第一章總則第一條為公正及時地處理房屋拆遷糾紛,維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障建設(shè)項目順利進行,依據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》,制定本辦法。第二條凡領(lǐng)取城市房屋拆遷許可證的房屋拆遷糾紛適用本辦法。本辦法所稱房屋拆遷糾紛,是指拆遷人與被拆遷人

第一章總則
第一條為公正及時地處理房屋拆遷糾紛,維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障建設(shè)項目順利進行,依據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》,制定本辦法。
第二條凡領(lǐng)取城市房屋拆遷許可證的房屋拆遷糾紛適用本辦法。
本辦法所稱房屋拆遷糾紛,是指拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋租賃人經(jīng)協(xié)商達不成拆遷補償安置協(xié)議而發(fā)生的糾紛。
第三條負責(zé)頒發(fā)城市房屋拆遷許可證的機關(guān),為當(dāng)?shù)胤课莶疬w糾紛行政裁決機關(guān);房屋拆遷管理部門是被拆遷人的,由同級人民政府裁決。
第四條裁決機關(guān)審理房屋拆遷糾紛案件,遵循公平、公正原則,以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,對當(dāng)事人在適用法律上一律平等,保障當(dāng)事人平等地行使權(quán)利。
行政裁決實行一次終裁制度。
第二章程序
第五條當(dāng)事人向裁決機關(guān)申請裁決的,必須在拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限或者延期期限內(nèi)遞交申請書,并且按照被申請人數(shù)提交副本。
申請書應(yīng)當(dāng)載明以下事項:
(一)申請人和被申請人的姓名、性別、年齡、工作單位和住址、法人或者其他組織的名稱、地址和法定代表人或者負責(zé)人的姓名、職務(wù)等;
(二)申請要求和依據(jù)的事實理由;
(三)證據(jù)和證據(jù)來源,證人姓名和住址。
第六條申請人為拆遷人的,應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)和資料:
(一)城市房屋拆遷許可證;
(二)被拆除房屋的所有權(quán)、建筑面積的審查證明和作價評估清單,對被拆遷人或者房屋租賃人的補償安置方案;
(三)法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書;
(四)裁決機關(guān)認為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)和資料。
申請人為被拆遷人或者房屋租賃人的,應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)和資料:
(一)房屋所有權(quán)證(包括共有權(quán)證)、國有土地使用權(quán)證或者房屋租賃憑證;
(二)戶口簿、身份證;
(三)住宅改為非住宅的批準(zhǔn)文件及相關(guān)證照,生產(chǎn)、經(jīng)營人員核定依據(jù);
(四)裁決機關(guān)認為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)與資料。
凡提供的證據(jù)和資料是復(fù)印件、影印件的,均需向裁決機關(guān)提供原件核對。
第七條裁決機關(guān)收到申請書和有關(guān)證據(jù)、資料后,經(jīng)審查,符合本辦法規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)立案;不符合本辦法規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)通知申請人不予受理,并說明理由。
第八條裁決機關(guān)應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)將申請書副本發(fā)送給被申請人,并通知被申請人按指定日期提交答辯書和有關(guān)的證據(jù)資料。被申請人不如期提交答辯書和有關(guān)證據(jù)資料的,不影響案件的裁決。
裁決機關(guān)通知申請人到場的,經(jīng)兩次通知不到的,視為撤回申請;裁決機關(guān)通知被申請人到場的,經(jīng)兩次通知不到的,裁決機關(guān)可以作缺席裁決。
第九條當(dāng)事人可以委托1至2人代理參加裁決活動。委托他人代理的,必須向裁決機關(guān)提交授權(quán)委托書,授權(quán)委托書必須寫明委托事項和權(quán)限。
第十條裁決機關(guān)可以向有關(guān)單位或個人查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和原始憑證,有關(guān)單位或個人應(yīng)當(dāng)如實提供材料,協(xié)助調(diào)查,需要時應(yīng)出具證明。有關(guān)單位或個人出具偽證的,依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第十一條裁決機關(guān)認為有必要進行現(xiàn)場勘查的,應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場,必要時可邀請有關(guān)單位派人協(xié)助。現(xiàn)場勘查應(yīng)當(dāng)制作勘查記錄,并由參加勘查鑒定的人員簽字或蓋章。
裁決機關(guān)對專門性問題需要鑒定的,應(yīng)當(dāng)由法定鑒定部門鑒定;沒有法定鑒定部門的,由裁決機關(guān)指定的鑒定部門鑒定。
第十二條裁決機關(guān)在審理案件時,應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。調(diào)解應(yīng)當(dāng)在查明事實、分清是非的基礎(chǔ)上進行。
調(diào)解達成一致意見的,申請人與被申請人簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議書;調(diào)解不成的,裁決機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。
調(diào)解達成協(xié)議后一方拒絕搬遷的,按照《城市房屋拆遷管理條例》第十五條規(guī)定處理。
第十三條有以下情況之一的,裁決機關(guān)可以中止案件的裁決:
(一)審理案件過程中發(fā)現(xiàn)需追加被申請人的;
(二)拆遷當(dāng)事人不住拆遷地或者因病住院、出差等,難以通知到會進行調(diào)查取證的;
(三)拆遷當(dāng)事人拒絕拆遷,申請裁決書副本或者裁決調(diào)解通知從郵局退回,影響審理期限的;
(四)調(diào)解過程中拆遷當(dāng)事人對房產(chǎn)評估提出異議,裁決機關(guān)認為有必要委托評估機構(gòu)進行復(fù)核或者鑒定的;
(五)拆遷當(dāng)事人未能及時提供安置房源或過渡房源的;
(六)房屋產(chǎn)權(quán)人下落不明或房屋產(chǎn)權(quán)人死亡,繼承人下落不明,需要查明的;
(七)案件較為復(fù)雜,一時難以查清事實;
(八)其他應(yīng)當(dāng)中止裁決的情形。
中止裁決的原因消除后,應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)案件的審理和裁決。
第十四條裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。
裁決機關(guān)作出裁決時必須制作裁決書,裁決書應(yīng)當(dāng)寫明以下事項:
(一)申請人、被申請人的名稱、住所及其代理人或者法定代表人的姓名、職務(wù);
(二)裁決認定的事實、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章等;
(三)裁決結(jié)果及其案件處理費的承擔(dān);
(四)告知當(dāng)事人對裁決不服時的權(quán)利;
(五)裁決機關(guān)的全稱、地址和作出裁決的時間。
第十五條送達裁決書必須有送達回證,由受送達人在送達回證上簽明收到日期并簽名或者蓋章。
裁決書應(yīng)當(dāng)直接送交受送達人。受送達人不在時,將交其同住成年家屬簽收,并注明與受送達人的關(guān)系。受送達人是法人或者其他組織的,應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負責(zé)人或者該法人組織負責(zé)收件的人簽收。受送達人有委托代理人的,可以送交其代理人簽收。
受送達人或者代收人拒絕簽收時,送達人可邀請其他證人到場,把裁決書留在其住所,在送達回證上記明拒收事由和送達日期,由送達人、證人簽名即視為已經(jīng)送達。
直接送達有困難的,可以郵寄送達,以回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。
第十六條當(dāng)事人對裁決不服的,可以自裁決書送達之日起60日內(nèi),向市人民政府申請行政復(fù)議;也可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi),向人民法院提起行政訴訟。
行政復(fù)議和行政訴訟期間,不停止裁決的執(zhí)行。
房屋拆遷行政裁決聽證程序
一、業(yè)務(wù)解釋:城市房屋拆遷行政裁決聽證是指在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi),拆遷當(dāng)事人未能就補償安置有關(guān)事宜達成協(xié)議,且未達成協(xié)議戶數(shù)占拆遷總戶數(shù)40%以上的,經(jīng)拆遷當(dāng)事人一方申請行政裁決,由房屋拆遷管理部門在行政裁決前組織拆遷當(dāng)事人及有關(guān)人員參加聽證,聽取雙方就拆遷補償安置問題陳述、申辯和質(zhì)證的行為。二、工作程序:1、拆遷過程中,未達成拆遷補償安置協(xié)議戶數(shù)超過拆遷總戶數(shù)40%的,裁決前必須舉行聽證;2、房屋拆遷管理部門在聽證會召開前7日就聽證時間、地點、方式等向社會公告,同時向聽證相關(guān)人員送達《房屋拆遷裁決聽證會通知書》;3、聽證參加人包括聽證主持人、記錄員、當(dāng)事人及其委托代理人,聽證主持人與本拆遷活動有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避;4、聽證會的召開:(1)聽證記錄員宣布聽證紀(jì)律;(2)聽證主持人宣布事由,詢問、核實當(dāng)事人及其代理人身份,告知聽證參加人在聽證中的權(quán)利和義務(wù),宣布聽證開始;(3)拆遷人就拆遷補償安置方案作介紹說明;(4)當(dāng)事人雙方進行申辯;(5)聽證主持人就有關(guān)問題進行詢問、調(diào)查;(6)當(dāng)事人作最后陳述;(7)聽證主持人宣布聽證結(jié)束;5、房屋拆遷筆錄由當(dāng)事人核對無誤后簽名認可。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的,由聽證主持人在筆錄中記明;6、主持人在聽證會結(jié)束后,填寫《房屋拆遷裁決聽證意見書》,房屋拆遷行政裁決聽證結(jié)束。
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