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（一）對(duì)征地公告（征地批復(fù)、征收決定）等直接影響所有權(quán)的行為不服的，農(nóng)村集體土地所有權(quán)人即村民委員會(huì)或者相應(yīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以作為原告提起行政訴訟；村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不起訴的，過(guò)半數(shù)的村民可以以集體經(jīng)濟(jì)組織名義提起行政訴訟。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員雖然轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，但對(duì)涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不服的，過(guò)半數(shù)的原集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以提起行政訴訟。

（三）被征地農(nóng)戶(hù)起訴征地行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查征收其實(shí)際承包經(jīng)營(yíng)的土地和實(shí)際使用的宅基地是否合法，以確定被征地農(nóng)戶(hù)是否有權(quán)提起行政訴訟。

一、什么是土地征收

土地征收是指國(guó)家為了公共利益需要，依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國(guó)有土地，并依法給予被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償和妥善安置的法律行為。土地征收亦稱(chēng)“征收土地”。土地征收是我國(guó)政府依法改變土地所有制的一項(xiàng)措施。所征收土地，不給代價(jià)；土地除歸公有外，其余分配給無(wú)地或少地的農(nóng)民。

二、土地征收的程序

（一）土地現(xiàn)狀調(diào)查

土地現(xiàn)狀調(diào)查的對(duì)象是擬征收的土地的地類(lèi)、權(quán)屬、地上房屋、地上青苗以及附著物的情況。

（二）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

是指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設(shè)項(xiàng)目、與社會(huì)公共秩序相關(guān)的重大活動(dòng)等重大事項(xiàng)在制定出臺(tái)、組織實(shí)施或?qū)徟鷮徍饲埃瑢?duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素開(kāi)展系統(tǒng)的調(diào)查，科學(xué)的預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案。

（三）發(fā)布擬征收土地公告

發(fā)布擬征地的公告，將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

（四）征地聽(tīng)證、修改方案

在擬征地公告發(fā)布后，如果存在多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的情形，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。然后進(jìn)行補(bǔ)償安置登記、測(cè)算落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，足額到位。再簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。

（五）征地報(bào)批

前面所述程序走完后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。