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行政復(fù)議調(diào)解協(xié)議有用嗎
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-06 21:01:24 338 人看過

一、和解并非適用所有行政復(fù)議案件

行政復(fù)議和解只適用于特定范圍的行政復(fù)議案件,即公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出具體行政行為不服而申請行政復(fù)議的案件。對行政強(qiáng)制、行政征收、行政許可等不在和解之列。比如,《稅收征管法》規(guī)定了偷稅行為的構(gòu)成要件,并規(guī)定對納稅人偷稅的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金,這屬于羈束性具體行政行為,不能進(jìn)行和解。而對于裁量性具體行政行為,比如《稅收征管法》規(guī)定的處所偷稅款50%以上5倍以下罰款的處罰幅度,如果納稅人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)存在處罰幅度與過錯情節(jié)不相當(dāng),罰款幅度的自由裁量不合理、不適當(dāng)?shù)惹闆r的,可以進(jìn)行復(fù)議和解。

二、復(fù)議和解必須符合法定形式

申請人和被申請人自愿達(dá)成和解的,應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)行政機(jī)構(gòu)提出書面和解協(xié)議。書面和解協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容:申請人、被申請人姓名、單位、住址,申請人申請行政復(fù)議的請求事實和理由,被申請人答復(fù)的事實和理由,和解內(nèi)容,申請人、被申請人簽字或者蓋章,和解日期等。

三、達(dá)成和解必須經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許

申請人向稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議并被受理后,不是只能等待行政復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行審查并接受最后的復(fù)議決定結(jié)果,申請人可以主動向被申請人提出和解,也可以應(yīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求進(jìn)行和解協(xié)商,并在和解協(xié)商中充分表達(dá)自己的要求和理由,爭取一個爭議雙方都能夠接受的處理結(jié)果。應(yīng)該注意的是,申請人與被申請人達(dá)成和解必須經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許。

四、和解過程中雙方法律地位平等

在行政復(fù)議和解中,作為申請人的公民、法人或者其他組織和作為被申請人的稅務(wù)機(jī)關(guān)的法律地位是平等的,和解是建立在雙方的真實意思表示基礎(chǔ)上,任何一方都不能采取強(qiáng)迫、威脅或者欺騙對方的方式來達(dá)到和解的目的。同時,申請人和被申請人之間達(dá)成的和解協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)或者有關(guān)規(guī)章的強(qiáng)制性規(guī)定,不得違背法律精神和原則。和解協(xié)議內(nèi)容不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。只有符合上述要求的和解協(xié)議才能獲得稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的準(zhǔn)許,也才能具有法律效力。另外,行政復(fù)議和解必須符合法定的形式,即申請人與被申請人自愿達(dá)成和解的,應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議,而不是僅僅要求達(dá)成和解意思告知行政復(fù)議機(jī)構(gòu)即可。

五、和解必須在法定的時間內(nèi)進(jìn)行

行政復(fù)議案件的審理期限是60日,特殊情況下可以延長30日。申請人和被申請人進(jìn)行復(fù)議和解也應(yīng)當(dāng)在上述行政復(fù)議審理期限內(nèi)達(dá)成和解協(xié)議,并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提交。超過期限則無法進(jìn)行和解。如果稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)就有關(guān)案件作出行政復(fù)議決定,則不再有和解的余地。

六、達(dá)成和解協(xié)議要履行相應(yīng)法律義務(wù)

和解協(xié)議作為申請人和被申請人之間依法達(dá)成的協(xié)議,在經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)準(zhǔn)許并終止行政復(fù)議之后,即在當(dāng)事人雙方之間具有法律效力,任何一方都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。對此,作為申請人的公民、法人或者其他組織和作為被申請人的稅務(wù)機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)按照和解協(xié)議中明確規(guī)定的方式和期限履行和解協(xié)議。申請人不履行行政復(fù)議調(diào)解書的,由被申請人依法強(qiáng)制執(zhí)行,或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

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    行政復(fù)議調(diào)解的基本原則《行政復(fù)議法實施條例》第五十條規(guī)定,行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解。這是行政復(fù)議調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則,即進(jìn)行調(diào)解的范圍、內(nèi)容、依據(jù)必須符合法律規(guī)定,行政復(fù)議機(jī)關(guān)不能強(qiáng)迫當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解或者違心接受調(diào)解結(jié)果。我們認(rèn)為,行政復(fù)議調(diào)解除應(yīng)遵循上述兩條基本原則外,還應(yīng)當(dāng)遵循以下幾條原則:(一)效率原則高效是行政復(fù)議的重要特點,行政復(fù)議調(diào)解也必須反映這一特點,防止久調(diào)不決,給當(dāng)事人造成訴累。調(diào)解在程序上具有靈活性、簡便性、效益性等優(yōu)點,行政復(fù)議的調(diào)解要充分利用這些優(yōu)點,提高效率,調(diào)解不成的,應(yīng)當(dāng)及時作出復(fù)議決定,不準(zhǔn)拖延。除了調(diào)解期限不應(yīng)超過法律規(guī)定的復(fù)議期限外,所選擇的調(diào)解方式也可以是非正式的,只要不違背中立原則,在召開面對面的調(diào)解會議之前,可單獨與各方當(dāng)事人會談,搞清案情細(xì)節(jié),掌握各方所求,迅速促成調(diào)解協(xié)議的達(dá)成。(二)中立原則在行政復(fù)議調(diào)解中,行政復(fù)議機(jī)關(guān)要
    2023-04-24
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  • 協(xié)議放棄行政復(fù)議權(quán)利有效嗎
    1、在協(xié)議中約定放棄行政復(fù)議的,該協(xié)議違反了法律規(guī)定,所以是無效的,行政復(fù)議是法律賦予的一種權(quán)利,所以是不能協(xié)議放棄的。2、法律規(guī)定:《中華人民共和國民法典》第一百四十三條具備下列條件的民事法律行為有效:(一)行為人具有相應(yīng)的民事行為能力;(二)意思表示真實;(三)不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,不違背公序良俗。《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請;但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。一、行政復(fù)議申請期限的規(guī)定有哪些行政復(fù)議法第九條規(guī)定,公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請;但是法律規(guī)定的申請期限超過60日得除外。因不可抗力
    2023-04-02
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  • 行政復(fù)議機(jī)關(guān)對行政糾紛會進(jìn)行調(diào)解嗎
    一、行政復(fù)議機(jī)關(guān)對行政糾紛會進(jìn)行調(diào)解嗎根據(jù)《調(diào)解法》,調(diào)解必須雙方自愿才能啟動,必須雙方在調(diào)解書上簽字才有效。但那個是民事調(diào)解,是否適用于行政復(fù)議調(diào)解,要看實際情況?!缎姓?fù)議法實施條例》第五十條有下列情形之一的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解:(一)公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的;(二)當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請求、事實、理由和調(diào)解結(jié)果,并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字,即具有法律效力。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出行政復(fù)議決定。二、如何才能申請行政復(fù)議行政復(fù)議是依申請行為。它以行政相對人主動提起為前提,即相對人不提出申請,行政復(fù)議機(jī)關(guān)不能主動管轄。根據(jù)《
    2023-06-06
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  • 行政復(fù)議與行政訴訟的銜接與協(xié)調(diào)
    在行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系方面,我國采取的是一種“原告選擇為原則,復(fù)議前置為例外”的模式。也就是說,除非法律法規(guī)作出特別規(guī)定,行政復(fù)議并非提起行政訴訟之前的必經(jīng)程序。而在原告選擇方面,既可以選擇先申請復(fù)議,再提起訴訟,也可以選擇不申請復(fù)議,直接提起訴訟。如果同時選擇了復(fù)議和訴訟,則應(yīng)復(fù)議在先、訴訟在后,而不能在訴訟之后再申請復(fù)議,更不能復(fù)議和訴訟兩種程序同時進(jìn)行。行政復(fù)議與行政訴訟有何不同1、二者受理的機(jī)關(guān)不同。行政訴訟由法院受理;行政復(fù)議由行政機(jī)關(guān)受理。一般由原行政機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)受理,特殊情況下,由本級行政機(jī)關(guān)受理。2、二者解決爭議的性質(zhì)不同。人民法院處理行政訴訟案件屬于司法行為,適用行政訴訟法;行政機(jī)關(guān)處理行政爭議屬于行政行為的范圍,應(yīng)當(dāng)適用行政復(fù)議法。3、二者適用的程序不同。行政復(fù)議適用行政復(fù)議程序,而行政訴訟適用行政訴訟程序。行政復(fù)議程序簡便、迅速、廉價,但公正性有限;行政訴訟程序
    2023-07-20
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#行政復(fù)議法
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    針對于下述兩種情況行政復(fù)議是可以進(jìn)行調(diào)解: (一)公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的; (二)當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。 當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制... 更多>

    • 行政復(fù)議中行政協(xié)議糾紛能進(jìn)行調(diào)解嗎
      西藏在線咨詢 2023-07-18
      行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則對對行政協(xié)議提起行政復(fù)議的情況進(jìn)行調(diào)解: 1、公民、法人或者其他組織對行政復(fù)議機(jī)關(guān)刑事法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的; 2、當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。 當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請求、事實、理由和調(diào)解結(jié)果,并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字,即
    • 行政復(fù)議隨時可以調(diào)解嗎,為什么行政復(fù)議不適用調(diào)解
      青海在線咨詢 2024-09-02
      行政復(fù)議不適用調(diào)解主要有以下幾方面原因: 一、就法律規(guī)定方面來說,《行政訴訟法》第50條規(guī)定“人民法院審理行政案件,不適用調(diào)解”,根據(jù)行政法的基本理論,不適用調(diào)解原則在行政復(fù)議過程中同樣有效。不適用調(diào)解原則曾被視為一項獨立的復(fù)議原則,列于原《行政復(fù)議條例》第8條,但《行政復(fù)議法》對此條原則卻沒有明確規(guī)定。雖然《行政復(fù)議法》對此沒有明確規(guī)定,但《行政復(fù)議法》未授予復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)解的職權(quán),就意味著復(fù)議機(jī)關(guān)
    • 能否通過行政復(fù)議對行政協(xié)議提起調(diào)解?
      湖南在線咨詢 2024-12-12
      根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定,行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則對公民、法人或者其他組織因不服行政復(fù)議機(jī)關(guān)刑事法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為而提出的行政復(fù)議申請進(jìn)行調(diào)解。此外,當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛也可以通過行政復(fù)議調(diào)解解決。 如果當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)制作行政復(fù)議調(diào)解書,并在調(diào)解書中載明行政復(fù)議請求、事實、理由和調(diào)解結(jié)果,并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。行政復(fù)議調(diào)解
    • 行政復(fù)議協(xié)議期間可以單方面調(diào)解嗎
      云南在線咨詢 2022-11-05
      行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則對對行政協(xié)議提起行政復(fù)議的情況進(jìn)行調(diào)解: 1、公民、法人或者其他組織對行政復(fù)議機(jī)關(guān)刑事法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的; 2、當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。 當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請求、事實、理由和調(diào)解結(jié)果,并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字,即
    • 行政復(fù)議機(jī)關(guān)怎么做行政復(fù)議調(diào)解
      廣東在線咨詢 2022-03-16
      有下列情形之一的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解:(一)公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的;(二)當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請求、事實、理由和調(diào)解結(jié)果,并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字,即具有法律效力。調(diào)解