專項維修資金的增值運營

為了專項維修資金的保值(抵消物價通漲)和增值,《辦法》規(guī)定了在保證正常使用的前提下,可以按國家規(guī)定購買國債。但未明確運作主體保證;僅購買國債,保值增值的范圍似乎顯得較窄。

因此,可以借鑒住房公積金的增值運營做法,運營主體明確為中心;在營運范圍方面,除了可購買國債外,還可以由中心向交存專項維修資金的物業(yè)管理區(qū)域貸款,或可以向未交存專項維修資金的物業(yè)管理區(qū)域投資,依法設(shè)置立體式車輛停放設(shè)施、開發(fā)利用共用設(shè)施等,如此可促進這些物業(yè)管理區(qū)域?qū)m椌S修資金的良性歸集;也可以進行市政專營項目投資??傊?,可以研究在注意安全性高、流動性強、收益率高等方面,依法進行資本運作。

關(guān)于專項維修資金使用的審核

業(yè)主大會設(shè)立前的專項維修資金使用,《辦法》規(guī)定了應(yīng)經(jīng)列支范圍的雙三分之二業(yè)主討論通過使用建議,但同時又規(guī)定了“業(yè)主討論通過的建議須由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主持有關(guān)材料,向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門申請列支”?!罢ㄔO(shè)(房地產(chǎn))主管部門或者負責(zé)管理公有住房住宅專項維修資金的部門審核同意后,向?qū)艄芾磴y行發(fā)出劃轉(zhuǎn)住宅專項維修資金的通知”。專項維修資金屬業(yè)主所有(公有住宅售房單位提取的除外),雙三分之二以上的業(yè)主所作之建議,乃業(yè)主的意思表示,而具所有權(quán)的業(yè)主在如何處分自己的財產(chǎn)方面是擁有決定權(quán)的,他人不能對業(yè)主的所有物行使審核同意上的裁定權(quán)。

因此,建議行政主管部門從監(jiān)管上考慮采取備案的辦法,對備案者有權(quán)提出指導(dǎo)性的建議,并在做出備案后,向?qū)艄芾磴y行發(fā)出劃轉(zhuǎn)住宅專項維修資金的通知。

關(guān)于專項維修資金的有效使用

一般情形下,買受人買下房屋后,只要不進行室內(nèi)裝修,就很難發(fā)現(xiàn)所買房屋有哪些具體瑕疵,更何況買受人的關(guān)注焦點基本上都在自己的專有面積上,對共用部分的質(zhì)量好壞(電梯除外)關(guān)心程度自然要低一些。而且業(yè)主大會設(shè)立的時間也相對較晚,等到大家開始密切關(guān)注共用部分和共用設(shè)施設(shè)備時,或許就超過了保修期限,保修金也退還給了開發(fā)建設(shè)單位,此種情形下往往是動用了原本不該動用的住宅專項維修資金,使相關(guān)企業(yè)逃脫了應(yīng)負的責(zé)任,損害了廣發(fā)業(yè)主的權(quán)益。

因此,問題的關(guān)鍵就是如何保證規(guī)制開發(fā)商和建筑商的不法行為,使其確保履行商品房住宅的保修義務(wù),而不動用住宅專項維修資金。因為開發(fā)商或建筑商對建筑物以及建筑物的附屬設(shè)施的保修期限,直接牽涉到各區(qū)分所有權(quán)人維修資金的使用和何時使用的問題。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》盡管規(guī)定了建設(shè)工程保修制度,但規(guī)定的是開發(fā)商和施工單位、勘察、設(shè)計單位之間的保修責(zé)任,消費者和這些單位之間沒有合同關(guān)系,不能直接找這些單位進行保修或索取賠償。因為開發(fā)商與建筑商、設(shè)計商、分包商的責(zé)任分配復(fù)雜多樣,而購房者和開發(fā)商之間的矛盾又很難協(xié)調(diào),在這樣的情況下,購房者和開發(fā)商之間需要一個起到橋梁作用的第三方,這個第三方可以保證購房者的權(quán)益,又可以幫助開發(fā)商對質(zhì)量問題負責(zé)任。而保險公司在里面充當(dāng)?shù)木褪沁@么一個“裁判”的角色,從而避免了消費者與開發(fā)商之間因立場不同而發(fā)生糾紛,使雙方都明確自己的職責(zé)。如此,消費者可以通過保險公司維護自己的利益,開發(fā)商也可以通過保險公司明確自己的責(zé)任。

因此,建議借鑒其他國家的先進經(jīng)驗,引入開發(fā)商、建筑商、設(shè)計人按國家建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在建筑物質(zhì)量保修期內(nèi)實行強制保險的制度。藉此制度,首先可促使保險公司和質(zhì)量審驗單位對被保險物采取審慎負責(zé)機制,扼制人情審驗;其次可確保維修資金的有效使用。

作者系成都市物業(yè)管理協(xié)會秘書長

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    一、怎么計算住宅專項維修資金住宅專項維修資金的計算方式主要依據(jù)業(yè)主所擁有的物業(yè)建筑面積。1.對于商品住宅的業(yè)主和非住宅的業(yè)主,每平方米建筑面積需要交存的住宅專項維修資金數(shù)額為當(dāng)?shù)刈≌ㄖ惭b工程每平方米造價的5%至8%。這一標(biāo)準(zhǔn)由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門根據(jù)本地情況合理確定并公布,且會適時進行調(diào)整。2.對于出售的公有住房,其住宅專項維修資金的交存方式略有不同。(1)業(yè)主需要按照所擁有物業(yè)的建筑面積交存,每平方米建筑面積的交存數(shù)額為當(dāng)?shù)胤扛某杀緝r的2%。(2)售房單位也需要按照多層住宅不低于售房款的20%、高層住宅不低于售房款的30%,從售房款中一次性提取住宅專項維修資金。二、維修資金與物業(yè)費區(qū)別住宅專項維修資金與物業(yè)費是兩種不同的費用,雖然都由業(yè)主繳納,但它們的歸屬、管理方式和使用目的有所不同。1.住宅專項維修資金是指專項用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和
    2024-03-06
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  • 專項維修資金房屋的“保命錢”
    住宅專項維修資金,是指專項用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造的資金,也被形象地稱為住宅“養(yǎng)老金”或“保命錢”。隨著新《住宅專項維修資金管理辦法》的發(fā)布和施行,住宅專項維修資金交多少、怎樣交、誰來管、怎樣用等問題,逐漸變得明晰。法規(guī)解讀《住宅專項維修資金管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)規(guī)定了住宅專項維修資金專用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造資金并堅持專戶存儲、??顚S谩⑺袡?quán)人決策、政府監(jiān)督的原則,專項維修資金的使用由業(yè)主大會決定。住宅專項維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會管理后,需要使用住宅專項維修資金的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出使用方案,由業(yè)主大會依法通過使用方案;業(yè)主委員會依據(jù)使用方案審核同意,并報直轄市、市、縣人民政府建設(shè)主管部門備案;動用公有住房住宅專項維修資金的,經(jīng)負責(zé)管理公有住房住宅專項維修資金的部門審核同意。《辦法》規(guī)定了業(yè)主按照其專有部分建
    2023-06-10
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  • 在業(yè)主大會管理專項維修基金之前使用專項維修基金的問題
    物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)維修和更新、改造項目提出使用建議;沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的,由相關(guān)業(yè)主提出使用建議;住宅專項維修資金列支范圍內(nèi)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主討論通過使用建議;物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主組織實施使用方案。房屋維修基金在哪些情況下可以使用房屋維修基金可以啟動的情況有:電梯故障危及人身安全的;二次供水、排水系統(tǒng)的設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障、影響使用的;消防系統(tǒng)的設(shè)施設(shè)備存在安全隱患或者發(fā)生故障的;屋頂、屋面、外墻面發(fā)生滲漏或地下室發(fā)生積水,嚴重影響業(yè)主房屋正常使用的;房屋外墻存在脫落、剝落等隱患的;發(fā)生嚴重危及房屋安全的其他緊急情況的?!蹲≌瑢m椌S修資金管理辦法》第二十二條住宅專項維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會管理前,需要使用住宅專項維修資金的,按照以下程序辦理:(一)物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)維修和更新、改造項目提出使用建議;沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的,由相關(guān)業(yè)主提出使用建議;(二)住
    2023-07-19
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  • 建立“舊有物業(yè)”專項維修資金保障機制的有關(guān)思考
    肖劍峰成都市住房專項維修資金監(jiān)督管理辦公室所謂“舊有物業(yè)”,泛指已過質(zhì)量保修期且尚未建立專項維修資金的房屋。“舊有物業(yè)’,在城市建筑物中數(shù)量大、使用率高,可謂城市經(jīng)濟多元化尤其是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展沿革的體現(xiàn),然而其現(xiàn)狀不容樂觀。目前,我國多數(shù)城市中的“舊有物業(yè)”,由于未能及時建立專項維修資金而導(dǎo)致維護修繕不足,很多“舊有物業(yè)”區(qū)域環(huán)境日漸受損,并存在安全隱患。因此,“舊有物業(yè)”維修資金保障機制的建立應(yīng)引起高度重視。一、“舊有物業(yè)”的現(xiàn)狀1.布局零散“舊有物業(yè)”大多為封閉式樓院型設(shè)計,建筑物之間互不連接,使用功能相對獨立,而且建筑物間的距離小、密度大,高度集中的建筑物已在城市中形成物業(yè)集群,其零散的特點為維修資金的歸集帶來了困難。2.管理設(shè)置簡單“舊有物業(yè)”配套管理設(shè)置簡便,現(xiàn)行的物業(yè)管理大多屬于物業(yè)守護,除門衛(wèi)兼保潔員外,無其他物業(yè)服務(wù),管理不健全且未成立業(yè)主委員會。“舊有物業(yè)”區(qū)域
    2023-06-10
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  • 物業(yè)擅自挪用住宅專項維修資金會受到什么處罰
    關(guān)于物業(yè)公司擅自挪用住宅專項維修基金所可能面臨的相關(guān)處罰措施:首先,縣級及以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)先追回被物業(yè)擅自挪用的專項維修基金,對其進行嚴厲警告,同時將違法所得予以沒收;其次,對于具體情節(jié)嚴重者,可在警告之余,并處罰款數(shù)額為挪用數(shù)額2倍以下的罰款;最后但同樣重要的是,若構(gòu)成犯罪,相關(guān)責(zé)任人將面臨刑事追究,即法律意義上的懲罰,直接承受其后果與其相應(yīng)責(zé)任?!段飿I(yè)管理條例》第六十條違反本條例的規(guī)定,挪用專項維修資金的,由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門追回挪用的專項維修資金,給予警告,沒收違法所得,可以并處挪用數(shù)額2倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
    2024-08-08
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    • 首期物業(yè)專項維修資金怎么收取,首期物業(yè)專項維修資金是怎么規(guī)定的
      海南在線咨詢 2022-01-21
      首期物業(yè)專項維修資金由建設(shè)單位代收代交。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋產(chǎn)權(quán)初始登記之前,按照物業(yè)總建筑面積及交存標(biāo)準(zhǔn)向維修資金管理機構(gòu)統(tǒng)一交存。物業(yè)交付使用時建設(shè)單位按照專有部分建筑面積及同一交存標(biāo)準(zhǔn)向業(yè)主收取,其余部分的首期物業(yè)專項維修資金由建設(shè)單位承擔(dān)。前款所稱物業(yè)總建筑面積以具有法定測繪資質(zhì)的單位提供的測繪成果為準(zhǔn);前款所稱交存標(biāo)準(zhǔn)為房屋建筑安裝工程每平方米建筑面積平均造價的百分之五至百分之八,具體標(biāo)準(zhǔn)
    • 使用物業(yè)專項維修資金怎么辦理
      臺灣在線咨詢 2022-01-30
      使用物業(yè)專項維修資金按照下列程序辦理:(一)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出維修內(nèi)容、施工單位、工程預(yù)算方案及資金申請額等相關(guān)事項;(二)業(yè)主委員會審核維修內(nèi)容、施工單位、工程預(yù)算方案及資金申請額等事項后征求業(yè)主意見,同時將上述事項在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示;(三)征得維修資金列支范圍內(nèi)專有部分面積占建筑物總面積三分之二以上且人數(shù)占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意后,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)持申請表、工程預(yù)算方案及經(jīng)業(yè)主委員會確認的
    • 物業(yè)專項維修資金的具體內(nèi)容有哪些
      安徽在線咨詢 2022-10-17
      現(xiàn)行的關(guān)于物業(yè)專項維修資金法律法規(guī),國家:《中華人民共和國物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》、《住宅專項維修資金管理辦法》以及有關(guān)省市《物權(quán)法》、《物業(yè)專項維修資金管理規(guī)定》。供參考。
    • 物業(yè)專項維修資金的定義及法律規(guī)定
      江蘇在線咨詢 2024-12-27
      住宅專項維修資金是為在住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后進行維修和更新、改造而專門設(shè)立的資金。根據(jù)《住宅專項維修資金管理辦法》第七條規(guī)定,擁有商品住宅的業(yè)主和非住宅的業(yè)主需按照其擁有的物業(yè)建筑面積交存住宅專項維修資金。每平方米建筑面積交存首期住宅專項維修資金的數(shù)額通常為當(dāng)?shù)刈≌ㄖ惭b工程每平方米造價的5%至8%。不過,不同地區(qū)的法院在審判尺度上可能存在細微差異,這是很正常的現(xiàn)象。因此,在處理案
    • 最新版省物業(yè)專項維修資金管理辦法
      湖北在線咨詢 2022-10-29
      目前這個文件暫時還沒有出臺,2016年7月底應(yīng)該會出臺。為了促進物業(yè)專項維修資金“四難”問題逐步解決,湖南省XX表示,計劃在2016年7月底前,聯(lián)合XX下發(fā)《湖南省物業(yè)專項維修資金管理辦法》,規(guī)范全省物業(yè)專項維修資金管理。同時,針對需要地方立法解決的條款,提出相關(guān)政策建議,爭取納入《湖南省物業(yè)管理條例》。到時候我會來補充的。