總理高度重視就業(yè)工作。廣東的就業(yè)工作，總體上發(fā)展得不錯。為廣東發(fā)展和全國的就業(yè)作出了重要貢獻，但是這里面也有個重要問題。前天，在審議國務院政府工作報告時，全國人大代表省人力資源和社會保障廳廳長歐真志表示，加快轉型升級建設幸福廣東，需要有法律和制度的保障。他建議，依法強化企業(yè)員工培訓制度，修改勞動合同法規(guī)范勞務派遣制度，改善用工環(huán)境，提高就業(yè)質量。
近些年來，找工難與招工難的現(xiàn)象并存。每年春季，都會出現(xiàn)這種情況，企業(yè)著急，務工人員也很迷茫，人力資源和社會保障部門也是窮于應付，各級黨政高度關注，為此著急。
這些矛盾主要在于就業(yè)質量不高。歐真志說，廣東二三產業(yè)就業(yè)人數有5800萬人，異地務工人員就業(yè)有2700萬，為全國的就業(yè)作出了重要貢獻。廣東的就業(yè)，總體上解決得不錯。但是，這里面也有些問題。歐真志說，有些企業(yè)，普通員工流動性大，流動的人員中有八成以上都是一線普工，收入難以提高。有的務工人員，半年就換兩三個單位，這樣對企業(yè)也不利，對整個地區(qū)的發(fā)展也不利。
必須從國家的層面進一步強化企業(yè)員工的技能培訓。歐真志建議，從調研情況來看，現(xiàn)在的務工人員，有一技之長和職位的技術工人，一般都比較穩(wěn)定，他們有較強的上升空間。而在流動性較強的普工里，絕大多數都是初中文化。國家發(fā)了關于加強在崗職工技能培訓的文件，已經有幾年了，規(guī)定要求用企業(yè)員工工資總額的1.5%—2.5%用于員工培訓，但是這些年基本上沒有得到落實。國家應該有硬的措施確保這些得到落實。
現(xiàn)狀：勞務派遣導致糾紛多
建議：制定比例超額就處罰
現(xiàn)在不少企業(yè)甚至是大型國企都用了大量的勞務派遣工，勞務派遣工和他本單位的原有員工，待遇差距較大。
雖然勞務派遣在解決就業(yè)問題上發(fā)揮了積極作用，但是由此引發(fā)的糾紛也較多。歐真志說，我們還有數量比較大的不規(guī)范的勞務派遣。在勞務派遣里，操作不規(guī)范，導致派遣工待遇社保等權益得不到有效保障，造成員工不穩(wěn)定。
據了解，勞務派遣公司，往往是在欠發(fā)達地區(qū)注冊公司，而把勞務工派到發(fā)達地方工作。按照社保法規(guī)定，繳社保是按照公司所在地的標準來繳，所以他們按照欠發(fā)達地區(qū)的標準為工人來繳費。而且勞務派遣公司只需要有50萬的注冊資金，到工商部門登記就行了，也不用備案。工商部門不監(jiān)管，人社部門也無法掌握他們的情況，所以容易導致用工亂。
對此，全國人大代表廣東省人大常委會副主任鄧維龍插話說，廣東的勞務派遣公司非常多，有1600多家，有法律空子可鉆，為什么他們派遣的員工多是去一些壟斷性國企呢，因為國企由國資委管理，實行工資總額控制，固定工的工資不能降低，為了大幅度提高高管的工資，就只能大量用勞務派遣工，同工不同酬，可以壓低工資。當然，在這些壟斷性國企，即使勞務派遣工的工資，還比其他民營企業(yè)的略高。
鄧維龍建議，現(xiàn)行勞動合同法對此規(guī)定的彈性太大，建議修改，制定一個勞務派遣工占公司用工總數的比例，如果超過這個比例就處罰。另外，要求勞務派遣公司建立工會，維護員工權益。
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粵88.3萬高級工
今年可積分入戶
歐真志說，我省今年要把88.3萬高級工以上的職業(yè)資格人員，都作為積分入戶的對象。同時，要解決好相配套的子女入學讀書住房保障等問題，有利于他們的穩(wěn)定就業(yè)。關鍵是要加快改善社會公共服務和企業(yè)的人文環(huán)境，增強企業(yè)的凝聚力。現(xiàn)在這些務工人員不穩(wěn)定，就業(yè)質量不高。很重要的一個原因是員工自身難以扎下根來，看不到他長遠發(fā)展的方向目標。
另外，要發(fā)展好企業(yè)文化，讓員工感覺到在這個企業(yè)工作好，生活好，用工環(huán)境好。勞動人口的素質與轉型升級相輔相成。歐真志說，我們可以用產業(yè)的轉型升級帶動倒逼就業(yè)質量的提升。（記者周志坤陳楓趙楊）
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