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【消費者知情權】構建我國消費者知情權公益訴訟的思路

現(xiàn)代的訴訟政策，不是把民事訴訟目的完全局限于爭議的相對解決或個別解決，而是應當顧及爭議的整體解決。因為“個別解決”僅僅是爭議的“相對解決”，而爭議在整體上并未得到徹底解決，以致造成訴訟的浪費，增加訴訟成本.因此，通過擴大當事人適格范圍，可以形成訴訟政策，使得判決效力最終得到擴張。其形成政策的效果首先表現(xiàn)為在同類事件裁判上形成先例，使那些沒有參加訴訟的人的權益也受到維護，將當事人未來為判決的紛爭事項視為在該訴訟上一并存在，從而兼顧潛在的紛爭而做出判決，節(jié)約了訴訟成本。

就消費者知情權民事公益訴訟而言，筆者認為，應當重新界定消費者權益訴訟原告資格，允許更多主體提起公益訴訟以實現(xiàn)訴訟主體的多元化和層次化。對于原告資格的具體確定需要解決以下兩點：一是確定具有原告資格的主體范圍;二是確定具體案件的原告資格。

就第一點來說，由于對公共利益保護的特殊性，應當突破傳統(tǒng)民事訴訟理論中原告主體“一元化”的框架，建立原告主體“多元化”的結構，讓具有原告資格的人具有廣泛性。有權提起這類訴訟的主體，既可以是具體權益受到侵害的消費者本人也可以是其他人，或者是那些負有保護消費者合法權益職責的機構或部門，在我國主要為自然人、法人、消費者協(xié)會和檢察機關等。就第二點來說，如果不首先考慮賦予現(xiàn)實受害的消費者起訴權就等于剝奪其保護自身利益的訴訟權利，其他人直接起訴也不符合訴訟效率原則;但在有些案件中，由于消費者與其對手地位的不平等，若賦予消費者個人起訴，其訴訟能力的欠缺必然會導致訴訟效果的不佳。

因此，筆者建議，對案件進行分類，從而確定合適的原告資格。在這里，必須堅持三個原則：

（1）、堅持鼓勵民眾起訴與防止濫訴相結合原則，允許一般民眾針對侵害消費者權益的行為提起訴訟，并加以適當限制;

（2）、堅持訴訟效率原則，限制不同主體針對不同案件提起訴訟;

（3）、堅持有利保護公共利益的原則，允許檢察機關主動介入案件。

同時，筆者認為，還應當建立民事公益訴訟判決效力擴張的理念，來有效地保護公眾消費者的知情權。既判力是法院作出的確定判決中,關于訴訟標的的判斷所具有的通用力或確定力。對當事人來說,既判力無論對實體權利還是對程序權利都具有重大的影響,因此,傳統(tǒng)民事訴訟理論認為既判力的主觀范圍除法律另有規(guī)定外,原則上限于原被告。私益訴訟中，除形成判例之外，判決一般不具有對世效力，其效力僅及于訴訟當事人。在公益訴訟中，判決除對直接參加訴訟的當事人產(chǎn)生效力外，還對其權益受到損害，但未參加訴訟的不特定的人產(chǎn)生效力。一些主張引進公益訴訟的學者從權利腐化的角度論證公益訴訟中既判力擴張的合理性。如日本的田中英夫從糾紛的一次性解決的理想來立論,通過考察美國的集團訴訟來論證了他的觀點。我國構建消費者知情權公益訴訟，也應當借鑒國外的立法理念和經(jīng)驗，運用現(xiàn)代訴訟政策，賦予知情權公益訴訟案件判決效力的擴張性。這樣，對那些具有普遍性消費者知情權案件，通過公益訴訟判決，對所有的現(xiàn)實的和潛在的消費者的知情權都得到了保護。那么，本文介紹的劉雪娟化妝品案就可以通過公益訴訟而迎刃而解了