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工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限的完善—《工傷保險(xiǎn)條例》修改建議案之一
來(lái)源：法律編輯整理 時(shí)間： 2023-04-23 18:11:38 355 人看過(guò)

2004年1月1日起頒布實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)于擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的覆蓋面、維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益起到了積極的作用。近來(lái)，國(guó)務(wù)院醞釀對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》的個(gè)別條款進(jìn)行修訂，本刊從2006年7期起特邀從事工傷保險(xiǎn)方面研究的專家向春華，對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》的修訂發(fā)表一些建議，以供參考。

工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限的意義

工傷認(rèn)定，是指勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）等行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依據(jù)用人單位或者勞動(dòng)者及其直系親屬、工會(huì)組織的申請(qǐng)，確認(rèn)勞動(dòng)者所受傷害或所患職業(yè)病是否屬于工傷。一旦確認(rèn)工傷，用人單位或者工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)就需向工傷職工支付工傷醫(yī)療費(fèi)、傷殘津貼等各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。

工傷認(rèn)定是依申請(qǐng)的具體行政行為，即必須有用人單位或者其他相對(duì)人的申請(qǐng)，勞動(dòng)保障行政部門才能進(jìn)行認(rèn)定。

設(shè)立工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限的目的，一是督促勞動(dòng)者盡快行使權(quán)利。由于一些主觀和客觀原因，會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者怠于行使申請(qǐng)工傷認(rèn)定的權(quán)利，這就不利于維護(hù)勞動(dòng)者的工傷權(quán)利，甚至還可能因?yàn)橛萌藛挝坏年P(guān)閉、破產(chǎn)而最終使勞動(dòng)者喪失獲取工傷待遇的權(quán)利。二是維護(hù)社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定。作為法律事實(shí)，工傷確定了工傷職工、用人單位及相關(guān)部門之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。事故發(fā)生后，未經(jīng)工傷認(rèn)定，勞動(dòng)者與用人單位及其他部門之間僅僅存在非工傷關(guān)系，如疾病關(guān)系，法律對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)很微弱。在長(zhǎng)期沒(méi)有認(rèn)定工傷的情況下，勞動(dòng)者與用人單位之間已經(jīng)形成了長(zhǎng)期穩(wěn)定的非工傷社會(huì)關(guān)系。如果這時(shí)再允許勞動(dòng)者申請(qǐng)工傷認(rèn)定，意味著要推翻這些已經(jīng)長(zhǎng)期形成的社會(huì)關(guān)系，將使社會(huì)關(guān)系發(fā)生很大的變化，不利于社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定。三是便于工傷認(rèn)定。設(shè)立申請(qǐng)期限，可避免因時(shí)間流逝造成證據(jù)滅失而無(wú)法認(rèn)定工傷，避免工傷認(rèn)定爭(zhēng)議。四是保障相對(duì)方的利益。如果允許勞動(dòng)者在傷害發(fā)生很長(zhǎng)時(shí)間后再申請(qǐng)工傷認(rèn)定，必然會(huì)導(dǎo)致用人單位與勞動(dòng)者關(guān)系的改變，對(duì)用人單位的整體勞動(dòng)關(guān)系、經(jīng)營(yíng)等都可能發(fā)生影響。將用人單位這種利益狀況的不確定性，長(zhǎng)期賦予勞動(dòng)者，對(duì)用人單位也不公平。

現(xiàn)行規(guī)定與缺陷

《條例》設(shè)立了兩種工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限。第十七條第一款規(guī)定了用人單位的申請(qǐng)期限。該條款規(guī)定，職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。遇有特殊情況，經(jīng)報(bào)勞動(dòng)保障行政部門同意，申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。第二款規(guī)定了勞動(dòng)者的申請(qǐng)期限，用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

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2025年10月26日 16:08
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    《工傷保險(xiǎn)條例》中能認(rèn)定為工傷的情形包括：1、勞動(dòng)者在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的；2、在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；3、在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的等。新工傷保險(xiǎn)條例和舊工傷保險(xiǎn)條例的主要區(qū)別一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。（一）擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)適用范圍。草案規(guī)定：除現(xiàn)行規(guī)定的企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶以外，不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織也應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)。（二）擴(kuò)大了上下班途中的工傷認(rèn)定范圍。草案規(guī)定：除現(xiàn)行規(guī)定的機(jī)動(dòng)車事故以外，職工在上下班途中受到非本人主要責(zé)任的非機(jī)動(dòng)車交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。（三）簡(jiǎn)化了工傷認(rèn)定、鑒定和爭(zhēng)議處理程序。草
    2023-07-28
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  • 工傷保險(xiǎn)條例修改內(nèi)容有哪些
    【修改1】擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)適用范圍草案規(guī)定：除現(xiàn)行規(guī)定的企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶以外，不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織也應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)?！拘薷?】擴(kuò)大了上下班途中的工傷認(rèn)定范圍草案規(guī)定：除現(xiàn)行規(guī)定的機(jī)動(dòng)車事故以外，職工在上下班途中受到非本人主要責(zé)任的非機(jī)動(dòng)車交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。【修改3】簡(jiǎn)化了工傷認(rèn)定、鑒定和爭(zhēng)議處理程序草案規(guī)定：對(duì)于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出認(rèn)定決定。同時(shí)明確了再次鑒定和復(fù)查鑒定的時(shí)限，取消了行政復(fù)議前置程序?！拘薷?】提高了一次性工亡補(bǔ)助金和一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。一次性傷殘補(bǔ)助金按照傷殘級(jí)別增加1至3個(gè)月職工本人工資。【修改5】增加了工傷保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目將工傷預(yù)
    2023-05-30
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  • 新工傷保險(xiǎn)條例之前沒(méi)有完成工傷認(rèn)定的，是否適用新的工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)
    新《工傷保險(xiǎn)條例》在1月1日生效實(shí)施，近日，接到諸多關(guān)于現(xiàn)在的工傷是否適用新的工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)的咨詢。依據(jù)新法不溯及既往的一般法學(xué)理論，工傷賠償法律網(wǎng)維權(quán)律師多回復(fù)現(xiàn)在的工傷不能享受新的賠償標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)研究，發(fā)現(xiàn)有部分不妥之處，現(xiàn)做更改，并對(duì)此前的咨詢者致歉。新《工傷保險(xiǎn)條例》較舊《工傷保險(xiǎn)條例》，無(wú)論在工傷認(rèn)定程序、期限、范圍上，還是在賠償標(biāo)準(zhǔn)上，都更傾向保護(hù)工傷職工。新舊條例更迭之際，不可避免涉及新法的溯及力問(wèn)題，也就是新《工傷保險(xiǎn)條例》施行前的工傷是不是適用新的工傷認(rèn)定程序、期限、范圍，是不是適用新工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)？如：發(fā)生的工傷死亡案例，一次性工亡補(bǔ)助金能否按全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算？根據(jù)一般法學(xué)理論，法不具有溯及既往的效力，也就新的法律規(guī)定不適用新法出臺(tái)前的行為、事件。但是，《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險(xiǎn)條例〉的決定》最后條款對(duì)溯及力問(wèn)題做了特別規(guī)定：“本條例施行后本決定施行前受到
    2022-11-16
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  • 工傷仲裁立案期限的修改
    勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解
    該段內(nèi)容講述了勞動(dòng)工傷仲裁立案的期限以及勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在收到仲裁申請(qǐng)后的處理方式。若符合受理?xiàng)l件，委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理，并書(shū)面通知申請(qǐng)人；若不符合受理?xiàng)l件，則應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人不予受理，并說(shuō)明理由。對(duì)于委員會(huì)不予受理或逾期未作出決定的情況，申請(qǐng)人可以向人民法院提起訴訟?？傊?，勞動(dòng)工傷仲裁立案有一定的期限，申請(qǐng)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行申請(qǐng)。勞動(dòng)工傷仲裁立案有一定的期限。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在收到仲裁申請(qǐng)后五日內(nèi)，若認(rèn)為符合受理?xiàng)l件，就應(yīng)當(dāng)受理，同時(shí)書(shū)面通知申請(qǐng)人；若認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件，就應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人不予受理，并說(shuō)明理由。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不予受理或者逾期未作出決定的，申請(qǐng)人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。 如 果 勞 動(dòng) 爭(zhēng) 議 仲 裁 委 員 會(huì) 不 受 理 或 逾 期 未 決 定 ， 申 請(qǐng) 人 可 以 怎 么 辦 ？根據(jù)《勞動(dòng)法》第七十七條的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受
    2023-09-03
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#保險(xiǎn)法
北京
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    工傷保險(xiǎn)，是指勞動(dòng)者在工作中或在規(guī)定的特殊情況下，遭受意外傷害或患職業(yè)病導(dǎo)致暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力以及死亡時(shí)，勞動(dòng)者或其遺屬?gòu)膰?guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。 工傷保險(xiǎn)的認(rèn)定勞動(dòng)者因工負(fù)傷或職業(yè)病暫時(shí)失去勞動(dòng)能力，工傷不管什么原因... 更多>

    #工傷保險(xiǎn)
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    • 修改后的工傷保險(xiǎn)條例是怎樣的，修改后的工傷保險(xiǎn)條例是怎樣規(guī)定的
      寧夏在線咨詢 2022-04-28
      國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《工傷保險(xiǎn)條例》的決定 國(guó)務(wù)院決定對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》作如下修改： 一、第二條修改為：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。 “中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律
    • 修改工傷認(rèn)定申請(qǐng)的材料
      遼寧在線咨詢 2022-04-02
      提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交下列材料： (一)工傷認(rèn)定申請(qǐng)表； (二)與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的證明材料； (三)醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書(shū)(或者職業(yè)病診斷鑒定書(shū))。 工傷認(rèn)定申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因以及職工傷害程度等基本情況。 工傷認(rèn)定申請(qǐng)人提供材料不完整的，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面告知工傷認(rèn)定申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。申請(qǐng)人按照書(shū)面告知要求補(bǔ)正材料后，
    • 建議申請(qǐng)工傷認(rèn)定工傷賠償?shù)臈l件
      重慶在線咨詢 2022-01-18
      建議申請(qǐng)工傷認(rèn)定 工傷賠償：《工傷保險(xiǎn)條例》： 第十四條職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷： （一）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的； （二）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的； （三）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的； （四）患職業(yè)病的； （五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的； （六）
    • 工傷認(rèn)定申請(qǐng)材料不完善什么時(shí)候結(jié)案
      山東在線咨詢 2022-11-05
      工傷認(rèn)定申請(qǐng)人提供材料不完整的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面告知工傷認(rèn)定申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。申請(qǐng)人按照書(shū)面告知要求補(bǔ)正材料后，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)受理。
    • 工傷申請(qǐng)之后期限超期可以立即申請(qǐng)工傷認(rèn)定嗎
      天津在線咨詢 2021-11-20
      根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條的規(guī)定，用人單位必須在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)提出申請(qǐng)。用人單位未提出申請(qǐng)的，工傷職工或者其近親屬應(yīng)當(dāng)自上述之日起1年內(nèi)提出申請(qǐng)。但是，如果用人單位和工傷職工沒(méi)有在法律規(guī)定的期限內(nèi)提出申請(qǐng)，是否意味著工傷職工只能承認(rèn)自己，承擔(dān)損害結(jié)論不一定。如果工傷認(rèn)定不是因?yàn)楣毠せ蛘咚劳雎毠さ慕H屬近親屬自身原因而未進(jìn)行工傷認(rèn)定的，不是因?yàn)橹饔^上懶于申