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1．收回死刑核準(zhǔn)權(quán)。在刑事訴訟法中明確規(guī)定，死刑復(fù)核程序只能由最高人民法院行使，不得下放。對(duì)于如何行使死刑復(fù)核程序，有學(xué)者建議，在全國(guó)范圍內(nèi)劃分幾個(gè)大行政區(qū)，每個(gè)區(qū)內(nèi)設(shè)立最高人民法院分院，行使死刑復(fù)核權(quán)。筆者認(rèn)為，這種建議不妥。首先，這種設(shè)置并不能保證最高人民法院對(duì)死刑復(fù)核權(quán)的統(tǒng)一實(shí)施，各分院由于地區(qū)的差異和人員素質(zhì)的不同，死刑復(fù)核的標(biāo)準(zhǔn)與尺度都無(wú)法做到統(tǒng)一，實(shí)際上是以前死刑復(fù)核權(quán)下放的變異；其次，這種設(shè)置徒增新的龐大的法院機(jī)構(gòu)，對(duì)于有限的司法資源來(lái)說(shuō)，實(shí)不可取。筆者建議，應(yīng)當(dāng)在最高人民法院內(nèi)部單獨(dú)設(shè)置死刑復(fù)核庭，與其他各業(yè)務(wù)庭有平等地位，專(zhuān)司死刑案件的復(fù)核。這樣既真正做到了死刑由最高人民法院核準(zhǔn)，又有利于統(tǒng)一執(zhí)法尺度。至于死刑案件的復(fù)核，具體放在什么地方審，是集中在北京審，還是到原地審，可由最高人民法院靈活掌握。有學(xué)者提出設(shè)立最高法院巡回法庭，到各地巡回復(fù)核死刑案件。這樣比較有利于當(dāng)事人參加訴訟，筆者認(rèn)為是可取的。

2．明確死刑復(fù)核的范圍。刑事訴訟法中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定，人民法院作出的死刑立即執(zhí)行案件都應(yīng)當(dāng)由最高人民法院核準(zhǔn)，最高人民法院作出的死刑緩期兩年執(zhí)行的一審、二審案件以及高級(jí)人民法院作出的死刑緩期兩年執(zhí)行的一審、二審案件也應(yīng)當(dāng)由最高人民法院核準(zhǔn)。之所以這樣強(qiáng)調(diào)死刑復(fù)核程序的嚴(yán)謹(jǐn)性，是因?yàn)樗佬虖?fù)核是一種特別重大的職責(zé)，不但直接關(guān)系到辦案的質(zhì)量、公民基本人權(quán)的保障，更和國(guó)家法治建設(shè)息息相關(guān)。只有嚴(yán)格履行死刑復(fù)核程序，才能落實(shí)訴訟活動(dòng)的主旨，防止錯(cuò)判，保證法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。

3．死刑復(fù)核運(yùn)作的具體程序規(guī)定。針對(duì)我國(guó)死刑復(fù)核程序過(guò)于原則、缺乏可操作性的弊端，筆者建議將死刑復(fù)核程序的內(nèi)容具體化、規(guī)范化。首先，死刑復(fù)核程序的審判組織應(yīng)是最高人民法院組織的合議庭，由最高人民法院法官3至7人組成；其次，審理采取開(kāi)庭審理的方式，人民檢察院派出的檢察官作為控訴方，被告人及其律師作為辯方都要參加審理（被告人沒(méi)有律師的，應(yīng)指定律師為其辯護(hù)），并保證雙方有充分的辯論，除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私的案件外，都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)審理；再次，死刑復(fù)核程序既對(duì)案件的法律問(wèn)題進(jìn)行審理，也對(duì)案件的事實(shí)問(wèn)題進(jìn)行審理。

4．明確死刑復(fù)核程序的審理期限。筆者認(rèn)為，在刑事訴訟法修改中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定：死刑復(fù)核案件（包括死刑立即執(zhí)行案件和死刑緩期兩年執(zhí)行案件）的審理期限為六個(gè)月，對(duì)于重大疑難案件需要延長(zhǎng)的，經(jīng)最高人民法院審判委員會(huì)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)3個(gè)月，僅限一次。這樣的規(guī)定，既能保證辦案的質(zhì)量，在較長(zhǎng)的期限內(nèi)審查復(fù)核這些案件，又符合保障被告人免受太長(zhǎng)時(shí)間羈押的要求。

對(duì)票據(jù)法的修改建議

一是將真實(shí)交易背景要求等具有行政管理性質(zhì)的規(guī)則放到票據(jù)法之外的其他法律部門(mén)。法學(xué)學(xué)者通常希望《票據(jù)法》是一部純粹民商法意味的立法，這種學(xué)術(shù)偏好可以理解，但實(shí)際中的法律必須面對(duì)社會(huì)生活中的種種問(wèn)題，而不能只是一部界限分明的教科書(shū)。否則要再另起爐灶再炮制一部《票據(jù)管理法》似乎又有鋪張浪費(fèi)、疊床架屋之嫌。就現(xiàn)有的法律看，把剔除出來(lái)的宏觀調(diào)控、行政管理內(nèi)容納入《中國(guó)人民銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)管管理法》、《商業(yè)銀行法》等，不符合這些法律的固有體例，難以拼湊整合。

二是將有關(guān)管理規(guī)范內(nèi)容用國(guó)務(wù)院法規(guī)或者票據(jù)主管部門(mén)的部門(mén)規(guī)章的形式規(guī)定，即，法律層面上票據(jù)法只確認(rèn)無(wú)因性，由國(guó)務(wù)院的法規(guī)或者監(jiān)管部門(mén)的規(guī)章來(lái)規(guī)定票據(jù)的真實(shí)交易背景要求。這種方案的好處是各自的側(cè)重不易混淆，同時(shí)便于修改。但不足是降低了對(duì)真實(shí)交易背景要求的法律效力。如若這樣修改，關(guān)于票據(jù)有因性與真實(shí)交易背景要求這兩者不同得到公認(rèn)以前，下級(jí)規(guī)范有可能被誤認(rèn)為違反了上級(jí)法律，因此這種修改模式也有風(fēng)險(xiǎn)。

三是基本維持原狀，增補(bǔ)個(gè)別條款。具體言之，建議可在票據(jù)法中增加一條規(guī)定：票據(jù)活動(dòng)中，違反了關(guān)于票據(jù)的真實(shí)交易關(guān)系或債權(quán)債務(wù)關(guān)系、委托付款關(guān)系、資金來(lái)源關(guān)系等方面的規(guī)定，不影響票據(jù)關(guān)系本身的法律效力，但當(dāng)事人按照規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

堅(jiān)持票據(jù)真實(shí)交易背景不是票據(jù)法制建設(shè)的目標(biāo)，而是特定時(shí)期不能輕易繞開(kāi)的宏觀管理要求。票據(jù)的無(wú)因性是大勢(shì)所趨，真實(shí)交易背景要求作為有因性的一種變形，無(wú)疑也會(huì)逐步走向消亡。盡管從貨幣政策理論的發(fā)展來(lái)看，真實(shí)票據(jù)理論已經(jīng)無(wú)法作為主流的學(xué)說(shuō)，然而其理論核心內(nèi)涵——強(qiáng)調(diào)票據(jù)對(duì)貨幣的替代作用，指出票據(jù)沒(méi)有真實(shí)交易支撐可能會(huì)引發(fā)的危害后果——仍有積極的參考意義。從金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，在一段時(shí)期和特定領(lǐng)域內(nèi)，堅(jiān)持真實(shí)交易背景的要求，對(duì)于票據(jù)市場(chǎng)乃至金融市場(chǎng)的健康發(fā)展是十分必要的。在當(dāng)下，如果舉起無(wú)因性這桿大旗，不分青紅皂白地突入民商法以外領(lǐng)域，要求純粹的、跨學(xué)科領(lǐng)域的無(wú)因性，可能是對(duì)中國(guó)金融發(fā)展的現(xiàn)實(shí)視而不見(jiàn)?，F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活本身的復(fù)雜多變，要求我們給出制度建議時(shí)當(dāng)審慎而周全。

注釋?zhuān)?/p>

作者簡(jiǎn)介：劉宏華（1973—），男，漢族，重慶人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所博士研究生。

＊中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所北京100720

［1］（英）亞當(dāng)斯密：《國(guó)富論》，唐日松等譯，華夏出版社2005年1月版，第220—227頁(yè)。

［2］比如，在金融貨幣史上著名的金塊主義（Bllionist）之爭(zhēng)中，桑頓（H．Thornton）和李嘉圖（Ricardo）對(duì)真實(shí)票據(jù)學(xué)說(shuō)進(jìn)行了猛烈的攻擊；而在19世紀(jì)中葉的通貨學(xué)派與銀行學(xué)派之爭(zhēng)中，圖克（T．Tooke）和富拉頓（J．Fllarton）又為其恢復(fù)了應(yīng)有地位，并將真實(shí)票據(jù)學(xué)說(shuō)的實(shí)踐又稱為貨幣回籠法則。參見(jiàn)前引，第299—302頁(yè)。

［3］秦池江：《論票據(jù)融資的經(jīng)濟(jì)功能與市場(chǎng)地位》，載《金融研究》2002年第1期，第93頁(yè)。

［4］王松奇：《擴(kuò)張性貨幣政策：選擇理由及操作建議》，載《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》2002年4月9日。

［5］本文將這種牽連關(guān)系統(tǒng)稱為有因性觀念，其中包括卻不僅指票據(jù)交易效力由基礎(chǔ)交易效力決定的狹義的有因性問(wèn)題。

［6］王自立：《票據(jù)秘密》，載《財(cái)經(jīng)》2003年10月第20期。類(lèi)似的分析文章可參見(jiàn)張小彩：《貼現(xiàn)量大幅增長(zhǎng)，票據(jù)市場(chǎng)創(chuàng)造存款秘密》，載《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》2003年12月02日；夏志瓊：《票據(jù)市場(chǎng)發(fā)展之隱憂》，載《資本周刊》2003年9月；孫天琦：《宏觀調(diào)控下的票據(jù)融資變動(dòng)趨勢(shì)及其風(fēng)險(xiǎn)分析》，載《中國(guó)金融》2004年第24期。

［7］比如：首先，一家本身并無(wú)資金的企業(yè)先在某家銀行貸款1000萬(wàn)元，然后馬上轉(zhuǎn)為存款，并以此作為保證金，假設(shè)保證金50％，則可以開(kāi)出一張2000萬(wàn)元的承兌匯票。然后企業(yè)將此承兌匯票拿到其他行貼現(xiàn)，扣除貼現(xiàn)率即可得到1800多萬(wàn)元的資金。而后又以該筆資金作為保證金開(kāi)立4000萬(wàn)元的承兌匯票，再次貼現(xiàn)后又作為保證金并開(kāi)出8000萬(wàn)元的承兌匯票。然后是1．6億元、3．2億元如此循環(huán)往復(fù)，通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)，理論上可以無(wú)限制地成倍放大。

［8］戴相龍、黃達(dá)主編：《中華金融辭庫(kù)》，中國(guó)金融出版社1998年11月版，第872頁(yè)。

［9］需要注意，這種分類(lèi)有時(shí)易生歧義，因?yàn)橛袝r(shí)我們也將結(jié)算票據(jù)在時(shí)間上得以遠(yuǎn)期支付、延后清償?shù)倪^(guò)程稱為融資。但在本文所特指的語(yǔ)境下，如果票據(jù)與一項(xiàng)具體實(shí)體交易相對(duì)應(yīng)，就通常被認(rèn)為是結(jié)算票據(jù)而非融資票據(jù)。

［10］美國(guó)證券市場(chǎng)上的CommercialPaper，國(guó)內(nèi)通常將其直譯為商業(yè)票據(jù)。

［11］《票據(jù)法》第10條第1款規(guī)定：票據(jù)的簽發(fā)、取得和轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，具有真實(shí)的交易關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系。第21條規(guī)定：匯票的出票人必須與付款人具有真實(shí)的委托付款關(guān)系，并且具有支付匯票金額的可靠資金來(lái)源。不得簽發(fā)無(wú)對(duì)價(jià)的匯票用以騙取銀行或者其他票據(jù)當(dāng)事人的資金。第74條規(guī)定：本票的出票人必須具有支付本票金額的可靠資金來(lái)源，并保證支付。

［12］王家福：《規(guī)范票據(jù)行為》，載《人民日?qǐng)?bào)》，1995年11月27日。

［13］康玉坤主編：《票據(jù)法實(shí)務(wù)》，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社2004年版，第35頁(yè)。

［14］孫應(yīng)征主編：《票據(jù)法理論與實(shí)證解析》，人民法院出版社2004年版，第11—12頁(yè)。

［15］該司法解釋第14條規(guī)定：票據(jù)債務(wù)人以票據(jù)法第10條，第21條的規(guī)定為由，對(duì)業(yè)已背書(shū)轉(zhuǎn)讓的持票人進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持。

［16］余保福：《票據(jù)無(wú)因性與我國(guó)票據(jù)立法的完善》，載《金融與法》2003年第2期，第43頁(yè)。

［17］中國(guó)人民銀行支付結(jié)算管理辦公室編：《支付結(jié)算制度匯編》，新華出版社2002年2月版，第13頁(yè)