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一、上海市違章建筑怎么拆除

第一條為了加強對違法建筑的治理，提高城市環(huán)境質量，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內除鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)外未依法取得建設工程規(guī)劃許可證的違法建筑的拆除。

第三條市和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)一領導和負責所轄區(qū)域內拆除違法建筑工作，建立健全拆除違法建筑工作機制，完善、落實拆除違法建筑責任制，對拆除違法建筑實施部門進行考核。

市城鄉(xiāng)建設管理部門和區(qū)、縣人民政府指定的部門具體負責所轄區(qū)域內拆除違法建筑工作的綜合協(xié)調。

市和區(qū)、縣規(guī)劃管理部門、房屋管理部門和城市管理行政執(zhí)法部門（以下統(tǒng)稱拆違實施部門）按照規(guī)劃管理、物業(yè)管理等方面的法律、法規(guī)和市人民政府的規(guī)定，分別負責違法建筑的拆除，其具體職責分工，由市人民政府另行規(guī)定。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當配合拆違實施部門做好違法建筑的拆除工作。

公安、工商等其他有關行政管理部門根據(jù)各自職責，協(xié)助做好拆除違法建筑的相關工作。

第四條本市建立健全發(fā)現(xiàn)違法建筑的巡查制度。

拆違實施部門、各區(qū)縣承擔城市管理巡查職責的機構應當按照規(guī)定的職責分工，采取措施，加強日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)違法建筑并依法予以查處。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當組織力量開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止搭建違法建筑的行為。

物業(yè)服務企業(yè)在其物業(yè)管理區(qū)域內發(fā)現(xiàn)搭建違法建筑的，應當予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應當及時報告所在區(qū)、縣的房屋管理部門。

第五條市城鄉(xiāng)建設管理部門應當設立本市違法建筑的統(tǒng)一舉報電話，并向社會公布。

任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)違法建筑，可以向統(tǒng)一舉報電話舉報，也可以向拆違實施部門舉報。受理舉報的部門應當為舉報人保密。

市城鄉(xiāng)建設管理部門接到舉報后，應當立即轉告所在區(qū)、縣的拆違實施部門。

拆違實施部門應當在一個月內將查處違法建筑的情況反饋舉報人。

第六條區(qū)、縣拆違實施部門應當對本轄區(qū)內違法建筑及其查處等情況進行記錄，經(jīng)區(qū)、縣人民政府指定的部門匯總后，納入市城鄉(xiāng)建設管理部門建立的信息系統(tǒng)，作為違法建筑治理工作的依據(jù)。

第七條拆違實施部門發(fā)現(xiàn)違法建筑、接到相關舉報或者物業(yè)服務企業(yè)的相關報告后，應當在二十四小時內到現(xiàn)場進行調查取證，對正在搭建的，應當在兩小時內到現(xiàn)場進行調查取證。對不屬于本部門職責范圍內的違法建筑，應當立即移送相關部門進行處理。

第八條拆違實施部門依照有關法律、法規(guī)對違法建筑進行調查取證后，擬作出責令限期拆除決定的，應當使用統(tǒng)一的事先告知書，告知當事人相關的事實、理由和依據(jù)以及所享有的陳述、申辯權利。

當事人在事先告知書規(guī)定的期限內提出陳述、申辯的，拆違實施部門應當聽取其意見，并做好記錄。對當事人提出的事實、理由及其證據(jù)，拆違實施部門應當在二十日內進行復核。當事人提出的事實、理由成立的，拆違實施部門應當予以采納；拆違實施部門不予采納的，應當說明理由。

第九條當事人未在規(guī)定期限內提出陳述、申辯，或者當事人提出的事實、理由不成立的，拆違實施部門應當作出責令限期拆除的書面決定。

第十條拆違實施部門應當依法將事先告知書、責令限期拆除決定送達當事人。當事人難以確定或者難以送達的，可以采用通告形式告示。告示期限自通告發(fā)布之日起不少于十日。

第十一條當事人應當在責令限期拆除決定規(guī)定的期限內，自行拆除違法建筑。當事人自行拆除確有困難的，拆違實施部門可以代為拆除。

當事人未在規(guī)定的期限內拆除違法建筑的，拆違實施部門應當向市或者區(qū)、縣人民政府報告，由市或者區(qū)、縣人民政府責成拆違實施部門等有關部門強制拆除，并可以依法予以罰款。

市或者區(qū)、縣人民政府責成有關部門強制拆除違法建筑的，應當在強制拆除的七日前發(fā)布通告。

第十二條對正在搭建的違法建筑，拆違實施部門應當當場責令當事人暫停施工，依照有關法律、法規(guī)進行調查取證后，以書面形式責令當事人停止建設、自行拆除，并可以采取暫扣施工工具和材料等措施；當事人拒不停止建設或者拒不拆除的，拆違實施部門應當立即強制拆除，并可以依法予以罰款。

第十三條違法建筑強制拆除時，拆違實施部門應當通知當事人取走違法建筑內的財物，當事人未取走的，拆違實施部門應當妥善保管，并通知當事人在限定的期限內領取。當事人逾期未領取的，拆違實施部門可以在留存證據(jù)后根據(jù)實際情況妥善處置。

違法建筑強制拆除后，拆違實施部門應當和街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府對當事人做好相關工作。

第十四條違法建筑拆除后，當事人應當在清理通知書規(guī)定的期限內清理建筑垃圾；逾期未清理的，拆違實施部門可以予以清理。

第十五條拆違實施部門及其工作人員在違法建筑查處工作中應當向當事人出示執(zhí)法證件，依法行使職權，文明執(zhí)法，不得侵犯當事人的合法權益；對當事人的合法財產造成損害的，應當依法予以賠償。

第十六條城鄉(xiāng)建設管理部門應當加強對建設工程施工單位的監(jiān)督管理。

在拆違實施部門查處違法建筑過程中，承攬違法建筑施工作業(yè)的單位應當立即停止施工，并配合查處。

第十七條屬于違法建筑的房屋不得出租。

違法建筑不得辦理房地產權利登記。

利用違法建筑從事經(jīng)營活動的，不得辦理營業(yè)執(zhí)照等相關證照。

第十八條市和區(qū)、縣人民政府應當對拆除違法建筑工作經(jīng)費予以保障，所需工作經(jīng)費納入各有關部門的年度預算。

第十九條當事人對拆違實施部門作出的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，在行政復議或者行政訴訟期間，不停止對違法建筑的強制拆除。

第二十條市和區(qū)、縣人民政府應當建立違法建筑查處工作的考核制度，對在拆違工作中成績突出的單位和個人予以表彰，對未依法履行職責的單位和個人予以處理。

第二十一條拆違實施部門、有關行政管理部門及其工作人員在發(fā)現(xiàn)和查處違法建筑過程中，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按規(guī)定履行巡查職責，或者發(fā)現(xiàn)違法建筑不報告、不制止，情節(jié)嚴重的；

（二）依法應當作出拆除違法建筑決定而未作出的；

（三）對屬于本部門的職責推諉的；

（四）對正在搭建的違法建筑應當立即拆除而未拆除的；

（五）違法辦理房地產權利登記、營業(yè)執(zhí)照等相關證照的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。

第二十二條阻礙拆違實施部門工作人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條國家工作人員搭建違法建筑的，應當主動拆除；拒不拆除或者阻礙違法建筑查處工作的，由拆違實施部門將有關情況書面告知其所在單位或者監(jiān)察部門，并建議依法給予行政處分。

第二十四條鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)的違法建筑拆除，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府參照本規(guī)定執(zhí)行。

二、違法建筑的法律性質

1、可補正違章建筑的法律性質：

在法律規(guī)定的期限內，采取措施糾正違法行為，將違法建筑轉化為合法建筑，那么該建筑具有不動產所有權法律性質，其權利受法律保護。

2、不可補正違章建筑的法律性質：

在法律規(guī)定的期限內，采取措施仍無法糾正違章行為，該建筑終局性為違法建筑，該違法建筑一旦拆除，則組成該不動產部分的建筑材料能脫離土地或建筑物而單獨存在，成為動產，產生動產上的權利，其動產權利仍受法律保護。

違法建筑的動產所有權：源自于建造人對該違法建筑的所投入的原材料（磚、鋼筋、木材等）、附屬設施（吊燈，樓梯、吊扇、窗戶、門等），上述動產系建造人合法取得，其依法享有動產權利，任何人不得非法侵犯。

三、房屋被強拆，如何提起行政賠償

根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》之規(guī)定，賠償請求人要求國家賠償可以在申請行政復議和提起行政訴訟時一并提出，也可以在行政行為被確認違法后先向賠償義務機關提出，賠償義務機關應當自收到申請之日起兩個月內給予賠償；逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可以自期間屆滿之日起三個月內向人民法院提起訴訟。

關于請求國家賠償?shù)臅r效。賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年，自國家機關及其工作人員行使職權時的行為被依法確認為違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內。而且，此請求實效適用關于時效中止的規(guī)定，即賠償請求人在賠償請求時效的最后六個月內，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權的，時效中止。從中止時效的原因消除之日起，賠償請求時效期間繼續(xù)計算。

被拆遷人在遇到行政機關強拆時既可以在針對行政機關強拆行為提起的行政訴訟中一并提出行政賠償?shù)恼埱?，由人民法院依法作出判決，也可以首先確認行政機關的行政強拆行為違法，待法院判決確認其違法性后，向賠償義務機關提出賠償要求，由賠償義務機關自收到申請之日起兩個月內給予賠償；逾期不予賠償或者對賠償數(shù)額有異議，可以自期間屆滿之日起三個月內向人民法院提起訴訟。