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確認(rèn)行政公益訴訟的原告資格是打開我國行政公益訴訟制度之門的鑰匙。行政公益訴訟的原告資格確認(rèn)的法理基礎(chǔ)在于行政公益訴權(quán)。從構(gòu)建和諧社會的角度看，確認(rèn)行政公益訴訟的原告資格具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，其能夠更大程度的保護(hù)公共利益，對于維護(hù)社會的公平正義、安定有序具有不可替代的作用。

首先，首先是現(xiàn)有的行政訴訟原告資格確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)在立法上受到限制。2000年頒布的《解釋》第十二條規(guī)定：與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。該條確認(rèn)了利害關(guān)系人原告資格論，拓展了行政訴訟原告資格的范圍。但對于公共利益受到具體行政行為侵害時如何通過行政訴訟予以保護(hù)以及誰可以作為原告的問題，沒有作出相應(yīng)的規(guī)定，立法上不足導(dǎo)致的這種制度性缺失，使得法院在受理此類案件時要么不予受理要么以原告不具備主體資格駁回起訴了事，通過行政訴訟對公共利益的保護(hù)也就無從談起。

其次，我國行政訴訟原告資格的規(guī)定是與行政訴訟的受案范圍緊密結(jié)合在一起的，導(dǎo)致當(dāng)事人只能對屬于受案范圍內(nèi)的行政行為在侵犯其合法權(quán)益時才可以提起行政訴訟，大大限制了行政訴權(quán)的保障范圍。我國的《行政訴訟法》第十二條明確規(guī)定了將不服抽象行為的爭議排除在受案范圍之外，原因之一就是涉及到不特定相對人、缺乏適格原告。我國立法水平的欠缺導(dǎo)致確定的司法審查范圍過小而使行政訴訟的受案范圍受到限制，而這種限制又勢必影響到原告資格范圍并使其受到限制。受案范圍過窄，導(dǎo)致大量的行政爭議案件無法進(jìn)入行政訴訟程序，亦即如果相對人的權(quán)利僅僅受到間接影響，或者被影響的利益因人數(shù)眾多而顯得很小且又是眾多這種情況人中的一個時，就認(rèn)為與行政行為之間沒有直接利害關(guān)系，也就不具備原告資格。

最后，混淆了原告資格與起訴條件、受理條件之間的區(qū)別。事實(shí)上，這三者是屬于三個不同范疇的概念。起訴條件解決的是在什么情況下，當(dāng)事人可以選擇用訴訟方式來解決爭議的權(quán)利;受理條件解決的是起訴人的起訴在滿足什么樣的條件時才可以引起訴訟程序的問題;原告資格只是受理條件之一，即起訴人的主體資格問題。我國行政訴訟法第41條規(guī)定了提起行政訴訟應(yīng)當(dāng)具備的四個條件，《若干解釋》第12條也要求原告與被訴具體行政行為必須有法律上的利害關(guān)系。從這些規(guī)定，似乎可以看出，如果不符合行政訴訟法第41條規(guī)定的條件，如果不存在法律上的利害關(guān)系，當(dāng)事人就不可以向法院提起訴訟。而事實(shí)上，在法院審理行政訴訟案件之前，要求法院對具體行政行為和起訴人之間的利害關(guān)系作出判斷是很困難的，訴訟尚未開始，即要求原告提供其合法權(quán)利受到行政機(jī)關(guān)具體行政行為侵害的事實(shí)依據(jù)，是很荒謬的。